根据市委巡察工作统一部署，2024年8月6日至2024年9月14日，市委巡察一组对市政协机关开展了巡察，并于2024年11月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、市政协机关及主要负责人组织落实整改情况

　　市政协机关结合工作实际，坚持问题导向，加强调查研究，深入查找原因，突出整改落实，努力解决问题，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合。同时，以党纪学习教育为契机，落实全面从严治党，压紧压实“两个责任”，持续推进正风肃纪，强化责任担当，及时成立市政协机关巡察整改工作领导小组，高起点高标准、高质量推进整改工作，以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，全力落实好巡察工作的“后半篇文章”。支部、各专委会严格对照《整改方案》列出的问题清单、责任清单、任务清单，全面认领、不打折扣、照单全收、一个不落。对能马上整改的，不等不拖、迅速行动，立即采取实实在在的措施，按图施工、按单销号。坚持真改实改彻底改，坚决防止表面整改、虚假整改，坚决杜绝“过关”思想，做到整改落实常态化、长效化。

　　市政协党组成员、秘书长、政协机关党支部书记、办公室主任黄正存坚决扛起巡察整改第一责任人责任，强化巡察整改意识，充分发挥巡察整改“领头雁”作用，及时调整解决整改过程中出现的困难和问题，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严肃认真抓好巡察整改工作的落实。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党中央重大决策部署在基层的落实情况方面

　　1．关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神不到位的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2022年12月23日，市政协党组制定印发《<关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案〉的通知》（漳协办〔2022〕21号），通知要求市政协各委（室）、机关党支部、退休党支部结合实际，认真抓好落实。2022年10月27日，市政协召开机关支部党员大会，学习贯彻党的二十大精神；2022年11月28日，市政协机关党支部按文件要求，认真组织党员干部学习贯彻党的二十大精神，部分党员同志会上交流研讨。要求政协机关党员干部深入领会党的二十大精神实质，牢牢把握核心要义，以坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以更高要求、更严标准、更实举措落实到政协实际工作中。2023年2月起，在每月的机关支部党员大会上逐字逐句学习《党的二十大报告》，学原文、悟原理。二是2024年11月28日和12月16日组织学习中办印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，结合工作实际，要求政协机关工作人员坚持常学常新，学用结合，深刻理解和把握讲话精神，将其转化为实际工作举措。三是2024年10月21日、11月28日、12月16日和2025年1月21日在党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、支部党员大会上开展党史学习教育相关学习，并于2024年11月，制定党史学习教育常态化制度化工作机制方案，并按要求开展相关学习活动。

　　2．关于履行职能责任有不足，发挥协商议政的参谋服务保障作用有差距的问题。

　　（1）提案质量和办理质效有待提高。

　　整改情况：已完成整改。一是在政协十一届四次会议筹备工作前，由各专委会向政协委员转发“提案选题参考目录”，引导政协委员在撰写提案前加强调研，掌握更加详实的一线资料，使提案更具针对性、建议更具操作性，针对“政协委员苏某某提交的《关于打造菁城历史文化街区的建议》提案，内容涵盖面广，操作性不强”问题，2024年12月3日已由提案委负责人对其进行约谈。二是2024年12月24日至26日，市政协十一届四次会议期间，市政协委员共向会议提交提案132件，立案111件，提案内容涵盖乡村振兴、民生福祉、生态环保、城市管理、宗教管理、未成年人心理健康等各方面，市政府督查室根据提案分类对相关单位进行跟踪问效，提案质量明显提升。针对“政协委员蔡某某提交的《关于重修和平工业园区通往金色华城及地区路段旧路建设的建议》提案，二次会议又重复提出”问题，2024年12月3日已由提案委负责人对其进行约谈。三是2024年，对“关于推动漳平水仙茶产业提质增效的建议”“关于加强临时摊点食品安全管理的建议”等6件重点提案开展“两见面 三结合”专题协商，加强与提案承办单位的走访调研、沟通联系，提案者与办理单位领导及承办科室负责人进行面对面协商沟通，助力工作开展。四是就政协委员刘某某提交的《关于再次要求对和富路进行拓宽改造的建议》提案，经了解，和富路起点位于中石化加油站接东环路，终点位于金色华城接省道208线，道路长度1.5公里，涵盖路面、管网、路灯、绿化等。改造项目计划投资3000万元，目前承办单位住建部门已完成施工图设计及审查，预算编制、财审等前期工作，该项目资金来源于地方专项债券资金，目前暂停发债，待财政部门发债后立即启动项目建设。市政协党组成员、三级调研员陈振文就“提案质量和办理质效有待提高”问题对陈某某进行谈话提醒。今后，市政协将持续加强与督查办沟通联系，加大跟踪督办力度。

