溪南镇党委关于巡察整改情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署，2022年2月16日至2022年3月18日，市委巡察一组对溪南镇党委开展了巡察，并于2022年5月31日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改落实见效

溪南镇党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述重要指示批示精神，旗帜鲜明讲政治，始终将巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”的实际行动，严格按照市委巡察一组反馈会要求，坚持逐项整改、举一反三、标本兼治，确保巡察整改落到实处，取得扎实成效。

（一）深化思想认识，自觉扛起政治责任

溪南镇党委先后召开2次巡察整改专题会议、3次党委（扩大）会议、3次政府干部例会、2次镇村干部大会，传达学习市委关于巡察工作的部署要求，对巡察整改工作进行研究安排，要求全镇各党组织和党员干部要统一思想认识，切实担负巡察整改政治责任，扎实完成巡察整改各项工作任务，确保市委巡察组反馈意见得到有效整改落实。

（二）加强组织领导，细化巡察整改任务

溪南镇党委立即成立巡察整改工作领导小组，明确党委书记为第一责任人，各分管领导履行“一岗双责”，研究推进巡察整改工作，及时掌握进度、发现问题、解决问题，切实将巡察整改工作扛在肩上、抓在手上。逐一对照巡察反馈意见，制定下发《中共溪南镇委员会印发<关于落实市委巡察一组反馈意见整改任务分解方案>的通知》（漳溪委〔2022〕20号），细化整改措施，明确责任分工，确保各项整改任务落实到位。

（三）坚持标本兼治，凝聚发展强大合力

坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动高质量发展的强大动力，为建设宜居宜业的现代化溪南提供坚强政治保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻党的十九大、十九届六中全会精神不深不透的问题

整改情况: 一是立行立改。2022年6月13日相关人员已重新学习并撰写十九届六中全会的心得体会，2022年8月8日对相关人员进行集体约谈。二是树立“大学习”先进典型。6月22日在党委中心组开展党的十九大专题研讨会学习研讨，并开展学习交流。三是2022年7月4日已在中心组学习中学习习近平总书记在中央农村工作会议上作出的重要指示精神。四是建立长效机制。以此次巡察整改为契机，举一反三，2022年8月1日完善《溪南镇中心组学习制度》，每年初制定本年度学习计划、明确规定学习时间、每半年进行通报，同时做好学习自查自评工作，营造良好的学习氛围。

2.关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育不到位的问题

整改情况: 一是2022年6月8日党委组织各党支部围绕“传承红色基因，争当时代先锋”主题进行学习讨论。二是2022年6月13日相关人员已重新攥写集中学习研讨第二专题发言材料。三是2022年1月组织学习中国共产党人精神谱系内容并组织专题研讨。四是相关人员2021年5月换届到我镇任职，因按照之前相关镇党委学习计划，2021年6月底前已将中央指定的4本书通读；相关人员因请产假，2021年7月开始未记录党史学习教育自学笔记,已要求相关人员加强学习并重新记录好党史学习教育自学笔记。2022年8月8日对相关人员进行集中约谈。五是今后将进一步规范学习制度，及时组织学习各类精神理论，做到“五个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况: 一是2022年6月13日相关人员已重新撰写2021年度专题民主生活会个人对照检查材料。二是通过自查自纠，我镇2021年9月27日邀请市民政局开展村级换届培训、2021年11月17日至18日开展“2021年漳平市高素质农民（溪南镇）食用菌种植技术培养班”，均按要求向市委宣传部进行报备、审批。2021年6月16日至18日，溪南镇举办习近平总书记来闽考察重要讲话精神专题研讨班暨镇领导干部党史学习教育专题读书班时未及时进行报备、审批，已于2022年8月进行整改。下一步将严格落实讲授人、讲授内容审核制度，并且按要求向市委宣传部进行报备、审批。三是2021年12月组织全镇干部学习《关于规范党员干部网络行为的意见》、龙岩市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》（岩委发〔2015〕2号），真正做到“学网 懂网 用网”。四是严格落实《微信公众平台运营规范》相关规定，明确要求溪南镇政府微公号发布的新闻广告、视频资料、文章要严格落实“三审制”，把好审核关，牢牢把握正确舆论导向。

4.关于贯彻落实上级工作要求有偏差的问题

（1）推进经济高质量发展超越抓手弱化

①2021年，未培育限上商贸业、规上服务业企业，文旅产业无竣工项目，经济目标考评工作排名下降（排我市二类乡镇倒数第三）。

整改情况: 一是2022年6月，已完成招商签约海富木业、福建台正农业科技有限公司台湾优质水稻基地建设项目，晋江富宇鞋业拖鞋生产项目完成工业园区入园论证，等待园区供地即可签约，氧化镁项目已提交入园论证；广东三乐集团装配式建筑新型装饰材料生产项目、厦门左敦高装饰性高性能粉末涂料及工业水性涂料项目已报备项目入园论证。2022年上半年经济目标考评在二类乡镇中排名提升到第四。二是培育“四上”企业方面，截至6月，溢隆纺织科技、汉杰铝塑制品、海富木业、鑫晟新材料科技、惠鑫物流、汀江人家分别已开票1580万元、850万元、1020万元、575万元、1269万元、125万元；继续抓好跟踪服务，截止9月底已培育规模以上工业1家，限上商贸业2家。三是抓好文旅产业项目策划招商工作，委托策划溪南红色文化旅游项目，引进资金投资小潭高山农业、上坂葡萄园，建设上坂百香果种植、果脯加工基地。继续做好上坂百亩荷花园、下林南洲书院、上坂蒋时馨纪念馆等宣传，打造乡村休闲旅游打卡地，2021年10月感化里东湖景区项目竣工，2022年7月举办“福见溪南·荷你有约”旅游打卡项目活动，2022年8月策划完成“溪南突袭战”革命遗址群保护传承利用项目。

