西政〔2021〕25号 

西园镇人民政府关于印发

《西园镇2021年激励性项目工作实施方案》的通知

各村委会、镇直各有关部门：

现将《西园镇2021年激励性项目工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                          西园镇人民政府

                          2021年6月17日

抄送：漳平市脱贫办，存档

中共西园镇委员会办公室    2021年6月17日印发

西园镇2021年激励性项目工作实施

方案

为推进我镇产业扶贫项目建设，激发贫困户自立增收的积极性和主动性，探索“激励性”、“造血式”扶贫模式，按照漳平市委、市政府关于巩固脱贫攻坚成果的总体部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、基本情况

2021年我镇积极贯彻落实漳平市脱贫攻坚战役指挥部工作部署，积极组织申报激励性扶贫项目，在广泛征求群众意愿的基础上，因地制宜、科学规划，确定延续2020年我镇开展的“综合种养”项目，项目实施地点在全镇范围内铺开。

近年来，西园人民凭借丰富的蔬菜种植、养殖经验以及勤劳的双手，大量种植苦瓜、玉米、花生、花菜、葫芦瓜、油茶、毛竹、甘蔗等农作物和养殖鸡牛羊等，品质良好，深受广大人民群众的青睐，取得良好的经济效益和社会效益。为发挥贫困户自身种养优势，鼓励贫困户根据自身种养经验，选择擅长的种养项目发展生产，西园镇结合实际，因人施策，延续2020年产业激励性扶贫“综合种养”项目，项目围绕“镇政府+西园镇种植-养殖协会+贫困户”三大主体，依托西园镇现有的果蔬种植效应，引导项目实施地周边贫困户以激励方式加入综合种养行业，以镇政府为主导，西园镇种植-养殖协会为依托，引入种植、养殖大户结对帮扶，开展综合效益激励，引领贫困户增收脱贫致富。同时，鼓励贫困户发展经营，对个别进城市场经营的贫困户也根据实际给予一定的补助。

二、指导思想

以党的十九大精神为指导，贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，帮助农村贫困人口脱贫增收，真正实现全面脱贫。

三、目标任务

深入贯彻精准扶贫、精准脱贫的要求，结合西园镇实际情况，采取自愿报名、激励评选、项目技术管理、综合效益竞赛等方式，积极引导贫困户以激励方式加入综合种植、养殖行业，引导种植、养殖大户结对帮扶，着力开拓贫困户增收渠道，帮助贫困户实现增收致富。

四、组织机构

为进一步加强该项目的组织领导，因人事变动，经研究决定：调整西园镇产业激励性扶贫综合种植-养殖项目组织领导小组，其组成人员如下：

组  长：郭国庆（镇党委副书记、镇长候选人）

副组长：赖燕妃（镇政府副镇长、扶贫分管领导、

可人头村包村领导）

成  员：黄乐添（镇人大主席、遂林村包村领导）

        黄雅丽（镇党委副书记、丁坂村包村领导）

苏喜斌（镇宣传委员、西园村包村领导）

李文标（镇统战委员、钟秀村包村领导）

林志添（镇武装部部长，基泰村包村领导）

赖燕妃（镇副镇长、可人头村包村领导）

林明耀（镇副镇长、前洋坪村包村领导）

苏贞绿（镇乡村振兴中心主任、卓宅村包村领导）

五、项目实施过程

（一）确定实施项目

为发挥贫困户自身种植、养殖优势，鼓励贫困户根据自身种植、养殖经验，选择擅长的种植、养殖项目发展生产，西园镇结合实际，因人施策，让更多贫困户参与项目实施，成立产业激励性扶贫“综合种养”项目。

（二）合理筛选对象

本项目参与对象由西园镇9个行政村的贫困户自愿报名参加，由贫困户本人提出申请，并承诺补助资金用于发展种植、养殖产业，并由村、镇审核，通过实地走访，查看报名对象是否符合种植、养殖条件，确定综合种养的最终贫困对象后进行资金补助。

