文件依据：《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年农业绿色发展先行区建设等农业资源与生态保护专项资金的通知》(闽财农指〔2025〕12号)

　　实施方案：

　　附件

　　1.2025年漳平市农业绿色发展先行区建设专项资金实施方案

　　2.2025年漳平市农业绿色发展先行区建设试验示范项目技术方案

　　咨询电话：0597-7532984           

　　监督电话：0597-7524188            

　　12388（全国纪检监察机关统一举报电话）

　　附件1

　　2025年漳平市农业绿色发展先行区

　　建设专项资金实施方案

　　为加快我市农业资源与生态保护发展，进一步加强和规范省农业资源与生态保护专项资金的管理，根据《福建省财政厅、福建省农业农村厅关于下达2025年农业绿色发展先行区建设等农业资源与生态保护专项资金的通知》（闽财农指〔2025〕12号）、《福建省农业资源与生态保护专项资金管理办法》（闽财规〔2025〕5号）等要求，提高资金使用效益，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　围绕农业产业绿色低碳转型，以推动负碳农业和绿色大食物系统为核心任务，结合漳平当地农业生产和生态环境实际，开展四大试验示范区建设，重点研究不同材料对农业生产、土壤健康及生态环境的协同效应，推动负碳农业与绿色大食物系统构建，试验探索农业绿色高质高效技术模式，助力农业绿色高质量发展。

　　二、项目实施主体及投资规模

　　以漳平市农业农村局为项目实施主体单位，项目计划总投资80万元。

　　三、职责分工

　　（一）市农业农村局职责

　　1.做好项目资金的使用，履行项目实施和资金使用监督管理责任。

　　2.提出项目实施方案，报送市政府审批，并会同市财政局联合上报省厅备案。

　　3.负责组织项目实施，对项目实施、资金使用、绩效完成等进行日常监督管理，确保资金安全规范使用，落实各类问题整改。

　　4.牵头组织项目验收并给出验收结论。验收内容包括：项目完成情况、完成投资、社会经济生态效益和资金到位、使用管理、项目财务管理等情况。

　　5.负责组织项目政府采购工作。该项目实施重点为试验探索农业绿色高质高效技术模式，计划开展四大试验示范区建设（详见技术方案），应通过政府采购形式，确定具备相关技术能力的企业或科研单位作为项目实施承担单位及技术支持单位。通过项目实施总结探索一套以上促进绿色低碳转型的农业绿色高质高效技术模式，形成具备推广价值的典型案例。

　　（二）市财政局职责

　　1.审核项目实施方案，会同市农业农村局联合上报省厅备案。

　　2.会同市农业农村局开展项目资金绩效目标管理，必要时对绩效目标完成情况进行重点绩效监控、评价。

　　3.按国库集中支付制度等相关规定拨付资金。

　　（三）项目实施承担单位及技术支持单位职责

　　负责制定项目四大试验示范区建设具体实施技术方案，细化实施内容、试验设计和技术措施，总结撰写农业绿色高质高效技术模式，形成可复制、可推广的典型经验做法。

　　四、强化资金管理

　　(一)规范资金管理

　　严格按照《福建省农业资源与生态保护专项资金管理办法》（闽财规〔2025〕5号）、《福建省财政厅  福建省农业农村厅关于下达2025年农业绿色发展先行区建设等农业资源与生态保护专项资金的通知》（闽财农指〔2025〕12号）、《福建省农业农村厅关于进一步强化项目资金公开工作的通知》（闽农计函〔2024〕93号）等有关规定，精准使用资金，加快项目实施和资金拨付，防止资金结余，同时做到“应公开尽公开”。切实将专项资金落实到具体建设项目上，明确建设内容、投资概算、实施主体、实施期限、联农带农、预期绩效目标等。规范项目资产管理，及时将资金投入形成的资产纳入监管范围，确保项目持续发挥效益。

　　（二）合理规划实施

　　市农业农村局作为项目实施主体单位，要做好项目整体实施工作，确保建设项目符合国土空间利用规划，防止项目涉及生态红线、耕地等管控要求，涉及产权的无产权纠纷、土地纠纷等问题，从而影响项目实施进度。