　　（2）推动协商成果采纳、落实和反馈机制不够健全。

　　整改情况：已完成整改。一是2025年3月24日，市政协出台“委员有所呼、政协有所应”工作机制，对提案、调研等协商成果采纳、跟踪、落实、反馈流程进行细化，提升协商成果转化。二是在“推进我市建筑业进一步发展”协商成果上，市政协教卫体委经跟踪了解，2023年我市累计完成建筑业总产值78.93亿元，2024年累计完成建筑业总产值83.34亿元。但目前，我市建筑业还存在企业规模小，实力不强，缺乏市场竞争能力，产业结构单一，专业结构不合理，专业化程度不高等问题，行业空间利润较小，企业无法长足发展。三是在“全面提升漳平文旅产业发展水平”协商成果上，市政协文史委经跟踪了解，各级相关部门通过建设永福康养中心，打造永福疗休养基地，漳平市全域旅游ppp项目（子项目一）的永福5条道路完工;深入挖掘王景弘文化和奇和洞遗址的文旅价值，积极推进漳平市王景弘海洋文化馆建设项目，已完成项目选址、可行性研究报告编制工作。

　　（3）专委会作用未充分发挥。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年12月24至26日，市政协十一届四次会议期间，各专委会根据各自工作安排，召开专委会全体会议，做好专委会年度计划安排。二是充分发挥政协委员基层联系点作用，认真搭建委员履职新平台，各专委会结合工作实际，加强与委员联系沟通，开展民主监督，宣传贯彻党的二十届三中全会精神。2024年10月29日，市政协办、社法委及相关委室人员到赤水政协委员基层联系点组织委员学习贯彻党的二十届三中全会精神；2024年9月5日和12月3日，市政协农业农村委协调组织委员开展“委员河长”民主监督工作，集体巡河；其他专委会根据工作实际开展“双走进”矛盾纠纷调解等工作，丰富委员联系活动内容。今后各专委会将充分发挥政协委员基层联系点作用，落实《密切联系委员工作制度》，并认真做好活动记录或拍照留痕。市政协党组成员、三级调研员陈振文就“专委会作用未充分发挥”问题对陈某某等5名专委会主任进行谈话提醒。

　　（4）社情民意“直通车”作用发挥不充分。

　　整改情况：已完成整改。一是针对“2023年我市188名政协委员中，提交社情民意信息的委员仅92名，占比不到50%”问题，市政协主要领导分6批次对撰写社情民意信息等履职工作积极性不高的委员进行谈心谈话。2024年11月起，市政协依托委员基层联系点设立社情民意收集站，组织委员深入群众、倾听民意，广泛收集社情民意。制定社情民意信息工作方案，并要求严格按照方案开展工作。二是2024年度，向市委、市政府报送信息53篇，部分信息获市委主要领导批示并被相关部门采纳；通过“数字福建政协云”APP，向龙岩市政协及省政协报送社情民意信息16条，“校家社协同，促进教育生态良性发展亟待重视”“将中小学教材中‘郑和下西洋’相关表述修改为‘郑和、王景弘下西洋’的建议”等3篇信息被省政协采用，其中“将中小学教材中‘郑和下西洋’相关表述修改为‘郑和、王景弘下西洋’的建议”社情民意信息被全国政协采用。二是2024年12月24日，政协十一届四次会议委员培训会上，邀请龙岩市政协干部为委员开展“新形势下社情民意信息写作与编撰”培训，进一步提高市政协委员社情民意信息工作撰写水平。各专委会在十一届四次会议期间，召开的专委会全体会议上，对社情民意信息工作提出要求。针对“政协委员程某某提交的‘百姓住房、医疗、教育等支出严重挤占其他消费’社情民意信息，选题不够精准，可操作性不强”问题，已由专委会负责人对其进行约谈。

