关于西园镇2025年法治政府工作情况的报告

中共漳平市委、漳平市人民政府：

根据《中共漳平市委全面依法治市委员会办公室 关于开展2025年法治政府建设督察的通知》要求，我镇围绕法治政府建设核心任务，严格对照评价指标体系开展了全面自查。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

1.坚持法治引领，夯实法治政府建设。一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济发展、社会安定稳定、乡村振兴等中心工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。2025 年以来，召开党委理论学习中心组专题学法4次，党委扩大会议研究法治工作3次，引导全镇干部用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是建强执法队伍。将法治相关专业人员、持有执法证人员配齐到镇执法队，镇综合执法队编制16人（在编在岗15人，队伍持有执法证人员8人）。强化全镇干部法治观念，严肃学法考试，严格要求全镇 50 周岁以内干部报考执法证，确保全体执法人员年度培训不少于 60 学时，提升执法队伍专业素养。三是强化考核督导。将法治工作纳入年终绩效考核，细化 “执法规范度”“法治学习成效”等考核指标，强化考评结果运用，推进领导干部学法、用法、考法、述法工作机制，形成“以考核促落实、以督导抓提升”的闭环管理。

2.强化制度监督，提高政府服务效能。一是完善制度体系。进一步完善《西园镇党委会议事规则》《西园镇“三重一大”决策制度》以及公文管理、后勤接待、公车管理等制度，加强纪委在重点领域、重大项目的监督作用，加大对执法不作为、乱作为和选择性执法等有关责任人的追责力度，增强领导干部对行政权力的敬畏感，牢固树立正确的权力观念。二是规范法律保障。推行法律顾问制度，聘请博平律师事务所作为行政法律顾问，邀请法律顾问参与重大行政决策、重大事项的法律审核，在推进依法行政中发挥积极作用；日常以派出所民警、司法所干部为村法律志愿者，为村级事务提供法律支持，9个行政村法律志愿服务覆盖率100%。三是加强文件监管。进一步做好行政规范性文件备案审查，畅通公开渠道，对涉及人民群众切身利益的重大事项的规范性文件，坚持向社会公示公开，自觉接受社会和群众的监督，今年报备规范性文件0件，无备案审查问题。四是优化政务服务。完善政务服务事项，镇便民服务中心共进驻事项136项，即办事项占比39.71%，全网流程办事项占比25.74%；全年实际办件（不含派出所办件）82件，审批系统受理41件，调用电子证照比例 69.51%；规范宅基地审批管理，接收村民宅基地建房申请12宗，已完成审批7宗，群众办事便捷度显著提升。

3.深化重点领域整治，持续开展“三合一”综合执法。一是推进生态环境整治。持续推进九龙江水质提升“三合一”综合整治，由镇综合执法队牵头，全面开展“两违 建设、畜禽养殖污染、河湖“四乱”等专项整治行动，全年开展整治15场次，整治牛蛙养殖及拆除“两违”建筑 34500余平方米，完成部违法图斑卫片整改3个、省违法用地图斑整改5个。严格落实漳平市保留生猪养殖场“五积分制”管理要求，对 13 家保留猪场作出扣17分处理，辖区省控断面水质稳定达到Ⅱ类标准。二是强化安全生产监管。聚焦风险防控和隐患治理，组织覆盖重点场所和关键领域的安全生产专项整治行动，深度检查企业115家次，发现隐患17条且全部整改完成；利用赋权执法查处电动自行车 “飞线充电”违法案例4起，均已依法处罚。对辖区内“三合一” 场所、出租房、九小场所等消防安全重点区域，出动人员开展消防安全检查501次，发现安全隐患15家，已全部完成整改，守住安全底线。

