各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

　　现将《漳平市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

漳平市民政局   中共漳平市委政法委员会    漳平市教育局

漳平市公安局    漳平市卫生健康局      漳平市统计局

龙岩市漳平医疗保障局     漳平市妇女儿童工作委员会办公室

漳平市残疾人联合会

2024年9月20日

　　（此件主动公开）

漳平市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，为制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据。根据省民政厅等10部门《关于印发〈全省流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的方案〉的通知》（闽民童〔2024〕108号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

　　一、对象范围

　　（一）流动儿童

　　1.监测摸排对象。将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。

　　2.统计分析对象。根据流动人口统计范围，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇（街道）居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童统计分析范围。

　　（二）留守儿童

　　父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。外出务工时间一般按跨县域连续务工6个月以上掌握，期间偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。

　　二、重点工作

　　（一）监测摸排

　　1.流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等，由市民政局牵头，各乡镇（街道）负责。

　　2.流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况，由市教育局牵头负责。

　　3.流动儿童办理居住证情况，由市公安局牵头负责。

　　4.流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36 个月儿童中医药健康管理服务，由市卫健局牵头负责。

　　5.流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况，由龙岩市漳平医保局负责。

　　6.流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况，由市残联牵头负责。

　　（二）统计分析

　　结合人口统计调查和民政等相关部门监测摸排数据，对流动儿童、留守儿童数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况进行统计分析，由民政部门负责、统计部门配合。

　　三、责任分工

　　监测摸排工作以各乡镇（街道）为单位开展，由市民政局牵头负责，教育、公安、卫生健康、医保、残联等有关部门和单位共同参与。各部门共享基础数据。市教育局向民政局提供本地就读的随迁子女数据信息，市民政局根据市教育局提供的基础信息，形成摸排底数，作为各乡镇（街道）入户开展儿童信息登记的基础。其中，流动儿童监测摸排以流入地为主实施，留守儿童监测摸排以其户籍地为主实施。

　　（一）各乡镇（街道）要指导村（社区）儿童主任、网格员等，以教育部门提供的数据为基础，结合日常工作中掌握的未成年人情况，通过入户走访、自主申报等方式，采集流动儿童、留守儿童有关信息，并填写《流动儿童基本情况登记表》（附件1）、《留守儿童基本情况登记表》（附件2），上传至全国儿童福利信息系统。结合摸排情况，根据生活环境、家庭状况、行为风险等，设立高风险（红色）、中风险（黄色）和低风险（绿色）三个等级（附件3），将流动儿童和留守儿童纳入分级分色管理，在登记表格中填明情况。

　　（二）市教育局要指导中小学校、幼儿园对在校在园流动儿童、留守儿童进行监测摸排，公安、医保、残联等部门单位要按工作职能分别对办理居住证、参加医保、残疾等情况进行监测摸排。市卫健局根据市民政局提供的需协助核对的流动儿童、留守儿童信息，提供健康管理及部分国家免疫规划疫苗接种信息。

　　（三）各相关部门单位要加强流动儿童和留守儿童信息共享，市民政局将掌握的流动儿童、留守儿童信息及时提供给教育、公安、卫生健康、医保、残联等部门单位，对相关信息进行甄别、比对，根据情况更新调整，提高数据准确性。

　　全市首次监测摸排工作从2024年9月开始，2024年10月底前完成数据采集，2024年11月底前完成数据录入和比对核实，2024年12月底前结束，之后转为常态化工作。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要认真组织好本辖区流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作，细化实化工作任务措施，及时采取措施解决工作中遇到的困难和问题。要充分发挥未成年人救助保护机构、村（社区）委会以及学校、公安派出所、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的作用，发挥教师、基层警务人员、儿童督导员、儿童主任、基层网格员、乡镇（街道）政法委员、志愿者等力量作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好监测摸排工作。

　　（二）严格口径和发布。各乡镇（街道）、各相关部门在组织开展监测摸排和统计分析过程中，要严格按照工作对象相关标准和要求组织实施，切实维护工作严肃性。处理流动儿童、留守儿童个人信息，必须严格依法依规，采取必要措施保护儿童及家庭隐私和信息安全。发布流动儿童、留守儿童数据应当遵循“属地管理、分级负责”的原则。监测摸排数据一般作为关爱服务基础数据依据，如需对外发布要履行审批程序，其中，入学入园情况数据发布应征求教育部门意见，居住证办理、健康管理、参加医保、残疾状况等数据发布应分别征求公安、卫生健康、医保、残联等部门和单位意见，任何机构或个人不得私自发布。

　　（三）强化协同配合。各乡镇（街道）、各相关部门要按照具体任务分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，按照既定时间节点完成首次监测摸排工作，并持续加强动态更新。要广泛应用部门行政记录，加强相关部门间数据比对，确保数据质量，提高处理效能，做到底数清、情况明。监测摸排中发现相关政策没有落实的，要会同有关部门及时解决；对不再符合流动儿童、留守儿童条件的，要及时更新相关信息。监测摸排和统计分析工作中发现的有关问题和重要情况，要及时报告上级业务指导部门。

　　附件：1.流动儿童基本情况登记表

　　      2.留守儿童基本情况登记表

　    　  3.流动儿童、留守儿童关爱服务分级分色风险管理机制