　　（5）推动委员高质量履职不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是2023年有20名委员未提交提案、未反映社情民意、未参加调研视察活动方面，除部分委员因工作原因已辞去委员职务，部分委员属于港澳委员外，其余15名委员已由各专委会负责人对其进行约谈。二是强化制度执行，严格落实《政协漳平市委员会委员履职管理办法》，对2024年度委员参会、提案、反映社情民意、调研等履职情况进行量化考核统计。截至2025年1月底，189名政协委员已按要求提交年度履职报告；依托“数字福建政协云”APP平台建立市政协委员履职档案，委员可通过个人账号登录APP中“委员履职”模块实时查看个人履职情况。三是加强委员管理，市政协全会召开期间，对履职积极、成效好、履职年度分数排名靠前的23名委员予以表扬；2024年8月22日，政协主要领导对个别履职积极性不高的委员进行集中谈心谈话，加强对委员的正向激励和反向约束，促进委员更好地履职尽责。四是加强委员学习培训。2024年12月24日，邀请市委党校高级讲师詹某某为全体委员作“深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，开创人民政协工作美好未来”专题辅导；同时，邀请了上级政协业务骨干开展“数字福建政协云”运用及“新形势下社情民意信息写作与编撰”培训，着力提高委员履职能力。五是制定学习培训计划，结合工作实际，已制定2025年政协委员学习培训计划，明确学习培训对象、内容及方式等，通过以会代训、线上线下培训提升委员履职能力。市政协党组成员、三级调研员陈振文就“推动委员高质量履职不到位”问题对陈某某等5名专委会主任以及市政协委员服务中心主任詹某某进行谈话提醒。

　　（6）“数字福建政协云”平台推广运用有不足。

　　整改情况：已完成整改。一是针对“2023年12月前无履职活动记录，‘大会发言’‘协商监督’等数据均未录入”问题，经核实，2023年12月前，“数字福建政协云”平台推广运用还未完善，因此无法详细采集政协委员履职活动记录。同时，办公室已确定专人管理“政协云”，进一步做好数据采集和更新，详细采集政协委员履职活动记录。二是2024年12月24日，组织市政协委员开展“政协云”相关模块应用培训，指导市政协委员在政协十一届四次会议期间全部通过“政协云”提交提案。三是2024年12月24日至26日，市政协十一届四次会议期间，各专委会加强对委员运用“政协云”中“提案系统”“社情民意”“委员履职活动”等模块的培训指导，并在其提交相关材料，进一步提高“政协云”推广运用力度。市政协党组成员、三级调研员陈振文就“‘数字福建政协云’平台推广运用有不足”问题对陈某某等5名专委会主任以及市政协委员服务中心干部陈某某进行谈话提醒。

　　3．关于防范化解重大风险责任意识不够强的问题

　　（1）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是加强领导，加强意识形态分析研判，1月21日，由市政协党组书记主持，研究布置意识形态工作，组织专题学习、分析研判，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权。二是完善制度，于2025年1月21日建立政协机关新闻发言人制度和突发事件敏感舆情信息发布、网络舆情应急处置等工作机制。三是强化管理，调整和删除微信公众号中“政协动态”“政协官网”“政协提案”等栏目，公众号栏目页面显示正常；加强对市政协微信公众号和对外信息内容的发布审核和动态监督，严格执行“三审三校”制度，对所有微信公众号信息按要求进行审批。

　　（2）保密制度执行不严格。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年9月10日，已调整保密工作领导小组成员。完善涉密人员离职离岗保密承诺书、审批表，脱密人员已签署脱密时间（2024年2月28日）。二是严格落实保密制度，2024年11月13日，开展保密工作自查，并形成自查报告，杜绝用微信、互联网计算机存储处理涉密材料和内部文件，逐步普及使用OA系统办公。市政协党组成员、秘书长、办公室主任黄正存就“保密制度执行不严格”问题对市政协委员服务中心干部陈某某进行谈话提醒。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．关于调研视察工作不够深入的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是坚持“为闽协商、为民服务”理念，调研视察注重“四下基层”和“脚底板”工作法，多倾听群众呼声、在群众中寻求破解问题、难题的措施办法，增强协商建议意见的针对性、可操作性。如，开辟绿色通道为园区企业新员工开展入职体检和办理工伤保险、实行“企业生产宁静日”等建议得到市政府及各有关部门的积极落实。二是结合调研视察课题，每年至少组织委员“走出去”1次，学习借鉴他人经验，拓宽委员眼界，提高委员议政献策质量。市政协党组成员、副主席傅南峰就社法委牵头开展的“镇村卫生环境治理视察，没有组织课题组成员‘走出去’”问题，对胡某某进行谈话提醒。