②老粮站及周边开发项目未按计划于2021年10月完成土地招拍挂。

整改情况：2022年10月24日，我镇组织国土、林业、溪南村及分管领导等相关负责人召开党委（扩大）会议，专题研究老粮站及周边开发项目建设，会上对该项目各个方面进行分析讨论，认为要暂缓开发老粮站及周边地块。具体情况为：一是开发收益较低。经惠丰、龙岩城投等多家房地产开发商到现场实地探勘后，表示项目体量偏小，开发利润空间无法满足企业要求，当前房地产市场低迷，目前无意向房地产开发商。二是前期费用高。溪南镇溪南村南州东路北侧宗地原规划作为出让地块，土地用途为商服、住宅用地，宗地面积共计8244㎡（12.37亩），其中溪南粮站宗地面积3228㎡、粮站北侧旱地面积5016㎡。2022年5月已完成老粮站测量、设计、控制性规划和溪南村村庄规划等工作，经国土部门测算，地块处置成本近400多万元，相关前期费用较高。三是目前集镇耕地稀少，土地报批难。老粮站及周边开发项目地块为集镇中仅存耕地中其中一地块，农用地转建设用地一亩需60万元左右，土地报批较难。四是加强调研论证。今后处置类似项目，前期要做好充分实地调研，进行广泛征求意见及科学论证，具备开发条件后再进行开发建设，避免出现类似情况。五是加强与房地产开发商对接。充分发挥乡贤桥梁纽带作用，加大招商引资力度，待各方面条件条件成熟，继续加强与房地产开发商对接和沟通，邀请房地产开发商到现场实地踏勘并研究讨论，保留项目开发的可能性。

③书香田园综合体建设项目推进缓慢。

整改情况: 一是推进征地拆迁工作。2022年7月13日召开村两委会，对未做通思想工作的8户涉地群众进行了责任划分，采取定人包户方式，结对挂钩逐一攻克；2022年7月21日召开了党员大会，通过宣传书香田园综合体项目的社会效益，营造支持项目建设的氛围；通过思想动员工作，做通了征地4户，正攻坚其余4户，争取11月底前全部完成项目涉及地块征地工作。二是对上沟通协调。持续与财政局山水办做好工作对接，目前市级已完成项目设计工作招投标，施工将于2023年进行，目前正与设计公司对接设计衔接事宜，确保项目无缝衔接，资金做好拼盘。三是横向做好工作衔接。书香田园综合体项目涉及地下农村污水3P项目，目前管网、抽水泵的用地均已协调好，等待施工队进场施工。四是落实项目工作推进反馈机制。将项目推进情况及时向镇主要领导反馈，梳理问题和下一步工作举措，为项目建设争取时间。

（2）基层社会治理存在薄弱环节

①打击治理电信诈骗工作滞后。

整改情况: 一是持续施压逼返涉诈高危人员。2022年6月以来，经镇村干部持续劝逼返，劝返核减缅北涉诈高危人员3人，2022年8月劝返新增缅北涉诈高危人员3人。目前未劝返缅北涉诈高危人员累计5人，存量在全市并列第4名，劝返工作综合排名第9名，实现了“减半”目标。2022年溪南村3名缅北涉诈高危人员全部劝返回国。二是靠前攻坚劝返自主摸排滞留境外人员。6月以来，全镇按村建立劝返工作专班，同步开展逼投劝返，已劝返47人，对其余滞留境外人员正加大逼劝返力度。三是落实回流人员管控工作。2022年8月8日对相关人员进行约谈，要求加强对境外返乡人员采集信息，就业指导培训，列入红豆杉系统管理；定期组织开展“清村扫楼巡山”行动，防止出现本地涉诈窝点。目前，已组织就业指导培训2场次、参加人员41人，组织“清村扫楼巡山”行动50场次，未发现本地涉诈窝点。

②落实执法工作有差距。

整改情况: 一是开展执法队伍素质提升行动。组织政法党支部开展“提升素质”主题党日活动，6月以来，组织了2次法律知识学习，1次《信访工作条例》学习活动，提高执法人员法治意识、程序意识、维权意识等，夯实执法工作基础。二是强化为民服务宗旨，提高为民服务能力。学习借鉴“枫桥式经验”，打造“枫桥式”派出所品牌，将规范化、标准化贯穿接警、接待群众、办案、调解矛盾纠纷等各环节工作，按照市委“三提三效”要求，公平公正高效开展工作，以工作高质量赢得群众好口碑。三是加大宣传，营造氛围。从6月底开始，结合“平安三率”入户宣传，通过微信公众号链接、短信、彩铃、入户发放宣传品等方式，加大法律知识、法治政府、法治个人、扫黑除恶、执法工作等宣传力度，提高群众法治意识。2022年上半年龙岩市公众安全感调查中，溪南镇居漳平市第5名、龙岩市第62名，其中执法工作满意率87.5%，居漳平市第6名。

