根据市委巡察工作统一部署，2024年8月6日至2024年9月14日，市委巡察一组对市人大常委会机关进行了巡察，并于2024年11月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、人大常委会机关及主要负责人组织落实整改情况

　　人大常委会机关坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，站在“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的高度认识巡察整改，按照中央、省委巡视巡察整改工作的统一要求，对照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找症结，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人等，确保整改任务不折不扣落实到位，推动市人大常委会机关工作高质量发展。

　　人大常委会党组成员、人大常委会机关党支部书记、办公室主任李伟英坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉严肃认真抓好巡察整改工作的落实。组织成立人大常委会机关巡察整改工作领导小组，亲自研究整改方案，亲自部署整改任务，亲自督查整改进度，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，发挥巡察整改“领头雁”作用。针对巡察组指出存在的不足，注重查找问题根源，一对一、点对点逐项整改落实；同时要求做好对照检查，以此为鉴、举一反三、查漏补缺，排查梳理工作中存在的薄弱环节，从源头上防范和避免类似问题的发生，把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，形成以整改促改革、以改革促发展的良性循环。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）聚焦党中央重大决策部署在基层的落实情况方面

　　1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是强化“第一议题”意识，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做到学以致用。2024年9月23日召开党员大会传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神；2024年10月30日通过党小组会议传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神；2024年12月3日至6日开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训，集中学习视频课程，以党小组为单位开展研讨交流。二是2024年11月18日印发《漳平市人大常委会机关关于推动党史学习教育常态化长效化的若干措施》，11月29日集中学习《党史学习教育工作条例》，12月6日到永福镇开展主题党日活动，组织第三、四季度入党党员过“政治生日”，重温入党誓词等，通过一系列活动进一步推动人大常委会机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。三是今后将每月召开党小组会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，使党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2．关于履行职能责任有不足，为市人大常委会依法履职的参谋服务保障作用有差距的问题。

　　（1）保障依法履职不够有力。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年12月18日，在漳平市第十八届人大四次会议前，向各乡镇、街道印发《代表建议提出的要求》《各乡镇街道、代表团在上交建议时注意和做到的事项》，对代表提交建议做出具体要求，切实提升建议质量；会中建立建议审查机制，严格把关，定稿后，由代表团团长审签后交代表委；会后及时整理，交由市政府办理。二是2025年2月18日召开市人大常委会第67次主任会议，从漳平市第十八届人大四次会议收集的99件建议中研究确定关于加快城市公共充电网络建设、统筹解决市区停车难等8件建议作为今年的重点督办件，认真做好跟踪反馈。三是开展漳平市第十八届人大一次会议以来代表建议办理“回头看”工作，督促承办单位认真梳理一至三次会议办理结果为B、C、D类的代表建议持续办理落实情况。四是每年人大常委会对部分政府工作部门进行年度履职评议方案中，明确受评部门提交的履职情况报告需要有单独的篇幅说明建议办理情况，相关委室要加强对上会材料的审核把关，做到相关委室核，办公室审，确保上会材料规范有效。五是严格按照《漳平市人大常委会专题询问暂行办法》，开展专题询问。询问结束后，人大常委会根据专题询问情况，形成专题询问意见送被询问部门办理，并对专题询问意见办理落实情况进行跟踪督办，被询问部门应在规定时间内将办理落实情况书面报送人大常委会。对专题询问意见落实不力的，人大常委会可依法采取其他监督方式督促落实。2025年1月15日，市人大常委会组织开展《漳平市人大常委会关于生猪养殖污染防治工作专题询问意见建议》落实情况“回头看”专题调研，调研组肯定了有关部门针对专题询问存在的问题，结合代表提出的意见建议积极做出整改并取得一定成效，同时提出加强部门协调配合、常态化巡查管理、加大宣传等建议，力促养殖业污染防治工作再上新台阶。六是2025年1月13日，人大常委会党组书记、主任吴伯理就人大常委会机关“履行职能责任有不足，为市人大常委会依法履职的参谋服务保障作用有差距”问题，对人大常委会李某某、陈某某、杨某某等8名委室主任及人大社会委副主任委员陈某某进行谈话提醒，要求人大干部在今后工作中要强化责任担当，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作作风，做好行权履职，在推进漳平高质量发展中展现人大“永远在线”的担当。