　　（三）严格使用范围

　　严格资金使用范围，不得用于单位基本支出，交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、修建“门墙亭廊栏”、盲目“造景”、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等其他与项目无关的支出。项目实施涉及采购的设备能通过农机补助的，原则上不能在补助资金列支，补助内容不能和其他项目资金叠加使用。

　　（四）使用合规合法

　　项目资金使用管理中存在虚假、冒领、截留、挪用、套补或骗补等违法违纪违规行为的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理，同时资金应归还原有渠道或收回财政。

　　附件2

　　2025年漳平市农业绿色发展先行区建设

　　试验示范项目技术方案

　　一、项目概要

　　（一）项目名称：2025年漳平市农业绿色发展先行区建设试验示范项目

　　（二）实施选址：根据项目试验实际需要，选择漳平市不同乡镇典型农田区域，开展试验示范区建设工作。

　　（三）实施周期：2025年5月至2026年12月

　　（四）实施主体：漳平市农业农村局

　　（五）技术支持单位：有关科研院所或高校、企业

　　（六）总体思路：农业可持续发展必须建立完整、协调、循环、再生的生态体系，迫切需要现代农业生物科技的应用与支持。根据乡村振兴和农业绿色发展总体要求，积极探索应用微纳硅及环控微生物技术试验示范，促进农药化肥减量增效，有效提高农作物的产量和品质，同时实现清洁生产和农业资源的循环利用，推动农业的生态建设，助力农业高质量发展。

　　（七）建设目标：围绕农业产业绿色低碳转型，以推动负碳农业和绿色大食物系统为核心任务，结合漳平当地农业生产和生态环境实际，开展微纳硅及环控微生物技术等试验示范区建设，重点研究不同材料对农业生产、土壤健康及生态环境的协同效应，推动负碳农业与绿色大食物系统构建，试验探索农业绿色高质高效技术模式，助力农业绿色高质量发展。项目实施区域农药化肥使用总量比上年度减少2%以上，耕地土壤有机质含量逐步提高，实现农业可持续绿色发展、农业增效、农民增收。

　　（八）建设内容：

　　1.“顿丰圭”材料应用试验；

　　2.“改性牡蛎壳粉联合微生物”产品应用试验；

　　3.微生物菌剂应用试验；

　　4.“MPI益生菌技术”应用试验；

　　5.农药包装废弃物回收处置。

　　二、投资估算

　　项目总投资80万元。

　　三、项目实施内容及试验方案设计

　　（一）“顿丰圭”材料应用试验

　　“顿丰圭”材料是一种微纳米硅微生物菌剂产品，其具有改善作物光合作用，固定空气中二氧化碳到土壤中的能力，从而达到提升土壤有机质、改善土壤环境的作用。

　　本试验主要通过大面积示范试验来开展，示范面积10-50亩，试验组主要采取在作物种植之前施用“顿丰圭”材料处理（用量浇灌1kg/亩。喷灌1.5kg/亩），对照组则不施用“顿丰圭”材料，其他管理措施保持一致。由于示范片面积较大，故在试验组进行定点采样，以排除土壤背景差异。在试验前设定3个固定点位，并于试验前后采集其土壤样品，分析对比施用“顿丰圭”材料对土壤中有机质含量、pH值等影响；设立空白对照组，分别对试验组、对照组进行测产、采样，分析对比施用“顿丰圭”材料对农产品产量、品质的影响。

　　1.试验设计：试验作物计划以水稻、萝卜、茶、生姜、花生、果树等为主，也可根据作物生长周期实际选择其他作物。

　　2.检测指标

　　土壤：土壤有机质、CEC、pH值、全氮、全钾、全磷、碱解氮、有效磷、速效钾以及镉、铬、铅、砷、汞有效量等；

　　农产品：五项重金属（镉、铬、铅、砷、汞）含量，以及农产品相关品质指标，如粮食类（水稻）测定淀粉、蛋白质含量；瓜果类测定糖分、维生素、氨基酸等；叶菜类测定硝酸盐、维生素含量等；根茎类作物测定淀粉、蛋白质、维生素、氨基酸含量等。