　　2．关于责任担当意识有待加强的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2025年4月2日，市政协制定《2025年度工作要点》和年度协商计划，将专题议政性常委会会议协商、重点提案办理协商、重点调研或视察等年度重点工作清单化，明确牵头委室、完成时限，确保各委室按序时进度完成各项工作。二是加强对机关干部队伍的管理，认真贯彻执行《政协漳平市委员会机关管理工作制度》《政协漳平市委员会工作制度》，推动工作制度管人管事。三是2024年8月5日，市政协印发《中国人民政治协商会议漳平市委员会提案工作条例》，对提案督办提出明确要求：重点提案督办在市政协领导的主持下，采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式，推动办理工作，提高办理质量。今后市政协各专委会将开展形式多样的调研视察和协商议政，在围绕中心服务大局方面主动作为，积极协调，进一步提升干事创业的“精气神”。

　　3．关于中央八项规定及其实施细则精神执行不严的问题。公务接待不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年9月底前已对近年来公务接待进行排查，根据市政协办转发《漳平市党政机关国内公务接待管理暂行办法》文件精神，对2020年12月工作餐费超标190元问题，经办人已退回单位基本账户。今后将严格执行公务接待，严格接待费用和报销审核，规范接待清单制度，杜绝违规接待问题发生。二是对超标准发放工会会员福利问题，共超标准发放工会会员福利864元，每人超标准发放36元，23人完成清退，共计828元，剩余部分因1人病故未清退。三是2024年11月28日，制定《漳平市政协机关办公及会议用茶规定》，制定办公用茶领用清单，严格按照《福建省财政厅关于明确省直机关办公茶开支标准的通知》（闽财行﹝2018﹞4号）文件要求采购办公用茶，确保办公用茶符合规定。

　　4．关于财务制度执行不严的问题

　　（1）财务审核把关不严。

　　整改情况：已完成整改。一是2023年2月采购会议用品3.07万元，对验收清单未签字，经办人已在验收单上补签字，今后将加强对原始清单验收签字把关，做到手续齐全。二是2024年2月有16笔差旅费报支无出差审批单，出差人已补齐。三是2021年1月单位组织机关干部观看电影《党员登记表》，在政协机关账户报支；2023年8月组织工会会员观看电影《孤注一掷》550元，在工会账户报支，今后将严格按照财务报支相关规定，加强票据审核。四是2021年8月支付2笔农民画装裱款合计1.53万元，多支付的970元已由收款单位退回单位基本账户。五是对《漳平文物保护》稿费白条支付问题，根据市政协党组会议纪要议定同意支付作者稿费，列入预算，由办公室财务以转账形式将各作者稿费直接打到作者银行账户或银行卡收款，故此没有开具发票。六是2023年9月外出调研差旅费问题，单位经办人已代签字并已对应转账，今后将严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（龙财行〔2019〕36 号）《漳平市人民政府办公室 关于进一步规范差旅伙食费市内交通费收交管理和差旅住宿费标准等有关事项的通知》（漳政办〔2023〕14 号）等文件执行，进一步规范差旅费管理。就“财务审核把关不严”问题，市政协党组成员、三级调研员陈振文对办公室副主任邓某某进行谈话提醒，市政协党组成员、秘书长、办公室主任黄正存对黄某某进行批评教育，对王某某进行谈话提醒。

　　（2）内控制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改：一是对固定资产全面开展清查，通过自查，2023年10月采购家具2000元，已做固定资产登记（凭证号为2023年10月7#）。已指定专人对固定资产进行日常管理，今后将做到账实相符，防止资产流失。二是对超预算划拨工会经费问题，根据福建省关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》通知（闽工〔2018〕158号）第二章第四条基层工会经费收入包括：会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入，市政协机关工会2023年经费预算收入为8.4万元，2023年政协机关共划拨工会经费6.1万元。今后将规范工会经费划拨，严格按照福建省关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》通知（闽工〔2018〕158号）规定执行。三是2024年12月9日，由市政协办公室以书面《通知》形式通知纳税扣缴义务人缴纳个人所得税，由当事人自行通过手机APP申报个人所得税，今后将严格履行纳税扣缴义务人职责。四是今后将严格采购制度，对存在未询价、询价单为预制价格表、合同未签订时间等票据均不予报支。就“内控制度落实不到位”问题，市政协党组成员、三级调研员陈振文对办公室副主任邓某某进行谈话提醒。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1．关于抓党建工作不够有力的问题

