西政〔2020〕28号 

西园镇人民政府

关于印发《西园镇养鸭场（户）

养殖污染综合专项整治实施方案》的通知

各村委会、镇直有关单位：

为全面落实“河长制”，深入推进养鸭场（户）污染整治，加强我镇养鸭场（户）养殖污染整治，持续改善九龙江流域水环境质量，保护人民群众生活环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《福建省农业生态环境保护条例》、《漳平市人民政府办公室关于印发漳平市养鸭场（户）污染专项整治工作方案的通知》（漳政办[2020]35号）等相关活动法规，现结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、整治目标

（一）建立健全档案，对全镇范围内整治后保留及以后新建50羽以上养鸭场（户）进行登记备案，采集详细信息，建立“一户一档”。

（二）全面关闭拆除禁养区及限养区治理不达标的养鸭场（户）。

（三）全面实现拟保留养鸭场（户）升级改造并达标验收。

二、整治措施

（一）建章立制、建档立卡、完善养鸭场（户）档案信息

各村负责对辖区内现有养鸭场（户）建立“一户一档”，将养鸭场（户）档案信息输入电脑，并报市农业局、环保局备案。对已经关闭、拆除的养鸭场（户）建档资料包括关闭拆除前后对比照、养鸭场平面示意图等；对拟保留鸭场建档资料包括猪场基本信息（位置、存栏、面积、养殖户信息等）、鸭场全景图、升级改造（前、中、后）照片、粪污处理设施照片等。

（二）分门别类，各司其职，全力推进关闭拆除

一是按照禁养区及治理不达标的养鸭场（户）一律关闭拆除的要求，做到应拆尽拆、能拆早拆，确保2020年8月底前全面关闭拆除禁养区养鸭场（户）；9月底前完成50羽以上改造提升；2020年10月底前关闭拆除50头以上治理不达标的养鸭场（户）。二是限养区内未经审批新、扩建养殖场一律强制拆除。

（三）全力开展治理验收，施行养鸭场（户）准入制

为严控养鸭场（户）养殖污染，养鸭采取许可准入政策，对限养区经整治并通过验收的养殖场发放《养鸭准养证》。对限养区内50羽以上新建养鸭场在用地没有争议且符合用地规划，有利于养殖污染治理，实现达标排放，经所在村（居）委会、乡镇（街道）、生态环境局、农业农村局等相关部门审核同意方可建场。各行政村和镇直有关部门要按照《漳平市人民政府办公室关于印发漳平市养鸭场（户）污染专项整治工作方案的通知》（漳政办[2020]35号）文件高标准、严要求，不漏一场一户，在规定时间治理达标并通过验收。

（四）加强巡查，落实责任、加大执法监管力度

充分认识开展整治工作的重要性和紧迫性，镇党委、政府主要领导亲自挂帅，分管领导狠抓落实，将养鸭场（户）污染防治作为政府一项重点工作，制定详细的工作计划，明确目标任务和完成时限，确定责任主体和责任人，倒排进度，序时推进，狠抓落实。各挂村领导、包村干部及村两委应各司其职，加强监管力度，加强巡查对已经关闭、拆除的养鸭场（户）应严防复养；对拟保留养鸭场（户）要督促其加快升级改造进度，尽早实现达标排放或零排放；严防未经批准新建、扩建养鸭场（户）。对巡查中发现复养、新建、扩建、直排、偷排的养鸭场（户），依法依规及时查处，做到发现一起查处一起。必要时采取拘留、查封、扣押、按日计罚，生态诉讼等到措施，确保案件执行到位，营造养鸭场（户）不敢污染、不能污染、不想污染的浓厚氛围。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立养鸭场（户）污染整治巡查小组，精心组织开展养鸭场（户）污染专项整治工作，由镇主要领导亲自抓、负总责，分管领导、挂村领导具体抓、负直接责任，确保人员、时间、地点、岗位责任四到位，深入推进我镇养鸭场（户）污染综合整治工作。

2.组织强制拆除。对不符合养殖条件拒绝自行关闭、拆除的违法养鸭场（户），以村为单位组织上报，由镇党委、政府组织力量，实施强制拆除。对个别确实需要市级相关部门组织力量支持配合拆除的，由党委、政府统一向整治办提出申请，并拟定强制拆除工作方案。各挂村领导、包村干部及村两委必须对禁养区养殖场及被列入强制关闭、拆除的对象逐户了解相关情况，做好动员工作，特别是对个别钉子户要做好思想工作，防止矛盾激化，维护社会安定稳定。在执法过程中要确保执法人员和雇用人员的人身安全。

3.实行目标考核。镇政府对各行政村落实养鸭场(户）养殖污染防治目标和重点任务完成情况开展督查和考核，考核结果、排名作为综合评价领导干部抓生态文明建设实际成效的重要依据。对目标任务完成好的村予以通报表彰，对工作不落实严重影响进度的村，采取对村主干的约谈、停岗专抓、取消评先评优等措施，对主要负责人及相关责任人进行效能问责，情节严重的依纪依规进行处理，确保养鸭场（户）污染防治各项工作落实到位，如期完成。

4.落实责任追究。有下列行为之一的，视情节轻重，给予挂村领导、包村干部、分管领导通报批评、效能告诫，并停岗专抓。

①发现50羽以上养鸭场（户）漏报、虚报、瞒报5户以上；②未按要求建立一户一档材料；③发现已关闭养鸭场（户）复养未及时制止的（3户以上）；④发现违规新、扩建养鸭场（户）未及时制止的（1户以上）；⑤禁养区及限养区未提出改造方案或改造后仍不达标排放的养鸭场（户）关闭拆除完成率在95%以下；⑥工作不力导致我镇连续3周关闭拆除进度处于全市倒数2位内的。

附件：1.西园镇养鸭场（户）养殖污染专项整治责任表

西园镇人民政府

2020年8月12日

（此件主动公开）

 西园镇人民政府办公室          2020年8月12日印发