　　产量：对试验示范区开展农产品测产工作。

　　（二）“改性牡蛎壳粉联合微生物”产品应用试验

　　本试验设计采取小区试验结合大面积示范开展试验示范区建设，示范区选取受污染耕地安全利用类耕地，面积为10-50亩，选择1亩左右开展小区试验，其余面积为大面积示范区。其中大面积示范片采样统一施用“改性牡蛎壳粉联合微生物”产品（200kg/亩），并在试验前设定3个固定点位，并于试验前后采集其土壤样品，对比分析试验前后土壤中有机质、土壤pH值、土壤重金属有效量的影响，并开展大面积测产工作，同时预留1亩左右田块作为空白对照组。小区试验设计两个处理组，分别为空白对照组和试验处理组，每个处理组设置3个重复，共6个小区，共6个小区，分别为处理1：空白对照?；处理1：空白对照?；处理1：空白对照?；处理2：改性牡蛎壳粉联合微生物产品?；处理2：改性牡蛎壳粉联合微生物产品?；处理2：改性牡蛎壳粉联合微生物产品?；每个重复小区面积不少于20㎡，各小区之间用田埂隔开并覆膜，空白组和处理组其他水肥管理措施保持一致。

　　1.试验设计：

　　2.检测指标

　　土壤：土壤有机质、pH值、镉、铬、铅、砷、汞有效量；

　　农产品：五项重金属（镉、铬、铅、砷、汞）含量，以及农产品相关品质指标，如粮食类（水稻）测定淀粉、蛋白质含量；瓜果类测定糖分、维生素、氨基酸等；叶菜类测定硝酸盐、维生素含量等；根茎类作物测定淀粉、蛋白质、维生素、氨基酸含量等；

　　产量：对试验示范区开展农产品测产工作。

　　（三）微生物菌剂应用试验

　　本试验设计采取小区试验结合大面积示范开展试验示范区建设，示范区选取受污染耕地安全利用类耕地，面积为10-50亩，选择1亩左右开展小区试验，其余面积为大面积示范区。其中大面积示范片采样统一施用“微生物菌剂”产品（200kg/亩），并在试验前设定3个固定点位，于试验前后采集其土壤样品，对比分析试验前后土壤中有机质、土壤pH值、土壤重金属有效量的影响，并开展大面积测产工作，同时预留1亩左右田块作为空白对照组。小区试验采取重复设计，共6个小区，分别为处理1：空白对照?；处理1：空白对照?；处理1：空白对照?；处理2：微生物菌剂?；处理2：微生物菌剂?；处理2：微生物菌剂?；每个重复小区面积不少于20㎡，各小区之间用田埂隔开并覆膜，空白组和处理组其他水肥管理措施保持一致。

　　1.试验设计：

　　2.检测指标

　　土壤：土壤有机质、pH值、镉、铬、铅、砷、汞有效量；

　　农产品：五项重金属（镉、铬、铅、砷、汞）含量，以及农产品相关品质指标，如粮食类（水稻）测定淀粉、蛋白质含量；瓜果类测定糖分、维生素、氨基酸等；叶菜类测定硝酸盐、维生素含量等；根茎类作物测定淀粉、蛋白质、维生素、氨基酸含量等；

　　产量：对试验示范区开展农产品测产工作。

　　（四）“MPI益生菌技术”应用试验

　　该试验设计主要在菌-稻轮作种植区域展开，以大面积示范试验的方式来开展，示范面积10-50亩。试验共设计试验组与对照组，其中试验组主要采取在水稻田灌溉期间，从入水口加入“MPI益生菌”进行灌溉，对照组则不加入该产品，其他管理措施保持一致。由于示范片面积较大，故在试验组进行定点采样，以排除土壤背景差异。在试验前设定3个固定点位，并于试验前后采集其土壤样品，分析对比采取“MPI益生菌技术”对土壤pH值、土壤重金属有效量的影响；设立空白对照组，分别对试验组、对照组进行测产、采样，分析对比采取“MPI益生菌技术”对农产品产量、品质的影响；同时在试验期间分阶段在试验组田块出、入水口进行水样采集，分析检测该项技术对水体富营养化的治理效果。

　　1.试验设计：

　　2.检测指标

　　土壤：pH值、镉、铬、铅、砷、汞有效量等；

　　农产品：五项重金属（镉、铬、铅、砷、汞）含量，以及农产品相关品质指标，如粮食类（水稻）测定淀粉、蛋白质含量；瓜果类测定糖分、维生素、氨基酸等；叶菜类测定硝酸盐、维生素含量等；根茎类作物测定淀粉、蛋白质、维生素、氨基酸含量等。

