龙车村开展“两治一拆”

农村人居环境整治专项行动工作方案

为认真贯彻落实龙岩市及漳平市委、市政府农村人居环境整治工作部署，巩固“一革命四行动”攻坚成果，根据《漳平市开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动实施方案》(漳委〔2020〕38号)，决定在龙车村全面实施“两治一拆”（治理空心房、治理裸房、拆除违章建筑）专项整治行动，积极改善农村人居环境，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

围绕整体提升村容村貌，在全村范围内全面开展空心房、裸房治理、拆除“两违”建筑，确保在2021年6月底前完成“两治一拆”任务。

二、实施主体与时间

“两治一拆”行动由村委会负责，以群众为主体，组织施工队伍及确定材料采购商，确保施工安全责任等。实施时间为2020年10月至2021年6月。

三、工作措施

（一）稳步实施，逐步推进

1.摸底调查。由各村委会负责，组织村干部和村庄理事会成员进行入户宣传。于2020年10月底前，完成2021年“两治一拆”任务数的调查摸底、造册登记，形成“两治一拆”任务表（附件1）。

2.测量造册。以行政村为单位，由村委会负责，2020年12月底前进行入户测量，完成登记造册，形成“一户一档”。

3.确定施工单位。于2021年01月中旬前，由各整治小组牵头，帮助各整治户确定施工单位，商讨确定施工方案。

4.签订协议。于2021年01月底前，由各整治小组牵头，帮助各整治户与施工单位签订相关协议。

5.集中整治。于2021年6月底前，持续推进整治任务，按漳平市委、市政府要求时间节点保质保量完成整治任务，及时将工作进度（附件2）上报镇人居办。

（二）突出重点，两治一拆

1.治理空心房。由村两委干部落实主体责任，根据现状建筑的质量、风貌以及区位等各种相关因素对房屋进行综合评估。首先拆除龙车村主干道旁的危旧空心房，其次对村头、水尾等自然村内部空心房进行整治。统一采取联合行动集中拆除，自村庄主干道向两侧有序推进，实现农村危旧空心房“清零”，同时，按照“地票制”有关规定登记造册。

2.治理裸房。结合实际，开展破损农房整治，裸房墙面统一为黑白灰色调漆，风格上与村庄风貌相统一。鼓励阳台改造在延续现代风貌基础上使用与建筑形式、色彩相协调的新材料，颜色以白色为主。

3.拆除违章建筑。开展联合行动集中拆除违章建筑，制止侵占公共空间行为，依法拆除违法建筑、违法搭盖及违规设置的广告设施，整治非法占地建筑。认真清理违建存量，分类处置；全面遏制新增违建，确保“零增长”。

（三）组织验收，确保成效

1.组织验收。工程全部完工后5个工作日内进行实地测量核验，确定“平改坡”、房屋立面和空心房拆除面积是否相符。由验收小组组织本小组镇村干部、施工队、房屋业主、村理事会成员对整治的房屋进行质量评估、工程量、风貌要求等进行验收，登记造册签字，制作付款发放清单。

2.拨付资金。根据验收小组提供的付款发放清单及相关验收表格，经责任人和驻村领导审核签字同意后，按工程付款相关程序，拨付奖补资金。所有资金由乡镇拨付到龙车村后由村集体统筹后统一发放给房屋整治各实施主体。

四、保障措施

（一）明确补助标准

1.在2020年10月到2021年6月期间，整栋房屋符合村庄规划风格管控标准，并完成“平改坡”和房屋立面提升改造的，方可享受本补助政策。在此之前或者之后完成以及无法在规定时间完成的，均不能享受本项目补助；如遇特殊情况需提交工作领导小组具体研究决定。

2.本次整治行动期间对完成房屋立面提升改造的和空心房拆除的农户进行补助：实施房屋立面改造的，每平方米补助60元，每户最高补助封顶1.5万元；实施空心房拆除的，依法有序拆除年久失修、整体品质差、与环境不协调、无保留价值的危房、破损房屋，拆除废弃附属房、废弃畜禽养殖场、废弃烤烟房、废弃菌棒房、房前屋后猪栏等，采取联合行动集中拆除，以房屋底层建筑面积为准，每平方米补助55元。

（二）加强组织领导

建立“镇负总责、各所站抓落实、行政村为实施单元”的工作机制。永福镇农村人居环境整治工作领导小组（附件3）即为镇“两治一拆”专项行动领导小组，实行“一办三组”负责制（领导小组下设办公室和三个工作小组）。

1.“两治一拆”办公室。与农村人居环境整治工作领导小组办公室合署办公，牵头负责全镇“两治一拆”专项行动的组织、计划、指导、协调、检查和考核等各项日常工作；做好“两治一拆”有关数据的统计上报工作，由分管农业农村工作的领导担任组长。