　　（2）服务代表履职不够充分。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年11月19日召开全市基层人大工作推进会，会上要求各乡镇（街道）建立健全各级人大代表任期内的个人履职档案，把代表出席或列席人大各类会议、提出议案建议、参加视察调研、执法检查、服务联系群众等履职信息记入档案；组织各乡镇（街道）人大主席、主席候选人（人大工委主任）前往永福镇、菁城街道人大代表工作室，实地参观学习全过程人民民主实践基地和人大代表工作室的工作开展及代表履职信息档案归档情况。二是在全市基层人大工作推进会上，代表委主任详细讲解“福建省各级人大代表履职服务网络平台”的操作使用流程，2024年11月底前各乡镇（街道）漳平市级人大代表已全面完成“福建省各级人大代表履职服务网络平台”APP下载。三是提高代表履职能力。每年人大会期间，对人大代表履职能力进行提升培训，并专门成立议案组严把代表建议质量关。在十八届人大四次会议中的代表培训会上，市发改局、农业农村局主要负责人分别解读了产业政策及我市重点发展项目，人大常委会党组成员、副主任陈晓兰对提高代表素质，提升代表建议质量提出要求。十八届人大四次会议期间专门成立了议案组，严把代表建议质量关，对各种不规范的建议，及时与代表进行沟通，指导代表修改完善。对不符合规定的建议向代表解释清楚，与代表协商后退回重写，最终确定99件大会建议交由市政府办理。四是加强代表的学习和教育。召开基层人大工作推进会，要求各代表团加强法律法规学习；在十八届人大四次会议中的代表培训会上，要求代表结合自身岗位持续强化学习，全方位提升自身综合素养，充分发挥代表表率作用；今后将每年分批组织人大代表参加古田干部学院和全国人大会议中心举办的人大代表履职能力提升班，进一步增强代表行权履职意识，不断提升代表履职能力和水平。加强和“两院”及相关部门的沟通联系，已协调漳平市人民法院协助查询漳平市第十八届人大代表个人征信情况。五是2025年1月14日，人大常委会党组成员、副主任陈晓兰就“服务代表履职不够充分，代表履职能力欠缺”问题，对代表委主任徐某某进行谈话提醒，要求其扎实做好代表培训工作，拓宽代表履职服务平台，提高代表履职能力。

　　（3）指导基层人大履职不够到位。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年11月19日召开习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神宣讲暨加强基层人大工作推进会，组织各乡镇（街道）人大主席、主席候选人（人大工委主任）前往永福镇、菁城街道实地察看全过程人民民主实践基地和人大代表工作室开展工作情况，要求各乡镇（街道）人大主席团（人大工委）按照“1479工作法”，规范开展乡镇（街道）人大工作。二是今后每年至少召开一次加强基层人大工作推进会，以会代训，着力提升履职能力。三是完善人大常委会领导、委室挂钩乡镇（街道）人大主席团（人大工委）工作安排，要求今后各挂钩委（室）每年开展实地调研不少于2次，协助解决乡镇（街道）人大主席团（人大工委）遇到的问题和困难，为基层提供代表工作室和联络站标准格式化流程服务指导，及时总结推广基层人大工作和代表履职的好经验、好做法。四是2025年1月14日、15日由人大常委会党组成员、副主任陈晓兰分别谈话提醒西园镇人大主席刘某某、象湖镇人大主席陈某、南洋镇人大主席陈某某，3位人大主席分别检视自己工作中存在的问题，并表态将汲取教训，加强业务学习，依法履职，避免类似问题再次发生。 

