西园镇2023年法治政府工作情况

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，西园镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党建引领，将学法用法融入社会经济发展、项目建设、民生事业、乡村振兴等各项工作，不断提升行政执法水平，提高政府服务效能，推进法治政府建设，取得明显效果。2023年10月西园镇“龙钢项目征地拆迁青年突击队”被共青团中央青年发展部评为优秀青年突击队，西园镇获龙岩市2022年度重点项目百日攻坚战役嘉奖、龙岩市2022年度平安乡镇荣誉称号，获漳平市2022年度推进重点工作重点项目重点工程工作先进集体、漳平市2022年度乡镇（街道）绩效管理考评第一名、漳平市2022年度党建目标管理考评三等奖。

一、主要工作举措和成效

1.坚持法治引领，夯实法治政府建设。坚决履行党政主要领导法治建设第一责任人的职责，领导班子成员带头学法用法，一是加强理论学习，通过党委扩大会议、干部例会等学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》及习近平法治思想，引导全镇干部用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是建强执法队伍，将法治相关专业人员、持有执法证人员配齐到镇执法队，镇综合执法队编制16人（在编在岗13人，持有执法证人员10人），强化全镇干部法治观念，严肃学法考试，严格要求全镇50周岁以内干部报考执法证。三是将法治工作纳入年终绩效考核，强化考评结果运用，推进领导干部学法、用法、考法、述法工作机制。

2.强化制度监督，提高政府服务效能。一是进一步完善《西园镇党委会议事规则》《西园镇“三重一大”决策制度》以及公文管理、后勤接待、公车管理等制度，加强纪委在重点领域、重大项目的监督作用，加大对执法不作为、乱作为和选择性执法等有关责任人的追责力度，增强领导干部对行政权力的敬畏感，牢固树立正确的权力观。二是推行法律顾问制度，每年聘请博平律师事务所作为行政法律顾问，邀请法律顾问参与重大行政决策、重大事项的法律审核，在推进依法行政中发挥积极作用，日常主要以派出所、司法所正式干警为村法律志愿者。三是进一步做好行政规范性文件备案审查，畅通公开渠道，对涉及人民群众切身利益的重大事项的规范性文件，坚持向社会公示公开，自觉接受社会和群众的监督。2022年以来两份规范性文件均已向市司法局备案，在政府网站公布，有力加强了规范性文件管理。

3.深化民意征集机制，促进科学决策民主决策。一是巩固提升民生实事项目人大代表决议制度。进一步健全为民办实事长效机制，充分发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用，在镇人大会上民主决策项目建设、规范化管理等内容，构建“群众提、代表定、政府办、公众评”工作格局。如：在西园镇第十九届人民代表大会第四次会议上决议了防止耕地“非粮化”稳定粮食生产管理、农村宅基地建房审批及裸房整治管理、农村抛荒撂荒地统筹管理和使用等事项。二是夯实村民村庄建设“主人翁”意识。通过村两委会议、村民代表大会决意村庄发展建设事宜。如：遂林村“两治一拆”人居环境整治工作，经两委会议、村民代表大会通过，确定以村民为主体，引进专业施工班组，采取“以奖代补”形式对村庄房屋外立面和斜屋面进行提升改造，累计完成裸房改造239栋93960.22m²；斜屋面改造102栋，空心房拆除12栋1568.39m²，村庄目之所及焕然一新，并以99高分通过龙岩市级“两治一拆”工作验收。