2.农村整治推进工作小组。负责统筹推进各行政村的“两治一拆”专项行动各项工作。由分管国土所的领导担任组长，由乡村振兴部门牵头负责日常工作。

3.公路沿线整治推进工作小组。负责根据上级要求制定相应整治方案，统筹推进公路沿线、集镇规划区内的各项整治工作。由分管住建工作的领导担任组长，由乡村振兴办牵头负责日常工作。

4.违法建筑拆除工作小组。负责统筹推进全镇违法建筑拆除的各项整治工作。由分管国土工作的领导担任组长，由国土所牵头负责日常工作。

附件：1.龙车村“两治一拆”农村人居环境整治专项行动调查摸底汇总表

2.漳平市永福镇“两治一拆”农村人居环境整治专项行动进度统计表

3.永福镇“两治一拆”农村人居环境整治领导小组成员名单

4.永福镇龙车村村民房屋装修协议

附件1

永福镇龙车村“两治一拆”农村人居环境整治专项行动调查摸底汇总表

附件2

漳平市永福镇“两治一拆”农村人居环境整治专项行动进度统计表

填报人：　　　　 　              　　分管领导：　　　　                     乡镇主要领导：　　　　　

附件3

永福镇“两治一拆”

农村人居环境整治领导小组成员名单

组      长：刘瑞华（党委书记）

第一副组长：陈斌全（党委副书记、镇长）

副  组  长：邓李伟（人大主席）

蓝华辉（党委副书记，挂职）

陈友兵（党委副书记）

张永保（纪委书记）

林以思（组织委员）

陈士科（宣传统战委员）

林志添（党委委员、武装部长）

林正顺（副镇长）

唐建青（副镇长）

邓加振（副镇长）

郑寿东（综合便民服务中心主任）

陈锦华（乡村振兴服务中心主任）

陈国金（主任科员）

陈益生（副主任科员）

成      员：朱佳兴（国土所所长）

陈淑月（乡村振兴办负责人）

吕荣秀（水利站站长）

陈汉忠（林业站站长）

陈丽萍（财政所负责人）

陈理强（农技站站长）

陈明锋（环保站站长）

郑有令（经管站站长）

李勇卫（城管中队队长）

各村支部书记和村主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇农村人居环境整治工作领导小组办公室（人居办），由林正顺兼任办公室主任，负责办公室日常工作。

附件4

永福镇龙车村村民房屋装修协议

甲方：永福镇龙车村村民委员会

乙方：龙车村村民                 

丙方：工程负责人/公司            

为改善、美化村庄居住环境，乙方自愿参加龙车村“两治一拆”专项整治裸房治理项目，经协调，甲、乙、丙三方同意达成如下协议:

一、乙方应服从甲方所认定的设计的外墙装修方案，工程预算及施工方法。

二、工程甲方采用以奖代补的形式，丙方预算乙方的工程款合计金额为        元，扣除上级甲方补助外，乙方应付预付给丙方工程款        元(具体按甲方实际验收的平方米数进行多还少补)。甲方补助规则如下:

1.房屋立面装修每平方米补助60元，最高补助封顶1.5万元。

三、单价:外墙粉刷每平方米         元(不含税、不抽门窗)，均为包工包料单价。

四、施工期限:自    年    月    日起至    年    月    日前完成，雨天可适当顺延。依据协议施工期限的完工时间定在    年

    月    日之前，在天气不影响施工且乙方配合顺利。

五、甲方统一规划外墙装修的统一立面。丙方负责外墙装修工程的测量、水泥、沙、泥水工、竹架、水泥漆等。

六、面积测算:外墙按照实际展开面积测量计算。

七、付款方式:

1.本协议自签订之日，甲方收取乙方应预付给丙方的工程款   元。甲方将向丙方支付此工程项目100%的工程材料款和50%的施工费用:当工期进度过半(     年    月    日)，甲方第二次支付40%的工程施工费用款:甲方对工程竣工验收后，向丙方支付10%的工程施工费用款(注:施工工费包括人工费)。

2.甲方补助给乙方的工程款        元，乙方同意甲方直接付给丙方。

八、丙方在施工过程，甲方同时进行监管，丙方兼负责工程保质保量。甲方指定1人为工程与丙方对接负责工作。

九、丙方的施工人员在施工过程中所产生的安全问题由丙方负责，与甲、乙两方无关。

十、丙方收款:

账  户:                   

开户行:                   

账  号:                   

十一、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，本协议自双方签字(盖章)之日起生效，甲、乙、丙三方各自承担相应的法律责任，至协议履行完毕终止。本协议未尽事宜，三方可另行补充协议协商解决。

甲方：永福镇龙车村村民委员会代表              

乙方：龙车村村民                              

丙方：工程负责人/公司                         

日期：     年    月    日