4.规范行政执法，打造招商法治环境。一是推行“阳光执法”。全面落实行政执法“三项制度”，公开执法主体、权限、流程及招商领域常见违法行为处罚标准，编制《西园镇企业执法服务指南》，发放至辖区企业及招商意向项目方，提升执法透明度，获企业满意度评价98%以上。二是规范征拆流程。围绕龙钢配套项目、卓宅渔夫上泉文旅项目、G235国道改造项目等重点工程，严格执行《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，制定“一项目一方案”，将法制审核贯穿征地拆迁全流程。项目启动前组织法律顾问对补偿方案、协议文本进行合法性审查，全年完成重点项目征地拆迁法律审核 12 次，确保程序合规、补偿标准透明，保障群众合法权益。三是优化执法服务。组建“执法+招商”专项服务队，由镇综合执法队、经济办骨干联合法律顾问组成，为招商项目提供“落地前法律辅导、运营中执法护航、争议时纠纷调解”全链条服务。全年协助12个招商项目完成合规备案，解决建设期间执法衔接问题18个。为招商项目落地保驾护航。

5.深化学法用法，筑牢矛盾化解法治防线。一是精准开展普法宣传，严格落实 “八五”普法规划，实施 “靶向普法”工程，围绕领导干部、企业人员、村民等重点群体开展专题学法、法治培训15场，覆盖1300余人次；利用国家宪法日及纠纷高发期，联合司法所、派出所开展“法律六进”活动6场，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》等资料1000余份，依托微信公众号、网格群推送调解案例与法律知识80余条，新增村级“法律明白人” 9名，组织入户宣传31次，推动法治观念深入人心。二是高效化解矛盾纠纷，坚持新时代“枫桥经验”，升级 “三杯茶”调解工作法，深化与福建龙钢政企平安共建，开展矛盾纠纷信访大排查大化解，将普法贯穿调解全程。2025年以来，化解信访案件13 起、劳资欠薪等纠纷7件；受理矛盾纠纷107件，调解成功率超 98%；规范特殊人群管理，监管社区矫正对象28人、安置帮教刑满释放人员135人，对6名重症精神障碍患者落实强制送医，辖区派出所出警781起，未发生群体性、越级上访，社会大局稳定。

二、存在的问题与不足​

一是执法专业能力薄弱。乡镇干部一人多岗现象突出，执法队伍老龄化趋势明显，专业执法人才短缺。执法赋权下放后，部分人员对自然资源、林业等领域专业案件处理流程不熟、力度把握不准，且未配备专职法制审核员，难以满足“闽执法”平台精准规范审核要求。二是普法宣传质效不足。宣传形式仍以传统线下活动为主，线上内容创新性不强、吸引力不足。普法内容针对性欠缺，对老年人反诈、青少年维权等重点群体需求回应不够及时，群众主动学法参与度有待提升，部分群众法治观念仍较淡薄。三是征地拆迁法治保障有短板。征拆队伍专业法律知识储备不足，面对复杂产权纠纷时，精准运用法律条款解决问题的能力有待提升；部分群众对征拆政策理解存在偏差，法治宣传的深度和针对性需进一步加强，避免因认知差异引发矛盾。​ 

三、下一步整改措施

一是持续增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，带头厉行法治、依法办事。持续采取中心组集体学、法治讲座学和自学等方式，强化依法行政意识。持续推进重大决策前学法或法律咨询等制度，坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。深入推进政务公开和政府信息公开，畅通社情民意诉求渠道，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

二是推进宣传工作创新开展。全面落实“八五”普法规划各项任务，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全媒体公益普法制度，大力倡导社会力量发挥积极的宣传教育作用，强化法律进机关、进乡村、进学校、进企业等主题活动，推进“互联网+法治宣传”行动，利用新媒体平台加强法治宣传工作，营造出良好的法治氛围。

三是提升政务服务能力水平。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，拉高标杆、主动作为，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。全方位推进高质量发展，奋力打造产业优质、生态优美、功能齐备、百姓富足的“产城人”融合发展新西园。

中共漳平市西园镇委员会        漳平市西园镇人民政府

2025年12月2日