4.创新工作机制，开展“三合一”综合执法。针对辖区省控断面水质不达标、生猪污染整治工作不理想等问题，研究制定并具体落实《西园镇巩固提升九龙江水质“三合一”综合整治行动工作方案》，镇综合执法队牵头，全面开展“两违”建设、畜禽养殖污染、河湖“四乱”等“三合一”综合整治行动，促生态环境质量持续向好。今年来，累计拆除复垦违法图斑46个，自办“两违”案件3个，主要集中在违法用地（建桥）和违法建筑，均已妥善处理并销号，坚决消除存量，遏制增量，守牢我镇耕地和林地保有量。整治违规畜禽养殖14处14270平方米、生猪清栏993头，整治保留猪场超核栏数清栏2745头，整治河道养鸭1700多羽，拆除牛蛙养殖2处2150平方米，大力实行暂时保留生猪养殖场“五积分制”管理制度，对11家超核定规模养殖、环保设施设备不齐全的有证猪场给予“五积分制”累计扣14分处罚。清理河道“四乱”问题69起，清理面积3100多平方米，疏通沟渠3180米，清理乱堆杂物、建筑垃圾、生活垃圾等8.7吨。

5.厉行学法用法，化解辖区矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极防范化解社会矛盾，根据“诉求合理的帮助解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位”的原则着力做好教育、疏导、化解工作。今年以来，化解信访案件6起，调解龙钢项目因劳资欠薪等纠纷70件，受理调解矛盾纠纷146件，监管社区矫正34人，安置帮教刑满释放人员35人，出警762起，重度精神障碍患者强制送医3人，今年来未出现群体上访和越级上访现象。

6.优化营商环境，法治推进征地拆迁工作。在重点项目、民生项目征地拆迁工作强化法治理念，一是坚持以人民为中心的发展思想，始终保障群众的合法权益，在征拆过程中，工作人员坚持一碗水端平、一把尺子量到底，主动接受群众监督，消除群众思想顾虑，充分宣传、引领群众，取得群众的支持和配合，摸索出一条以党建引领、依法依规、阳光和谐征拆之路。二是规范重大民生项目生态廊道征地拆迁工作，根据相关规定，确定“三不补”原则：属集体土地（如：河滩地、饲料地、小组开发地）未确权承包到户的，电站、防洪工程等项目已经征用过的，“两违”建筑等三种情形不给予土地、青苗、构筑物补偿，自项目推进以来，完成腾退土地面积约5.12万平方米，拆除废弃猪栏、鸭舍、钓鱼台、杂物间等“两违”搭盖2850平方米，节省征拆资金100多万元。三是依法行政，敢于亮剑，对于征拆群众叶长东、叶长焕的不合理诉求和向法院提起诉讼，西园镇人民政府依法依规应诉5次，胜诉5次。营造良好的法治生态和法治环境，引导全社会共同参与法治西园建设。

7.加强宣传引导，营造良好的生态氛围。全面落实“八五”普法规划各项任务，充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，结合反诈、征拆、人居环境整治等工作，开展法治宣传“进企业、进乡村、进校园”等法治宣传活动，今年以来，我镇共计开展20场余次法治宣传活动，悬挂宣传标语横幅50余条，举办法律讲座2次、印发法律宣传材料1000余份，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。

二、存在困难问题

我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，一是普法教育工作覆盖面不够广，群众法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。二是普法力量和解决问题力量不足，乡镇干部一人多岗，普法能力和专业水平有限，需要进一步加强依法行政培训内容、培训方式。

三、2024年主要工作举措

一是持续增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，带头厉行法治、依法办事。持续中心组集体学、法制讲座学和自学等方式，强化依法行政意识。持续推进重大决策前学法或法律咨询等制度，坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。深入推进政务公开和政府信息公开，畅通社情民意诉求渠道，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

二是推进宣传工作创新开展。全面落实“八五”普法规划各项任务，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全媒体公益普法制度，大力倡导社会力量成挥介极的宣传教育作用，强化法律进机关、进乡村、进学校、进企业等主题活动，推进“互联网+法治宣传”行动，利用新媒体平台加强法治宣传工作，营造出良好的法治氛围。

三是提升政务服务能力水平。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，拉高标杆、主动作为，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。全方位推进高质量发展，奋力打造产业优质、生态优美、功能齐备、百姓富足的“产城人”融合发展新西园。