办理结果：A
林以思、郑维汀、张北财、曾亚萍、杨永茂等代表：
您提出关于《细化农膜科学使用回收相关文件要求》的建议收悉，现将办理情况答复如下：
一、精准出台农膜使用补贴政策，以奖促用、以补促收
结合我市蔬菜、百香果、烟叶等作物地膜使用实际情况，2025年7月，我市制定印发《漳平市2025年农膜科学使用回收项目实施方案》（漳农〔2025〕106号），明确加厚高强度地膜、全生物降解地膜两类补贴对象，实行定额补助、简便申报、限时兑付。对使用厚度0.015毫米（含）以上I类高强度地膜的种植主体，按每亩20元给予补贴；对使用全生物降解地膜的主体，按每亩90元给予补贴，有效降低农户使用环保地膜的成本。
为提升政策落地效率，我市简化流程，实行“农户申报—镇级现场复核验收—市级公示兑付”便捷办理，减少材料、缩短时限。同时严格落实“谁使用、谁回收”刚性要求，享受补贴的经营主体必须完成对应地块废旧地膜捡拾交回，未按要求完成回收的，不予兑付补贴，从源头保障地膜“用得上、收得回、不残留”。
二、实体化建设农膜回收网点，构建闭环处置链条
聚焦我市农膜使用重点区域，在原有的芦芝镇、西园镇、溪南镇设立回收点的基础上, 2026年征求乡镇（街道）意见后在赤水镇等乡镇增设个别立回收点（回收点参照往年回收补助标准予以补助），实行定点回收、专人登记、集中暂存。农户完成田间残膜捡拾清理后，可就近送交回收点，回收点对交膜农户姓名、地块、数量等逐项登记造册，建立可追溯台账，做到来源可查、数量可核、去向可追。回收点归集的废旧农膜，由专门回收企业定期上门清运、统一运输、集中资源化加工利用，形成“农户田间捡拾—村级网点归集—企业专业处置”三级联动回收体系，实现废旧农膜“应收尽收、就地回收、规范处置”，有效解决以往残膜乱堆乱放、无人清运、污染耕地等问题。
三、全链条宣传引导与执法监管，严控非标地膜流入
坚持宣传与执法并重，推动农膜科学使用回收常态化。通过田间实操课堂、入户宣讲、乡村大喇叭、村务公开栏、微信群推送等方式，面向农户、合作社、农资经营户，重点讲解农膜残留危害、加厚膜与降解膜使用方法、残膜回收流程、补贴申领步骤，发放宣传手册、张贴警示标语，引导种植主体及时揭膜、全面捡拾、主动交回，切实增强“谁使用、谁回收、谁负责”的主体责任意识。
联合市场监管等部门开展农资市场常态化检查与打假专项行动，严查销售厚度低于0.01毫米非标超薄地膜行为，督促农资经营店建立地膜进货、销售、回收台账，强化产品质量抽检，从销售端严禁非标地膜入市、进村、下田，从源头堵住污染隐患，保障农田生态环境安全。
下一步，我市将持续巩固农膜科学使用回收工作成效，深化废旧农膜回收宣传引导，强化监督管理，加大执法检查力度，持续完善农膜回收网络体系，全力推动废旧农膜应收尽收、规范处置，筑牢农田生态安全屏障，助力全市农业绿色高质量发展。
领导署名：
联系电话：
联 系 人：
漳平市农业农村局
2026年4月16日
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