（3）服务“三农”发展有欠缺

①清理农村集体经济两头占问题不到位。

整改情况: 一是经管站已将两头占名单下发至各村摸排核实，截至9月20日，共收到554份各村两头占人员提交的“成员资格自愿放弃承诺书”，其中保留溪南镇各村成员资格316份（由对方做减员处理），放弃溪南镇各村成员资格238份，截止2022年9月20日经管站工作人员已在全国农村集体产权管理系统做减员处理238人。二是经与漳平市经管站沟通了解，漳平市农业农村局原计划于2021年村级换届选举后立即开展集体资产组织成员变更工作，由于尚未接到上级开展此项工作的通知，今后我镇将按照市里统一部署同步开展集体资产组织成员变更工作。三是各村已指定专人负责农村集体资产的保管，确保农村集体资产管理更加科学、健全、完善。

②补充耕地及早稻生产工作落实不力。

整改情况: 一是2022年我镇补充耕地任务数为90亩，2022年6月9日已完成小潭村县级土地开发初验工作，已完成新增耕地约29.6亩，下林村县级土地开发项目已完成初验工作，已完成新增耕地约19.6亩，久鸣已完成新增耕地约15.6亩，下一步我镇积极协调各方资源，按照计划争取早日完成2022年旧村复垦项目验收工作。二是2022年6月6日召集各村主干、土地协管员参加旧村复垦、耕地开发项目业务培训，提高业务知识，便于日后开展工作。

③撂荒耕地复垦计划未制定，20亩以上早稻种植示范片未实施。

整改情况: 一是根据市政府及相关部门关于加强早稻生产、种粮大户奖励政策和撂荒耕地连片复垦补助相关文件要求，我镇于2022年4月10日在小潭村石温池完成49.37亩早稻规模示范片播种任务，并于2022年6月10日制定《溪南镇耕地撂荒基本情况及复耕计划》，同时向市级申报2022年种粮大户，8月上旬已收割完成，亩产达到800斤，现已进入再生稻成熟收割期。二是全镇撂荒地共383亩，截至目前撂荒地已完成复耕共132亩，用于种植花生、大豆和双华李等农作物，今后将按照计划继续完成撂荒耕地种植复垦。

（4）历史文化保护、挖掘工作有待加强

①省级传统村落长荣、南柄、下河村未按要求完成保护规划编制，截至2022年2月底，全镇13座历史建筑仍有9座未完成测绘建档，有2座未完成修缮。

整改情况: 一是对于已公布但未编制相应保护规划的省级传统村落下河村、长荣村、南柄村，计划于2022年12月完成下河村的保护规划、2023年12月底完成其他两村规划编制。二是加强历史建筑的保护和修缮，目前全镇13座历史建筑已全部完成测绘建档，12座完成修缮，1座（新兴堂）属于群众祖房，存在权属纠纷，镇村两级正积极调解，争取于2023年12月前完成修缮。三是健全完善历史建筑及传统村落管护机制，积极争取项目资金，加大修缮保护力度，确保留住历史建筑及传统村的根和魂。

②下林南洲书院、长荣陈六鞈故居、上坂蒋时馨纪念馆知名度、影响力不高，南洲书院道路提升改造项目未实施，陈六鞈故居未修缮。

整改情况：一是强化宣传推介。到上坂、长荣、下林等村调研、收集相关材料，挖掘古村文化、家训、民俗文化，通过微信公众号宣传推介、申报文化遗产等方式提升影响力。二是积极策划活动。2022年7月23至24日，举办“福见溪南，荷你有约”欢乐寻游福文化打卡活动，挖掘我镇文旅工作内涵，丰富群众文娱生活，提升我镇文旅产业知名度与影响力。三是加快项目建设进度。南洲书院修缮工程于2021年10月完工、验收；南洲书院道路提升改造项目于2021年10月启动，期间加快推进项目前期测绘、设计、招投标等工作，攻坚房屋征拆、高压杆线、通讯线缆迁移工程，于2022年8月完工、投入使用。四是加强向上对接。经核对，2020年2月、10月、11月分别投入25500元修缮陈六鞈故居牌匾、6000元对陈六鞈故居进行测绘、29906元修缮陈六鞈故居墙绘，目前已完成陈六鞈故居主体部分修缮。下一步将积极向省、龙岩市对接文体旅、住建等部门争取资金支持，做好对陈六鞈故居门及道路等零星项目的修缮。

（5）公共服务能力有待提升

①政务服务有差距。

整改情况: 一是主要领导亲自抓、亲自部署，各部门各村（场）依法履行职责，积极落实有诉求必答复、有答复争满意。二是由党委副书记牵头，信访办责任领导及各村（场）党支部书记负责，对12345平台群众不满意诉求件进行梳理、自查整改、逐一化解。三是开展镇、村干部走村入户大排查大化解活动，及时掌握和化解人民群众的急难愁盼。今年以来，共走访群众300多人次，办结各类诉求件40件，按时办结率和满意率均为100%。我镇将继续保持良好工作态势，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

