征收补偿安置实施方案

 

漳平市钢铁产业园项目是我市2019年度重点经济社会发展项目，经市政府研究，决定对漳平市钢铁产业园及其配套项目规划范围内的房屋及附属物进行征收。为确保项目建设的顺利实施，依法维护被征收人的合法权益，根据《城乡规划法》、《土地管理法》及《漳平市人民政府关于印发集体土地上房屋及附着物征收补偿标准规定的通知》（漳政综〔2017〕42号）等规定，结合西园镇的实际情况，制定钢铁产业园及其配套项目的房屋征收补偿安置方案如下：

一、征收范围及概况

漳平市钢铁产业园项目东至卓西线，东北至红狮交界处，南至漳龙铁路，西北至自然山体卓宅上乾自然村。钢铁产业园及其配套项目征收范围具体以规划红线图为准。

本项目需征收建筑面积约42000㎡，征收户数约40户。

征收范围内未发现依法应予以特别保护的建筑物、构筑物和树木及其他设施。

二、征收补偿实施单位

西园镇人民政府、漳平市房屋征收办公室

工作班组：丰庆房屋征收服务有限公司（签订协议、补偿安置经办单位）

房屋测绘单位：龙岩翔博测绘有限公司

三、房屋征收补偿安置方案

（一）根据国家有关法律、法规的规定，对合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的产权人，给予补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

（二）征收房屋补偿方式实行货币补偿或产权调换，具体方式由被征收人自行选择。房屋征收涉及独立工矿、企（事）业等单位建（构）筑物仅实行货币形式补偿，不予安置。房屋结构分框架、砖混、砖石木、土木等四类结构。

1．货币补偿安置

被征收人选择货币补偿的，实行房地价合一的方式。被征收房屋补偿包括：被征收住宅房屋补偿、二次装修及其他附属设施补偿费、搬迁及临时安置补助费、奖励。其中：十成新住宅房屋房地产市场价包含房屋主体结构、水、卫、电、照，室内外墙面、天蓬粉刷、地板硬化及门窗等补偿。

（1）被征收住宅房屋补偿金额计算方法：被征收住宅房屋补偿=﹛十成新住宅房屋房地产市场价[房地合一价]-房屋重置价×（1-成新率）﹜×不同层数房屋调节系数×征收房屋合法建筑面积。

（2）经公开选定的龙岩金诺评估有限公司、龙岩大成评估有限公司、龙岩中恒评估有限公司进行评估，本项目各类结构的十成新住宅房屋房地产市场价[房地合一价]均价为：

（3）不同结构房屋重置单价为：

（4）房屋成新率除考虑房屋建成年限外，结合房屋完整情况、装修情况、维护保养情况综合折算，低于50%的按50%保底评定。各类不同结构房屋不同年限参考成新率：

注：以评估结果进行补偿的成新率以评估公司评定为准。

（5）不同层数房屋（以幢为单位）调节系数：

（6）结算办法：在签订协议后领取房屋补偿款一半；腾空房屋，验收合格，交付拆除完成后，领取剩余补偿款。

2．产权调换安置

（1）安置房源

①西园中心镇一期连排住宅43套，建筑面积220～320平方米，单价：评估均价每平方米1835元。超面积安置10㎡（含10㎡）以内的按 1835元/㎡，超面积10㎡～20㎡（含20㎡）按 1935 元/㎡，20㎡以上的按 2135 元/㎡。

②西园中心镇二期套房住宅48套，建筑面积105～110平方米，单价：评估均价每平方米1669元。超面积安置10㎡（含10㎡）以内的按 1669 元/㎡，超面积10㎡～20㎡（含20㎡）按 1769元/㎡，20㎡以上的按 1969 元/㎡。

③林业局边步行桥安置房五种户型面积：50.43㎡7套、64.06㎡4套、83.17㎡2套、104.69㎡12套、124.61㎡3套；以住宅第3层为基准层（架空层不计楼层），评估均价为3455元/㎡。超面积安置10㎡（含10㎡）以内的按 3655 元/㎡，超面积10㎡～20㎡（含20㎡）按 3855 元/㎡，20㎡以上的按 4255 元/㎡。