　　（1）重业务轻党建。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年12月17日，组织机关党员干部到永福开展“政治生日”活动，践行全过程人民民主。二是积极与市档案馆沟通协调，于2025年1月3日起，在档案楼四层406设立市政协机关党支部党员活动室，阵地建设进一步加强。三是2025年1月，把全国政协工作会议精神等内容纳入支部2025年学习计划。四是2025年2月，制定“学理论 办实事 开新局”党建品牌创建工作方案。市政协党组成员、副主席傅南峰就“重业务轻党建”问题对市政协机关党支部书记黄某某进行谈话提醒。

　　（2）“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是市政协机关党支部2019年12月9日召开的组织生活会及民主评议党员记录在2019年“三会一课”记录本38页；2024年12月13日，党建联络员已完成调阅党组织活动记录簿，以后将按季度落实调阅工作。二是2025年3月21日，按要求召开支部组织生活会，开展民主评议党员，详细记录支部民主测评、支委讨论、优秀党员名单等支委会议程内容，在评先评优等充分发扬民主。三是严某某已补记录完成2023年1月—2024年7月的《党员活动纪实手册》活动登记，今后将规范党员活动记录。市政协党组成员、副主席傅南峰就“‘三会一课’制度落实不到位”问题对市政协机关党支部组织委员朱某某进行谈话提醒。

　　（3）组织生活会不严肃。

　　整改情况：已完成整改。一是指定市政协机关支部组织委员朱星力收集组织生活会归档材料，已于2025年3月底将组织生活会会前收集到的征求意见及建议和党员个人问题清单列入归档内容。二是实行组织生活会个人发言材料把关的机制，组织生活会前由党支部书记进行审核，对陈某某存在的“2021年度组织生活会发言材料存在多处、同一段落多种字体、字体大小不一情况问题”予以整改。三是今后将严格执行民主评议党员优秀比例一般不超过党员人数的三分之一要求，在民主评议《党员测评表》中明确按三分之一比例控制优秀党员人数。市政协党组成员、副主席傅南峰就“组织生活会不严肃”问题对市政协机关党支部组织委员朱某某进行谈话提醒。

　　2．关于股级干部选拔任用不规范的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2024年11月11日，组织学习干部选拔相关规定，要求严格按照股级干部选拔任用相关程序和规定开展工作。二是办公室于已2024年11月11日补齐詹某某《关于申请使用股级职数的报告》归档文件材料。市政协党组成员、副主席傅南峰就“关于股级干部选拔任用不规范的问题”对办公室原副主任连某某进行谈话提醒。

　　3．关于落实管党治党政治责任不到位的问题。

　　整改情况：已完成整改。一是2025年1月召开机关党支部支委会议，专题研究部署全面从严治党工作，研究制定并讨论通过《市政协机关支部落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，建立支部成员全面从严治党主体责任任务分工及责任清单制度。二是各专委会根据驻市政协机关纪检监察组提供的学习材料，对委员开展常态化法纪教育，相关专委会负责人对陈某某、陈某某进行约谈。三是已补齐2020—2021年期间，部门负责人和派驻机构负责人未签字的《驻在部门拟召开会议向漳平市纪委派驻机构报告表》。今后，市政协机关增强主动接受监督意识，凡召开会议，提早向驻市政协机关纪检监察组报告，并按要求填写报告表。四是驻市政协机关纪检监察组坚持把常态化用好监督执纪“第一种形态”作为全面从严治党抓早抓小、防微杜渐的重要抓手，2024年11起，已提供纪律教育资料库5期，督促市政协机关纪律教育学习常态化长效化。市政协党组成员、副主席傅南峰就“关于落实管党治党政治责任不到位”问题对黄某某、连某某进行谈话提醒。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7532359；通信地址：和平中路53号档案楼6楼，邮政编码：364400；电子邮箱：zb202306zp@163.com。

政协漳平市委员会办公室

2025年5月30日