②宅基地审批制度落实不到位。

整改情况: 一是立即核查。组织宅基地审批办工作人员对17户建房户现场逐户逐栋核查，对每户审批材料重新梳理，对存在问题认真整改。目前，17户均已符合建设要求。二是提升业务水平。组织农村建房审批办工作人员加强学习相关的业务知识，严格按照上级文件要求审批。三是完善审批制度。加强与农业农村局等部门业务沟通，完善我镇审批流程，确保建设审批符合要求。

③落实疫情防控工作有不足。

整改情况: 一是进行全面核查。对2022年1月领回物资进行跟踪核查，核实使用情况，2022年3月24日溪南镇开展全员核酸检测，已将防疫物资发放至各村。二是加强督查检查。不定期对各村疫情防控物资储备情况进行抽查检查，确保规范使用、不浪费。三是举一反三。对今后的防疫物质建立台账清单，规范领用程序，并于2022年8月8日对相关人员进行约谈。

5.关于风险防控机制落实有欠缺的问题

（1）内控机制落实不到位。

整改情况: 一是加强内控机制落实。严格招投标管理，对未按规定招投标的项目负责人，已责令其作出情况说明。进一步落实《溪南镇保密审查制度》，对2022年以来印发的3份保密文件进行编号，对之前的所有保密文件进行重新梳理，不规范的保密文件重新按要求整改，进一步规范保密文件审查、管理等环节。二是执行印章管理制度。对2022年以来，120项用章记录进行排查，及时查缺补漏。建立健全印章管理制度，由党政综合办公室统一管理党委、政府公章。同时，加强制度落实，坚持事先审批登记、审核把关、双人监督用章原则，确保全镇用章管理更加规范。三是强化专业知识培训。通过干部大会、微信公众号、微信群等方式，广泛宣传保密工作。采取以会代训，2022年6月27日召开加强镇村招投标管理工作培训会，重申镇村招投标工作相关规定，提高村干部业务水平，对需要实施项目做好前期规划及资金使用计划，进一步规范物资采购、工程建设等领域招投标行为。

（2）安全管理机制落实不到位。

整改情况: 一是加快核查更换。2022年3月底前各村已重新制定防汛预案，2022年6月22日对镇村防汛防火物资进行全面核查，及时清理过期、报废的物资，同步完成物资储备。经现场核查，镇消防站共有灭火器20具，其中过期未更新有16具，截止6月底已全部将过期的更新完成。要求各村（场）于2022年6月31日前必须各自购买至少4具灭火器，存放于村部，2022年7月5日再次对各村防汛防火物资进行核查，全镇17个村（场）已购买68个灭火器，已全面整改完成，同时要求各村（场）做好日常防火物资巡检工作。二是加强巡查排查。强化日常防汛防火巡查排查，针对杨梅坑水库塌陷、渗漏等安全隐患问题，与水利局联系沟通后，已确定由第三方管理单位编制方案对其如期维护，维护工程已于9月初完工。三是健全管理制度。对各村（场）主干、河道专管员、河道协管员、护林员等开展防汛防火专题培训，提升专业知识和业务能力。要求各村加强防汛防火物资管理，17个村（场）指定专人管理，做到每个月巡查一次，管好防火物资并做好物资出入库登记。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于工作作风不扎实的问题

（1）检查走形式。

整改情况: 一是2022年6月17日召集水库管理员开展水库安全知识培训，要求将水库巡查落到实处，及时精准发现问题并进行整改，确保水库运行安全。二是对官林盂水库大坝迎水面坝顶已增加防护栏杆，增设安全防护措施，弥补安全高度；针对前坪水库输水涵洞存在漏水现象，经排查和起闭设施未完善、储水量有关系，经水库管理员长期观测水库渗漏量较小且稳定，目前我镇要求水库管理员每周巡查观测（汛期每两天一次），发现异常及时上报。三是建立长效机制。2022年8月17日对相关人员进行提醒谈话，要求各水库责任人落实巡查工作，如实填写巡查存在问题并及时上报，镇水利站根据上报情况采取不定期、实地检查等抽查方式对各水库加强日常检查，避免检查流于形式。

（2）排查不深入。

整改情况: 针对下林村新坑垅22-3号房屋排查不细不深问题，已及时完成排查信息更新；针对下林村村部、小学以及大厝乾10-6号房屋漏排问题，已完成重新排查和系统录入工作。溪南镇将举一反三，继续做好农村自建房监管工作。一是细化排查方案。加强网格化管理，持续开展房屋安全隐患排查工作，要求各村（场）安排人员进行排查记录更新，及时完善系统数据，提高排查质量，截止2022年8月暂未发现新的房屋漏排问题。二是加强监督指导。督促各村（场）及时组织人员重新排查在建房屋信息并录入系统，确保排查不落一栋，不落一户。三是完善巡查机制。严格遵循“属地管理、一岗双责”原则，建立“以村为格、行业结合，属地为主、部门协助”的五级网格化巡查管理机制，加快形成“全覆盖巡查、常态化监管”的农村建房安全管理长效机制。