　　水体：pH值、总氮（TN）、总磷（TP）、溶解氧（DO）、氨氮含量和高锰酸盐指数等。

　　产量：对试验示范区开展农产品测产工作。

　　（五）农药包装废弃物回收处置

　　开展农药包装废弃物回收处置工作。依据“谁生产、经营，谁回收”的原则，切实履行农药包装废弃物回收责任。回收处置途径主要分为农村生活垃圾转移处置和定点回收处置单位转移处置两种。其中定点回收处置由漳平市农药包装废弃物总回收站（漳平市欣农贸易有限公司）及福建龙麟环境工程有限公司承担完成回收处置任务10吨。通过以上措施，确保完成2025年农药包装废弃物回收处置率达80%以上的目标。

　　该项任务延续往年委托服务方式组织实施，不参与本次项目政府采购。

　　四、项目投资估算

　　本项目总投资估算80万元，项目资金来源于2025年省级农业资源与生态保护（农业可持续发展试验示范区）专项资金。

　　项目实施具体预算表

　　五、项目实施进度安排

　　六、项目实施预期成效

　　（一）生态效益

　　1.碳封存与减排：通过引入微纳米硅微生物菌剂产品与负碳农业技术，预计能显著提高土壤的碳吸存能力，减少温室气体排放，有效缓解农业生产对气候变化的影响。

　　2.水域污染治理：通过“MPI益生菌技术”构建绿色大食物系统，实现农业和水域生态系统的良性循环，预期对水体污染的改善有明显促进作用。

　　3.土壤健康提升：土壤中的微生物群落、重金属指标、酶活性等指标得到优化，推动土壤生态系统的健康发展，提高农田土壤质量。

　　4.实现农药化肥减量化：通过项目实施，可提高农作物抗病虫能力，提高土壤有机质含量，减少农药化肥使用量，提高农产品产量，提升农产品品质，保障农产品质量安全。

　　（二）社会效益

　　1.农民收入增长：通过推广负碳农业模式，农民能通过绿色认证、碳排放交易等方式获得经济收益，提高收入水平。

　　2.环境保护意识提升：通过试验项目的实施与成果展示，提高农民和公众的绿色发展意识，推动生态文明建设。

　　3.区域农业转型：促进漳平市农业产业的绿色转型，提升农业产业链的可持续发展能力，推动乡村振兴。

　　七、发展模式与机制

　　（一）绿色农业发展模式

　　建立以负碳农业和绿色大食物系统为核心的区域农业发展模式，推动农业从传统的高碳排放模式向低碳、绿色、可持续的方向转型。

　　（二）绿色技术推广机制

　　形成科学的农业绿色技术推广机制，为其他地区提供可复制的农业绿色发展路径和经验。

　　（三）政策支持与市场导向机制

　　推动政府政策支持与市场机制结合，完善碳排放交易、绿色农业产品认证、农业生态补偿等政策。

　　八、保障措施

　　（一）组织领导

　　1.成立由漳平市农业农村局及相关乡镇组成的试验项目领导小组，统筹协调项目组织实施；由局有关所站及各有关乡镇农业技术专家组成项目技术指导小组，负责项目技术措施指导，配合项目承担单位开展项目工作。项目领导小组下设办公室，挂靠市土肥和农村环保能源站，负责全程跟踪项目实施进度及实施质量（附件3）。

　　2.加强与科研机构、企业的合作，共同推动项目的顺利实施。

　　（二）要素保障

　　1.资金保障：确保财政资金按时到位，同时鼓励企业和社会资本的投入，形成多方合作资金支持体系。

　　2.技术支持：依托相关科研机构，提供技术指导与支持，确保项目的技术水平和实施效果。

　　3.人力资源：组建专业技术团队，并定期开展培训，提升农民的绿色农业实践能力。

　　（三）应用保障

　　1.宣传推广：通过媒体、会议、展示活动等形式，加强项目成果的宣传与推广，提升项目的社会影响力。

　　2.技术培训：定期组织技术培训与示范活动，帮助农民了解并掌握负碳农业的具体技术与操作，推动技术的普及应用。