④富安小区安置房2#、3#楼(期房、详见附图)。地点:福满北路西侧（家训馆斜对面）。

2#楼两梯四户，户型分别为：A户型，建筑面积122㎡（1-17层）（底层架空层不计楼层，下同），共34套、B户型建筑面积116㎡（1-17层）, 共34套；3#楼两梯六户，户型分别为：A户型，建筑面积103㎡（1-25层），共50套；B户型建筑面积98㎡（1-25层）, 共50套、C户型建筑面积87㎡（1-25层）, 共50套。

富安小区安置房以住宅第5层为基准层（底层架空层不计楼层），评估均价为4284元/㎡，低于5层的每下一层每平方米结算价递减40元，6层至17层的每高一层每平方米结算价递增40元，18层及以上的每高一层每平方米结算价递增30元，顶层房屋价格相当于倒数第三层的价格。超面积安置10㎡（含10㎡）以内的按 4484 元/㎡，超面积10㎡～20㎡（含20㎡）按 4684 元/㎡，20㎡以上的按 5084元/㎡。

注：交房户型面积可能与设计面积略有出入，最终结算以有资质的测绘机构出具的测绘成果为准，多还少补。

被征收合法住宅建筑面积小于40平方米或选择产权调换后被征收房屋总面积与选定的安置房总面积之差小于40平方米的差额部分原则上实行货币补偿，不予产权调换。以幢为单位超面积安置总面积原则上不超过被征收房屋合法建筑面积45平方米。

注：以上房源是与其它项目共享的安置房源，存量为动态，选定原则为同期实施房屋征收项目间的被征收人“先签协议、先腾房、先验收、先选房”的原则，与项目启动先后无关。

（2）安置比率

①西园中心镇一期连排住宅1：1

②西园中心镇二期套房住宅1：1.2

③林业局边步行桥安置房1：1

④富安小区1：1

说明：安置比率指被征收人合法住宅建筑面积与不同安置房源的可安置面积比。

（3）安置房选择顺序：按照“先签协议、先腾房、先验收、先选房”的原则，以协议序号与腾房顺序之和即选房顺序号，从小到大依次选房。若选房顺序号相同则以腾房顺序先后确定排序。

“先签协议、先腾房、先验收、先选房”即先签订货币补偿协议，腾房验收后根据选房顺序号依次进行选房，最后根据选房结果再签订产权调换安置协议。

（4）结算办法：“双评估”置换。即由公开选取的有资质评估机构对被征收房屋和被征收人选定的拟安置房源以2019年12月9日（漳委〔2019〕48号发文时间）作为估价时点进行评估，根据评价结果结算房屋征收补偿安置差价。被征收房屋价值和安置房总价也可根据本方案计算的补偿价值。具体产权调换安置方法按《漳平市人民政府关于印发房屋征收项目城区产权调换安置暂行规定的通知》（漳政综〔2019〕78号）执行。

被征收人补偿或补差金额=被征收房屋价值+二次装修及其它附属设施补偿费+搬家及临时安置补助费+奖励-安置房总价

根据本条计算结果被征收人需要补差的，应在安置房交房通知期限内交清补差款，否则所选房源不予保留。

（5）存量安置房交房应在被征收房屋腾空房屋验收合格，交付拆除完成，需补差的缴清补差款后方可交房。

（6）安置房公共维修基金、超面积安置部分办证涉及的契税及其它费用根据相关规定执行，费用由被征收人自理。不动产权证由开发建设单位负责办理，被征收人应积极配合并提供相关手续。

（7）安置房结构及装修标准：步行桥安置房、富安小区：框架结构、室内墙体砌筑到位、水电到户、铝合金窗或塑钢窗、入户木门或钢门、内墙砂浆打底粉刷，天棚、地面无抹砂浆、无室内门。

西园中心镇一期、二期安置房结构及装修标准以实物现况为准。

3．被征收人对经评估的第1.（2）条中被征收房屋十成新评估均价及第2. （1）条中产权调换房屋评估均价有异议的，由公开选定的评估机构对其房屋和安置房以2019年12月9日作为估价时点进行单独评估，以评估机构出具的评估结果作为补偿安置依据。