（3）文风不实。

整改情况: 一是对2021年以来的发文进行自查，整改和重新印发不规范行文5份。加大文件制发审核把关力度，科学编排发文计划，杜绝预留文号，2021年以来，未发生预留文号问题。二是严格执行文件制发“三审制”，落实文件签发机制，由部门负责拟稿、分管领导会签、主要领导签发，进一步规范发文流程。三是举一反三，提高干部写作水平，2022年8月组织公文写作培训，向全镇各部门负责人、年轻干部进行授课，传达学习上级有关公文写作最新要求，规范公文写作格式，切实提升干部公文写作水平。

2.关于干部担当作为、为民服务情怀不足的问题

（1）为民解决急难愁盼不到位。

整改情况: 一是针对朗车村土地报批问题，经走访占用耕地安置受灾户，预算出农用地报批所需相关费用约200万元，大多数群众无法接受大额报批费用，完成土地报批、宅基地审批等工作存在一定难度。下一步拟将报批费用分摊至朗车村新村各户居民，争取能收取约200万元报批等相关费用。二是2017年旧村复垦群众分成款未拨付到位问题，我镇已收集项目涉及农户银行账号等信息，预计在2022年12月前将旧村复垦群众分成款拨付完毕。三是集镇供水问题，我镇已加快城乡供水一体化项目征地工作，预计2022年12月前能完成土地征收工作，2023年12月底前能解决集镇供水问题。

（2）公益停车场利用率不高。

整改情况: 一是着手开展调查。2022年1月组织溪南村干部对停车场收费、停放环境等情况进行一定范围的入户调查，了解停车场利用率不高原因，并将调查了解情况提交镇领导供研究决策。二是着手开展整改。针对调查存在停车场收费较高问题，提出整改措施，采取延长停车时间或组织开展其他相关优惠活动，2022年9月初，调整停车场收费标准为前3小时小车免费停放，包年停放360元/年，一定程度提高停车场利用率。三是加大宣传引导力度。在背街小巷设立醒目的警示牌、引导牌，引导群众将车子停放入停车场或家门前；同时，针对车主逐一入户宣传引导，增强群众有序停车意识。四是严格执法。责成派出所对在交通管制路段的乱停车行为加大巡查力度，并严格进行交通执法，对该处罚的坚决处罚。

（3）多数新任村主干对本村“三资”情况底数不清。

整改情况: 一是现任村主干与上任村两委主干做好本村“资金、资源、资产”相关材料移交工作，经管站工作人员将各村银行存款、固定资产、债权债务、在建工程、经济合同履行情况等内容与现任村主干进行对接，进一步做好“三资”管理工作。2022年8月8日对相关人员进行约谈。二是经了解，易缘电站于2019年8月经法院拍卖后，易缘电站改名为静馨水利发电有限责任公司，现老板对之前拖欠的资源管理费不予承认。2022年9月20日村主干、司法所所长与老板多次沟通未果，电站方表示要组织召开董事会研究后再商讨重新签订协议事宜。三是7月15日金菊村以村委会名义下发《告知书》给石寮场法人代表进行催缴。2022年9月21日与石寮场法人代表、部分理事会成员协商签订补充协议，等山场木头价格较好时再发包给第三方，产生价值后再把拖欠村的山场租金一次性交清。目前村干部正在与未到会的理事会成员进行协商，争取在2022年12月底前签订有效的补充协议。四是恒利源水电站已于2022年6月29日补交2019年资源管理费6000元，2022年7月25日补交2020年资源管理费6000元，2021年还未上交，预计2022年12月底前能缴交电站资源管理费。

3.关于违规领取津补贴的问题

整改情况: 一是立即核查人大代表活动经费发放事由，根据《代表法》、闽委发〔2015〕23号和漳常办〔2020〕13号文件精神，人大代表可以发放代表履职补助经费，经咨询原人大主席，并查询财务原始发放单据，该费用实际为2017年下半年人大代表履职补助经费（每人每月50元标准，半年300元一次性发放），按相关规定乡镇人大代表参照执行，含公务人员的人大代表也可领取。二是2022年8月29日对相关人员进行提醒谈话，今后加强代表履职补助经费发放把关，严格按要求做好财务资料，按照财经制度、代表履职补助经费发放有关规定执行。

4.关于执行财经制度不严的问题

（1）财务管理不规范。

整改情况: 一是2022年6月10日已将多套账情况重新进行梳理，了解各个账套截止2021年收支明细情况。目前账套共8个，分别为政府、水利、公路、经管、经委、乡村振兴（扶贫）、救灾、计生。除乡村振兴（扶贫）应上级要求建立专账外，计划将其他账套并入政府账套进行统一核算，确保结算数据的真实性。截止8月底已对接第三方专业公司协助并账，但因涉及账套数量多、跨越年份长，目前第三方公司将水利、公路、经管、经委、救灾、计生账套近10至12年的年初数和年末数重新取数，进行科目分类，下一步计划到2022年12月底前将各账套按照合理的科目设置并入政府账套。二是已将其他应收款明细厘清，2019年政府账套由华兴软件转移到用友软件，在转移数据过程中，误将应收账款数据474.60万元转移到其他应收款且未列出明细，因同时涉及到并账问题，经咨询第三方公司，需在并账后，才能对相应错误科目进行统一调整。下一步计划到2022年12月底前在并账完成后，针对科目列错问题，统一进行财务调整，加强对其他应付款的核算和管理，并做相应财务处理。三是截止8月底，还在对2010年前手工账转移电子账过程中，未登记明细的资产进行核查，下一步计划在2022年12月底前，将账套中所有资产核查明确后，统一录入市财政局行政事业单位资产管理系统。四是根据溪南镇财务财政管理制度规范各项报销流程，对差旅费审核后，实行当月报账制，超过半个月不予报销，特殊情况经主要领导批示后方可报销，报镇长审批，报书记备案。五是2022年6月2日镇长办公会召集镇财政分管领导、镇经管站分管领导、财政所所长、财政所干事、经管站干事一同开展镇村财务管理办法（制度）学习，针对各类报销明确报支手续，规范报销程序。