　　3．关于防范化解重大风险责任意识不够强的问题。

　　（1）落实意识形态工作责任制不够到位。

　　整改情况：已完成整改。一是重视意识形态阵地建设，认真履行阵地管理属地责任，对工作邮箱、微信公众号等平台自查，织牢阵地管控漏洞。同时，全面清查单位所有办公邮箱、协同网邮箱，及时清理历史邮件，组织技术员对单位所有互联网计算机进行病毒、木马查杀和系统升级维护，提高互联网计算机安全性能。二是落实意识形态工作责任制，2024年11月19日，召开全市基层人大工作推进会，明确要求各乡镇（街道）落实属地责任，教育引导人大代表严禁通过网络传播和发布敏感性言论等；2025年1月10日，召开意识形态专题分析会，分析人大代表在意识形态领域薄弱点，并列入党组意识形态工作重点；持续通过漳平人大微信公众号等平台向各级人大代表推送人大典型经验，营造健康向上、风清气正的网络环境。三是规范“三审三校”及信息公开制度，2024年12月底前已由专人对405篇微信公众号信息“三审单”初审意见进行补签；重新制定漳平市人大常委会信息公开发布审查表及附件，加入信息审核内容，自巡察反馈以来，严格按新的信息发布审查表签字后，发布信息56篇。四是今后将严格执行信息发布“先审后发”“三审三校”制度，严把图片关、文字关、作品关，确保发布的每一篇信息准确客观、导向正确。

　　（2）保密制度执行不够严格。

　　整改情况：已完成整改。一是对2台存储处理涉密文件资料内部计算机更换硬盘。二是2024年12月，对人大常委会机关所有计算机进行清点，要求每个委室只留一台互联网计算机，其余变更为内部计算机。三是严格管理计算机及外围设备。组织专人进行清点、登记工作并更新责任人，确保设备有人管、责任清晰。对新进人员及时组织签订保密承诺书，明确要求文件材料一律不准上传，内部文件材料只能用光盘刻录使用，同时常态化加强保密教育，不定期组织干部职工《中华人民共和国保守国家秘密法》学习，进一步增强党员干部的保密意识。四是2025年1月14日，人大常委会党组成员、人大常委会机关党支部书记、办公室主任李伟英对单位负责保密工作的干部连某某进行谈话提醒，要求其强化保密工作知识的学习，提高业务水平和工作能力，杜绝类似事件的发生。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1．关于工作作风不够扎实的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是要求各委室严格围绕人大常委会年初制定的工作要点做好监督工作，做到早安排早部署，运用多种监督方式，提高监督实效。梳理并组织开展往年未完成的监督工作，组织《龙岩市奇和洞遗址保护条例》实施情况开展执法检查，实地走访奇和洞遗址现场，查阅相关保护工作资料，与一线工作人员、专家学者进行交流，认真梳理问题，深入分析原因，提出针对性的改进建议，有力推动《条例》更好地贯彻实施，促进奇和洞遗址保护工作得到有效加强。二是2021年度备案审查的规范性文件目录已经在市人大常委会机关走廊“公示栏”进行公开。今后，每年1月份，持续将“一府一委两院”报送市人大常委会的规范性文件目录在市委门口“漳平市人大常委会公示栏”“漳平人大”微信公众号进行公开。三是严格执行《漳平市人大常委会信访工作制度》，对信访件进行拆封、登记、审阅信访件，研究信访件处理方案，完整填写信访件办理批示卡后报常委会分管领导批示，根据批示意见转交责任单位办理，规范归档交办转办函存根。今后，所有信访件严格按照“一件一档”进行归类管理。

　　2．关于纠治形式主义、官僚主义不够彻底的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。今后，每季度召开一次党员大会、每月召开党小组会议，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做好深化、内化、转化工作。制定《漳平市人大常委会机关关于开展科级及以下干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训计划》，今后将按时间节点开展相关学习活动。二是要求今后各类公益募捐活动严格按照有关规定开展，不得使用财政资金支付。

　　3．关于执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是陈某某等5人已于2024年11月12日退回违规报销差旅伙食补贴500元。要求财务人员今后严格按相关文件要求，进一步规范报销手续。二是已于2024年11月15日退回第十八届人民代表大会第一次至三次会议工作餐超支972元。三是2024年11月18日召开人大常委会党组扩大会研究制定《漳平市人大常委会机关办公及会议用茶规定》，对办公及会议用茶采购、领用管理、监督与责任做出规定。茶叶指定专人保管，制定领用清单，领用需登记签字，确保办公用茶符合规定。