4．其它建（构）筑物的补偿

（1）附属用房的补偿

①生产、办公、仓储等管理用房一律实行货币补偿安置。补偿金额计算方式为：补偿金额=建筑面积×房屋重置价格×成新率。（房屋重置价格、成新率折算参照货币补偿安置的标准）

②生产、办公、仓储等管理用房建设用地按照原有土地类别进行补偿，具体标准参照《漳平市人民政府关于调整征地补偿标准的通知》（漳政综〔2016〕296号）文件执行。  

结算办法：在签订协议后补偿款一半；腾空房屋，验收合格，交付拆除完成后，领取剩余补偿款。

（2）水管、电力设施的迁移补偿

①因路线经过或施工损坏的水管，原则上按实际损坏的部分给予修复。确需征收的由技术人员根据水管布设走向在卫星图上标定、测距后，由乡镇、村确认属实后予以补偿。

②变压器原则上应以迁移为主，不另行补偿；若为被征迁建筑物服务且今后不再使用的变压器，根据有资质的评估机构作出的评估结果进行补偿。

③杆线迁移，涉及青苗补偿及施工协调工作由指挥部负责。

（3）被征收房屋二次装修及附属物补偿标准。（详见附件）

（4）被征收人屋面空间加盖的防水隔热建筑设施（指：树脂瓦、彩钢瓦等临时性屋面）以其建筑成本进行货币补偿。

四、签约期限及奖励补助标准

（一）签约及腾房期限

签约期限：2020年4月11日至2020年5月31日。

为加快项目征迁进度，缩短建设周期，被征收人对征收补偿安置方案无异议且要求提前签约的，鼓励提前签约。凡在2020年4月10日前签订房屋征收补偿协议的，按被征收房屋合法产权面积另行给予200元/㎡的奖励。

（二）奖励、补助规定

1．被征收人在2020年5月20日前签订房屋征收补偿协议的，按被征收合法房屋建筑面积给予 300元/㎡限期签约奖励；在2020年 5月21日至2020年5月31日前签订房屋征收补偿协议的，按被征收合法房屋建筑面积给予 100元/㎡限期签约奖励；超过签约期限不予奖励。

2．被征收人在2020年6月10日前腾房交付拆除的，按被征收合法房屋建筑面积给予 300元/㎡的限期腾房奖励；在2020年6月11日至2020年6月20日前腾房交付拆除的，按被征收合法房屋建筑面积给予 100元/㎡的限期腾房奖励。超过腾房期限不予奖励。

3．选择货币化补偿的被征收房屋搬迁补助费按房屋合法建筑面积每平方米5元补助，最低不少于200元，临时安置补助费补助按5元/㎡·月，补助6个月。

4．选择产权置换的被征收房屋搬迁补助费按房屋合法建筑面积二次计算，每次每平方米5元补助，每次最低不少于200元。临时安置补助费补助按5元/㎡·月，产权调换步行桥安置房、西园中心镇安置房的过渡期限暂按6个月计算；产权调换富安小区安置房的过渡期限暂按36个月计算。超期安置临时安置补助费按等面积选定安置面积的两倍（10元/㎡·月）给予补助。

5．征收方案发布之日仍在使用的生产、办公、仓储等管理用房的搬迁过渡补助费、合法经营的营业性用房停产停业补助费按建筑面积20元／㎡·月计算，补助期限6个月。停产停业补助也可根据纳税额推算。

6．被征收户家庭成员有60—69周岁的老人给予一次性补助临时安置补助费1000元/人，70—79周岁的老人给予一次性补助临时安置补助费1500元/人，80周岁以上的老人给予一次性补助临时安置补助费3000元/人。老人补助对象为被征收人或与被征收人长期同住的被征收人家庭成员，年龄切线依据为征收方案发布之日。

7．被征收人或被征收人家庭成员为重度残疾（一、二级）、二女扎、烈属家庭及建档立卡贫困户的，其搬迁补助费、临时安置补助费按上述标准提高50％发补。

8．选择产权调换的等面积安置房给予基本装修补偿50元/㎡。

五、房屋征收相关规定

1．被征收房屋层高超过4.0米以上的给予以下相应的层高超高补偿：层高超过4.0米（含4.0米）的，按相应结构重置单价20％予以补偿；被征收房屋层高超过6.0米（含6.0米）的，按相应结构重置单价40％予以补偿；被征收房屋层高超过8.0米（含8.0米）的，按相应结构重置单价60％予以补偿。附属建筑物据其相应补偿价格按以上层高等次参照补偿。层高超高补偿也可依据有资质评估机构出具的评估结果进行补偿。坡屋面房屋层高指室内地面到其檐口高度，层高超高补偿仅限层高超高所在层。