（2）履行村级财务监督职责不到位。

整改情况: 一是对于以上等问题，2022年8月24日镇包村干部组织下林村支部书记、村主任进行核实，2020年确实对空心房、危房、土地增减地块进行拆除及平整，当时在场的监督村干部是上任村主任、村两委进行验收；针对“2020年9月，下河村购买三角梅等花卉计1.03万元，无发放清单”问题，经与上任村主干及参与花卉种植的村民了解情况，此次购买三角梅等花卉是创建家园清洁特色村使用，种植在村部花圃及公路沿线花圃，村报账员已将种植照片上交至经管站。今后，经管站审核人员将严把审核关，要求本人签字，无特殊情况不得代签；对挖掘机计时原始单和台班明细表要求至少三名村干部签字确认；村里购买物资在发放时，要附有物品领取单，并由领取人本人签字，避免报支手续不全的现象再次发生。二是经了解，对于大额支取现金问题是由于村报账员先行垫付再报销造成的，今后除特殊情况确需先行垫付以外，对各种物资购买、误工费、工资等直接转账给当事人，不得由报账员等随意先行垫付再报销，避免大额支出转账到村干部或报账员个人账户。三是要求经管站审核人员严把审核关，严格执行农村集体组织财务制度，紧抓细节，避免发生不必要的错误。

5.关于工程管理不规范的问题

（1）招投标、采购制度执行不严。

整改情况: 一是深入核查相关情况。经查，溪南镇东湖村2019年10月18日实际情况是规划建设停车场范围内临时搭盖清理完工，并非停车场工程完工，系时任东湖村文书记录会议时表达错误，已责令其作出说明。针对多个项目固定邀请三家公司参与投标的问题，经查，三家公司均为我镇注册的建筑工程公司，为支持本地注册公司，增加我镇税收，我镇会邀请本地注册公司参与投标。下一步镇招投标管理中心将严格执行招投标相关规定，举一反三，对17家招标代理公司进行备案管理，加强沟通指导，对涉及邀标项目，要求邀标名单必须报备，发现不规范行为立即要求重新邀标，对近年来的招投标情况进行回头看，进而监督依法依规开展招投标活动。二是针对菜市场路口渠道修复工程发包给自然人问题，因受2019年6月24日溪南镇突发强降雨影响，集镇内涝严重，交由自然人实施紧急修复工程；针对2020年溪南镇集镇沿街违章搭盖拆除工程发包给自然人问题，实际施工方为福建省立言工程建设有限公司；针对其余问题，我镇将举一反三、对照整改，责成招投标中心严格按照建设工程项目招投标管理规定执行。三是2022年8月18日对相关人员进行提醒谈话，并组织修订完善《溪南镇镇村建设工程项目招投标管理规定》和《溪南镇人民政府关于进一步加强建设工程项目招投标管理工作的通知》，严把工程项目材料审核等相关环节，杜绝再次出现不规范问题。四是加强业务知识学习培训。6月27日，组织镇相关业务部门（含水利办、公路办、规划办、乡村振兴办）和村干部开展镇村建设工程项目招投标管理业务知识培训，要求严格规范工程项目招投标，加强工程项目监督和管理。

（2）采购制度执行不严。

整改情况: 一是严肃开展核查。经查，2020年6月8日，溪南镇召开党政班子联席会，为保证老粮站住宅小区、溪南村大道新村住宅小区、东湖村公寓住宅小区、官坑村贵溪住宅小区4个新村规划设计成果满足申报省级住宅小区建设试点要求，根据龙岩市住建局推荐，由成都有巢工程勘察设计有限公司新罗分公司负责设计。东湖村五座古建筑修缮工程设计项目于2018年9月25日在溪南镇政府会议室开标，中标通知书材料附在2019年12月3#凭证中，该设计已按程序进行政府采购。二是迅速进行整改。对2022年以来我镇实施项目对应的设计、监理开展自查，规范工程项目设计、监理，对不符合采购制度要求及工程管理规定的报销单据，一律退回处理，并要求及时整改。三是严格执行相关规定。对工程合同预算价在5万元及以上至50万元以下（不含50万元）的，单项合同预算价在3万元及以上至30万元以下（不含30万元）的，明确由溪南镇建设工程项目招投标领导小组依法组织招标。