（三）项目综合管理

本次激励性综合种养目以镇政府为主导，西园镇种植-养殖协会为依托，引入种植、养殖大户结对帮扶，具体运作模式为：

1.综合种养贫困户的种子、果苗、鸡苗、兔苗等由贫困户自行采购，镇政府给予资金补贴。

2.采取“贫困户与种植、养殖大户”结对帮扶的模式，对贫困户进行一对一帮扶，积极发挥种植、养殖大户的技术优势和丰富经验，对贫困户进行技术指导，提升贫困户种养的技能和管理水平。同时，当贫困户产品销售不出去的时候，种植、养殖大户有责任帮忙销售或者优先收购贫困户产品。

3.由种植、养殖协会负责通过网络平台、广告宣传、联络第三方收购方等方式帮助贫困户销售所产出的产品，拓宽销售渠道，降低贫困户市场风险。

（四）综合效益考评

由镇政府牵头，委托种植协会、扶贫办、农技站等职能部门成立考评小组，围绕平时管理（出勤率）、种养积极性、经济效益、当年度是否完成脱贫等四个方面进行跟踪考评，每年考评一次。对考核结果划分档次，对于产业发展较好的贫困户进行奖励。

六、补助标准

1.普通蔬菜种植。贫困户进行蔬菜种植的片区地租、购买种子苗木、管理蔬菜需要用到的化肥农药等所需费用统一由镇政府补贴。地租每亩每年700元；种子苗木平均成本每亩约150元；复合肥每亩平均约需250斤（1.6元/斤），复合肥成本每亩400元；农药成本每亩250元。按以上费用计算，普通的蔬菜种植每亩平均成本约1500元。因此，每亩普通果蔬种植补助1500元。

2.大棚蔬菜种植。贫困户进行蔬菜种植的片区地租、大棚搭建、购买种子苗木、管理蔬菜需要用到的化肥农药等所需费用统一由镇政府补贴。地租每亩每年700元；种子苗木平均成本每亩约150元；复合肥每亩平均约需250斤（1.6元/斤），复合肥成本每亩400元；农药成本每亩250元；大棚搭建除去农业局补贴，每亩农户自费成本约5000元，大棚平均寿命约5年，则每年大棚搭建自费成本约1000元。按以上费用计算，大棚搭建果蔬种植每亩平均成本约2500元。因此，每亩大棚果蔬种植补助2500元。

3.鸡、兔、牛、羊养殖。贫困户养殖的鸡、牛、羊自行购买。（1）鸡、兔：每只鸡兔按鸡苗、兔苗成本5元计算，每只喂养饲料成本25元计算，一只鸡、兔补助30元。（2）牛：每只小牛成本补助700元，每只喂养饲料成本补助300元计算，每只牛补助1000元。。

4.经济林木种植。复合肥每亩平均约需250斤（1.6元/斤），复合肥成本每亩400元。激励性项目实施以来，经济林木均按照开荒种植已补助，经济林木种植后以管理为主，因此2021年激励性项目经济林木种植补助复合肥成本，即每亩经济林木种植补助400元。

4.市场摊位经营。按每个摊位5000元补助。

以上所有补助每户不超过0.5万元。对于年纪大于65周岁无劳动能力的进行严格把关，对于年纪大于65周岁确实有劳动能力的根据实际情况给予考虑。

附件：1.西园镇贫困户激励性产业扶贫项目申请书

2.西园镇贫困户激励性产业扶贫项目审批表

附件1

西园镇贫困户激励性产业扶贫项目申请书

本人          ，系        村建档立卡贫困户，根据2021年西园镇激励性发展项目，本人欲种植           亩，养殖       只，特提出申请，同时承诺所得补助全部用于发展该项目。

申请人、承诺人：        

                                   2021年   月   日