2．经有权部门认定合法营业性用房一律实行货币化补偿，营业性用房补偿单价由公开选定的评估机构进行评估。被征收人早期改造截止征收方案发布之日仍在现址合法经营的，营业性用房补偿单价与住宅的差价部分按以下方式进行补偿：两年以内按差价的10%；两年以上、五年以下按差价的40%；五年以上、十年以下按差价的80%进行补差；十年以上的按差价的100%。

3．没有补偿标准的项目、建（构）筑物、个案事项可凭有资质评估机构出具的评估结果或指挥部纪要文书作为补偿依据。资产类评估以前期确定的厦门大学资产评估有限公司出具的评估结果为准。

4．征收范围内的被征收人应积极配合房屋征收工作，并提交权属证明材料给征收实施单位以便后续产权认定。

5．征收范围内因原红狮项目征迁的重建住宅房屋原则上以合法产权认定。具体以项目指挥部协调市自然资源等有权单位以实事求是原则调查认定结果为准。

6．被征收房屋实际建筑面积与房地产权证上的面积不相符合的，以公布的征收调查结果为准，被征收人有异议的，可向有房地产测绘资质的中介机构申请复核，以复核结果为准。

7．被征收房屋使用性质以房地产权属证书记载为准；房地产权属证书无记载的，属地乡镇政府会同有权单位共同确认。

8．征收设立抵押权房屋的，抵押人应书面通知抵押权人，解除抵押权。

9．征收租赁房屋的，被征收人应书面告之房屋承租人，解除租赁关系。

六、其它规定

1．本项目的房屋征收补偿安置方案发布后，被征收人可在通知选取评估机构之日起5天内在前期公开选定的三家评估机构中协商选定一家作为分户评估机构，被征收人在5天内无法协商一致的，由项目指挥部组织被征收人采取公开随机抽签方式或由被征收人投票以票数最多者确定为分户评估机构。

2．房屋征收实施单位与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，由自然资源部门报请市政府依法向人民法院依法申请强制执行；房屋征收实施单位与被征收人虽达成协议，但未按时腾房（拒不搬迁）交付拆除的，扣除所有奖励、补助。由相关部门依法向人民法院申请强制执行。

3．本项目实物安置采取西园镇货币化补偿购买新村宅基地及进城产权调换安置两种方案，二者选其一，进城安置采用“双评估”。对于确需宅基地自建房的，可在“一户一宅”“耕地保护”“乡村振兴战略”原则指导下，结合产业园规划，以第三产业服务为龙头，就近规划建设新村，新村“三通一平”等基础设施费用由市政府拨付，让被征收人优惠购买。具体实施方法由西园镇政府结合具体情况报请市政府议定。

4．钢铁产业园相关配套项目根据规划设计、建设需要有序推进，配套项目的房屋征收补偿安置标准按本方案规定执行，具体签约期限等征收补偿安置事项由指挥部另定。

七、投诉监督

为确保项目征收补偿安置工作“公正、公平、公开”，主动接受有关部门、被征收人监督。

投诉监督电话：0597-7532440（市信访局）

0597-7532326（市自然资源局）

0597-3271007（市住建局）

 

附件：1．《漳平市二次装修及附属物补偿指导价》

2．西园中心镇一期连排住宅情况表

3．西园中心镇二期住宅情况表

 

 

 

福建龙钢项目建设指挥部

2020年2月28日

 

 

 

 

 

附件1

 

漳平市二次装修及附属物补偿指导价

 

 

 

附件2

 

西园中心镇一期连排住宅情况表

 

备注:连排住宅共计50套（余下43套），产权移出7套，其中：公开出让1套（22#-5），西园大桥连接线安置1套（20#-4），给西园社区办公1套（20#-1），金水村安置4套（16#-1，16#-4，17#-3，17#-4）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

西园中心镇二期住宅情况表