（3）工程合同履行不到位。

整改情况: 一是经整改，溪南镇官坑至朗车道路拓宽工程项目已于2022年5月23日支付设计费52600元整，2022年6月制定支付款项计划，后续将按照合同约定支付款项。经核查，2017年旧村复垦项目已缴交履约保函，并于2020年1月13日第一次报销进度款时提交。二是经自查，防洪沟工程内容包括挖掘机挖槽土方、填方、管道铺设等，合同约定在工程竣工验收合格后28天内一次性付清工程款，未写明工程质保金事项。下一步我镇将严格执行《溪南镇人民政府关于进一步加强建设工程项目招投标管理工作的通知》要求，规范工程项目中标人按时缴交履约保证金（合同总金额的10%）或保函行为，确保文件执行到位。三是严格执行建设项目法人责任制、工程建设招投标制、建设项目合同管理制、工程建设监理制和财务管理制，切实加强项目管理，确保项目正常实施。加强工程材料报销审核，厘清合同支付条款和要求，严格按照合同约定执行。

（4）项目送审执行不严。

整改情况: 一是立即对14个项目进行核查，目前7个项目完成结算审计，2个项目已通过龙岩市自然资源局验收合格，其余5个项目因施工方内页材料未完善，正督促整改。下一步我镇将加大督导力度，要求施工方按照程序尽快验收并结算送审。二是溪南段治理工程环保水保工程项目由福建省水利厅、财政厅对工程做了初步设计批复（闽水建管〔2012〕5号），同意漳平市溪南溪（溪南镇段）治理工程项目立项，该项目估算总投资1885.35万元。其中水保环保专项费43万多元。2014年建筑工程审计结束后，资金有结余。经省地两级水利部门多次检查后，提出溪南溪（溪南镇段）治理工程项目绿化方面还未完善，镇辖区防洪堤段没做栏杆，存在较大安全隐患。鉴于上述原因，我镇及时委托实施绿化工程的资质公司进行项目规划和预算。因时间紧，预算完成后直接委托招标代理。投标时，可竞争单价下浮8%。2015年4月16日工程部完工验收后因未进中心招投标故结算审计中心不受理，我镇采用委托第三方审计的方式进行结算审计，因前期未进行预算审核，结算审计采用单价和工程量结合的方式进行审计，造成核减率较高。三是制定工程进度支付情况明细表，了解各工程进展情况，便于财政所对项目资金拨付进展情况进行监督，对超过拨付时限的项目进行督促，确保工程项目能按时完工结算。四是举一反三，严格把关项目建设进度和质量，对需实施项目做好前期规划，资金拼盘计划，做好项目招标、审计等工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党委核心作用发挥不充分。

整改情况：一是全面落实党建工作责任制，进一步树牢党建“第一责任人”的责任意识，带头落实抓党建责任，3月2日召开支部书记抓基层党建述职评议会议，严格按照党建工作要求，于7月1日再次召开支部书记联席会听取党建汇报、整改情况等，形成长效机制，明确各基层党组织党建责任清单，细化到人，狠抓落实。二是全面提高党建品牌创新，通过推广 “跑腿社”，激活 “跨村联建”，发展溪南村农副产品加工厂，目前加工厂已预包装笋干、菜心干等产品，已销售批量产品。加快实现党建与中心工作“两手抓、两不误、两促进”的工作格局，将基层党建与中心工作充分结合，围绕“党建引领”的工作思路，把基层服务型党组织建设的重心放在发展壮大村集体经济上。三是发挥田园综合体党总支作用，积极构建田园综合体旅游模式，按照创建省级“美丽乡村”景观带（溪南-下林-上坂-东湖-下河）和发展乡村旅游的思路，整合上坂村荷花园、葡萄园、双华李等农业观光资源，下林村南洲书院、红军入闽七大战斗区之一等历史文化资源，东湖村古村落“写生基地+旅游”的文化旅游资源，探索构建集下林文化红色旅游、上坂农业观光旅游、东湖山探古写生及玻璃栈道、水滑道游乐为一体的乡村休闲旅游模式，发展“党建+”合作模式，积极修缮下林南洲书院、建设完善上坂荷花园停车场、娱乐设施等旅游基础设施，通过门票、停车费收入增加村集体经济收入。

2.党委议事规则不健全。

整改情况: 一是对照《中共漳平市委关于印发<中国共产党漳平市委员会工作规则><中共漳平市委常委会议事规则>的通知》（漳委发〔2022〕3号）文件精神，2022年6月16日召开党委（扩大）会议，研究修订《溪南镇党委会议事规则》《溪南镇党政班子联席会议事规则》，并以党委、政府名义正式印发，明确议事范围，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项进行集中研究讨论。二是2022年6月16日下午召开领导班子成员会议专题学习《党委会议事规则》《溪南镇党政班子联席会议事规则》，通报党委会议与党政班子联席会相关要求，认真处理好党政联席会议、党委会议和班子会议的关系，对号入座开好各类会议，杜绝以党政联席会代替党委会等情况。三是严格执行议事程序，落实“会前准备—会议召开—会后落实工作”流程，明确专人负责会议记录，要求文本记录与电子会议纪要并行，规范会议记录审核。