　　4．关于落实财务制度不够严格的问题。

　　（1）内控机制落实不到位

　　整改情况：已完成整改。一是2025年1月14日，要求财务人员加强《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等内控制度学习，内部控制报告需由单位财务人员编制。二是已于2024年11月15日退回违规报支水果费用137.50元。三是组织相关采购人员学习采购制度，要求今后办公用品等严格按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定、做好采购计划、询价、签订合同、验收等流程，把好采购审核关。四是因保密需要，9台刻录机装入各委室电脑主机中列易耗品支出。五是支付蔡某某卫生清洁费2490元，2024年12月4日蔡某某已补申报个人所得税。从2025年起对劳务报酬个人所得税及时申报扣缴。六是2025年1月14日，人大常委会党组成员、人大常委会机关党支部书记、办公室主任李伟英对办公室副主任陈某某、财务人员罗某某进行谈话提醒，要求其强化财务相关业务知识学习，提高业务水平和工作能力，严格执行财务相关制度。

　　（2）报支手续不完整

　　整改情况：已完成整改。一是完善住院慰问报销手续，要求相关人员将住院疾病证明补齐。要求今后干部职工、直系亲属住院慰问严格依据《漳平市人大常委会办公室关于印发<漳平市人大常委会机关“三必访、三扶助”党内关怀帮扶机制实施方案〉的通知》（漳常办〔2016〕39号）进行，且被慰问人员需提供相关疾病证明。二是要求财务人员今后严格执行财务报销制度，把好报销审核关，确保发票、附件清单完整，实行一单一签字。三是查缺补漏，完善劳务费支出手续。2023年2月支付罗某某等10名倒茶水服务费人员已补签字。四是组织相关人员学习现金管理有关规定，坚决杜绝干部直接用现金支付无固定收入代表履职补助现象。从2024年9月起，对参加调研等履职活动的无固定收入代表发放履职补助经费均由财务转入代表账户。五是2025年1月14日，人大常委会党组成员、人大常委会机关党支部书记、办公室主任李伟英对办公室副主任陈某某、财务人员罗某某进行谈话提醒，要求其强化财务相关业务知识学习，提高业务水平和工作能力，严格执行财务相关制度。

　　（3）账务处理不规范

　　整改情况：已完成整改。组织财务人员学习财务知识，要求财务人员严格规范财务处理制度，及时做好调出、调入人员工资增减。2024年9月，经请示财政局相关股室，2024年1月收回调出人员2023年12月工资1.21万元不用缴入财政，与2024年底调整预算资金对抵。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1．关于管党治党责任未压实的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年11月7日制定印发《中共漳平市人大党组2024年度落实全面从严治党主体责任安排的通知》《中共漳平市人大党组2024年度落实全面从严治党主体责任清单及班子成员个人全面从严治党主体责任清单的通知》，今后每年将及时动态调整人大常委会机关全面从严治党主体责任清单。二是认真履行“一岗双责”，根据全面从严治党要求，委室负责人要对所在委室的党员干部从严进行教育管理监督，每年至少开展2次与分管委室成员的廉政谈话，对干部可能存在的政治、思想、工作、生活、作风等多方面苗头性问题进行谈心谈话，做到防患于未然，警钟长鸣。城建环保委主任陈某某2024年已对所在委室的干部分别进行2次廉政谈话，并做好内容记录。三是2025年1月13日，人大常委会党组书记、主任吴伯理就人大常委会机关“管党治党责任未压实”问题，对人大常委会李某某、陈某某、杨某某等8名委室主任及人大社会委副主任委员陈某某进行谈话提醒。

　　2．关于党建工作责任落实不到位的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是严格落实党建工作责任制。2025年1月初完成人大常委会机关党支部2024年工作总结撰写工作，对2025年党建工作进行安排，并列出2025年人大常委会机关党支部学习计划，促进党建工作与人大常委会机关业务工作同部署、同落实。二是认真谋划人大常委会机关党建品牌。于2025年1月22日召开支委会对创新机关党建品牌谈思路、列举措，提出“龙江民声·人大先锋”党建品牌，寓意发挥人大监督职能及人大代表倾听民声、反映民意作用，有效推动市委、市政府工作落实，使党建与业务有机融合。三是立足人大工作实际和特色，紧跟形势，采取多种活动形式，丰富支部活动内容。2025年1月制定了《漳平市人大常委会机关离退休干部党支部2025年党建工作要点》，对支部开展集中学习、主题党日活动作了安排。四是根据市委组织部要求，党员活动纪实手册已不再启用。为做好党员党费证登记、管理工作，已指定支部组织委员负责并按要求每月及时做好党员党费证登记，确保党费按时缴纳。五是2025年1月14日，人大常委会党组副书记、副主任黄建新就“党建工作责任落实不到位”问题，对人大常委会机关党支部书记李某某进行约谈。

　　3．关于组织生活会不规范的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是提高政治站位，强化思想认识，严格按照党内政治生活的要求高质量开好组织生活会。在支部学习上下功夫，认真学习《中国共产党章程》和基层组织建设的相关规定，认清组织生活会的重要性，从而进一步提高认识，端正态度；在组织生活会中，强化主题意识和目的意识，设置议程，确保每次活动的议题明确，目标明确，能够真正解决现实问题；通过小组讨论、研讨会等形式，鼓励党员干部积极参与讨论，加强党员干部之间的交流和互动，提高组织生活会的参与度和互动性；提高质量和效益，通过组织党员干部的学习和讨论，提出敢于触及矛盾的问题，确保组织生活活动取得实效。二是在民主评议前，对组织生活会中党员的批评与自我批评、会后的结果运用上下功夫，有针对性地对评定结果进行比例要求，切实做到评出“辣味”、评出实效。在个人自评、党员互评、民主测评的基础上，召开党支部委员会会议，根据评议情况和党员日常表现情况，实事求是地提出评定意见。三是严肃谈心谈话工作，细化谈话内容，围绕工作重点热点，党支部书记对党员干部可能存在的政治、思想、工作、生活、作风等多方面苗头性问题进行谈话，做到防患于未然，并做好谈话记录。四是2025年1月14日，人大常委会党组副书记，副主任黄建新就“组织生活会不规范”问题，对人大常委会机关党支部书记李某某进行约谈。

　　4．关于股级干部选拔任免程序不规范的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是立即抓好整改，严格发文程序，指定专人进行自查，重新梳理《中共漳平市人大常委会党组关于曾某某等同志职务任免的通知》（漳常党〔2020〕11号），确认曾某某同志任职发文时间应为2020年8月18日暨人大常委会党组会议研究同意曾某某同志的任职时间。二是立即对陈某某同志为漳平市人大常委会履职服务中心副主任的股级干部考察相关材料进行全面规整、补缺补漏，现已完成。同时，根据股级干部选拔任免程序，已全面核查近年来人大常委会机关股级干部任免程序材料，并补缺补漏，确保股级干部选拔任免程序规范。三是今后，人大常委会机关将严格按照《漳平市事业单位股级领导干部选拔任用工作办法》文件要求，通过规范程序、细化内容、跟踪问效等方式对新提任干部开展任前谈心谈话，确保选拔工作公开、民主、规范，并做好档案归档工作。四是2025年1月14日，人大常委会党组成员、人大常委会机关党支部书记、办公室主任李伟英对办公室副主任陈某某就“股级干部选拔任免程序不规范，股级干部任免文件发文不严肃”进行谈话提醒，要求今后严格规范干部选拔任免程序，严肃股级干部任免文件发文。

　　5．关于派驻纪检监察组履行监督责任有差距的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是针对工作薄弱点，以强化检查市人大常委会机关落实中央八项规定及其实施细则精神为抓手，以5个派驻单位财务人员定期开展财务互审为有效举措，以执纪问责落实发现、处置问题线索为主责，落实整改工作。二是统筹安排好派驻监督各项工作，坚决履行执纪必严、违纪必究。针对反馈问题，充分与人大常委会党组研判、配合，运用谈话提醒等方式对相关人员进行处置。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0597-7533200；通信地址：漳平市和平中路53号，邮政编码：364400；电子邮箱zp_rdb@ly.fj.cn。

漳平市人大常委会办公室

2025年5月30日