3.抓基层党建工作不够有力。村集体经济发展薄弱。

整改情况: 一是加强镇党委对发展村集体经济的全面指导，针对2021年3个村集体经济收入低于5万元的村，根据每个村的村情实际有针对性地发展壮大村集体经济，官林盂村通过向上争取到资金50万元，已用于在城北二期购买店面用于出租、下河村通过建设菌棒加工厂用于出租，金菊村在夫子仑、孟仔后两处新增开发耕地共10亩左右，待验收后可获得新增开发耕地指标分成收入，2022年1-7月，金菊村村集体收入20045元，主要来源是林场和水电站管理费。二是运用“百村大调研”成果，指导各村重新梳理发展思路，依托资源优势发展集体经济，梳理汇总项目清单29条、问题清单34条，积极推进土地整理，通过退宅还耕、新增耕地、加大对小水电项目欠款清缴力度等，有效筹措各级乡村振兴项目资金，促进镇村两级财政增收。三是依托产业带动促进集体增收，积极扶持村办合作社、菌棒厂等，扶持特色种植产业，切实增加村财收入，溪南村农副产品加工厂已加工笋干、菜干等，目前产品已完成设计包装，已打开销路，增加收入。四是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》规定，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上进一步健全完善，不断规范发展党员工作程序，于8月26日组织各村党支书、组织委员开展党务工作者业务培训，提高村党支部党务工作者业务素质，熟悉掌握发展党员的业务。五是2022年8月29日对相关人员进行提醒谈话，并召集南柄村、大山村、下林村、宝山场支部书记、组织委员进行发展党员业务自查和培训，规范发展党员工作。

4.党务村务公开不及时。

整改情况：一是2022年8月对相关人员进行批评教育，责令对部分宣传栏、宣传载体过时的内容予以更新，目前已经完成，同时举一反三，对17个村（场）公开栏内容开展自查，清理更新公开内容。二是形成定期公开村务的制度，每季度对村财务收支情况进行公开并做好记录。三是严格落实值班值守，2022年6月8日至6月19日，针对近期防汛应急响应工作需要，镇纪委就镇、村干部在岗在位情况开展随机督查，针对发现无故缺岗现象对相关责任人予以约谈，强化作风建设，严肃干部纪律。四是根据督查检查问题清单，在镇、村干部大会中进行情况通报，通过警示约谈相结合，强化干部责任意识、纪律意识。同时，督促分管领导跟踪各承办责任人落实问题整改，形成长效机制。

5.党内政治生活不严肃。

整改情况: 一是认真开展自查整改。根据上级要求，2020年度组织生活会和民主评议党员需在2021年3月底前完成，通过查阅各支部三会一课记录簿，我镇17个村（场）党支部、2个机关支部在2021年3月底前均有召开2020年度组织生活会，经查阅会议记录和工作群信息佐证，长荣村支部于2021年8月12日召开党史学习教育专题组织生活会、朗车村党支部于2021年8月9日召开党史学习教育专题组织生活会，因支部未规范记录，造成三会一课记录簿中未详细体现会议内容，镇党委已责令其重开，2022年6月30日朗车村已重新召开党史学习教育专题组织生活会。二是针对存在久鸣村党支部未开展主题党日活动、下林村和宝山场支部记录不规范、未开展批评与自我批评的情况，已对相关人员进行提醒谈话，我镇将进一步规范和严肃党内政治生活，严格落实好“三会一课”制度。三是推行党政领导班子成员包村工作机制，挂村党员领导、包村党员干部按要求列席村级党支部组织生活会，对所包村党支部组织生活会的召开进行必要的指导和督促，防止类似问题再次发生。

6.干部选拔任用不规范。

整改情况：一是针对“干部考察不全面、任免不及时，执行干部平时考核工作实施方案不到位，只注重年终考评，不重视平时考核”问题。2022年8月8日对相关人员进行集中约谈，要求2022年8月22日重新制定干部考评方案，坚持定性与定量、日常与年终、考人与考事相结合，分级分类设置干部考核内容，进一步加强干部的经常性考核。在结合干部日常管理的基础上进行，通过日常了解、谈心谈话、跟踪考核、纪实分析等方式开展，并根据岗位职责、工作性质任务以及内容指标的特点等建立平时考核结果台账，形成纪实档案。二是针对“2021年8月，党委会研究拟任股级人选事宜，纪委书记未通报廉洁自律情况，党委委员未进行讨论、发表意见”问题。经自查，拟任股级人选均有征求市纪委、法院、公安等相关部门意见，均无异议；党委会上对拟任股级人选逐一讨论，党委委员均发表意见，但党委会议会议记录未规范详实记录。于6月27日召开党委会，逐一通报任免股级人选廉洁自律情况，党委委员逐一进行讨论、发表意见，详实会议记录。加强会议记录的审核把关，要求会议记录人员详实记录会议内容。三是针对“2021年12月镇妇联主席、副主席已完成选举，截至2022年2月底仍未上会研究任命事项”问题，经与市妇联对接，镇妇联主席、副主席完成选举，乡镇妇联主席、副主席由市妇联统一任免。2022年6月22日召开镇党委会，研究镇妇联主席、副主席任命事项，漳平市妇女联合会于2022年1月27日同意我镇妇联换届选举结果并批复。根据《漳平市妇女联合会关于同意各乡镇（街道）妇联换届选举结果的批复》（漳妇﹝2022﹞06号），溪南镇第十六届妇女执行委会由21名同志组成。

7.干部日常管理不到位。

整改情况：一是及时将65份请假、公务外出报备单录入考勤系统，对确实存在旷工、迟到、早退现象的干部职工已于2022年8月10日在政府三楼副书记办公室进行批评教育，要求严肃考勤纪律。二是严格执行请销假制度，由党政综合办公室具体负责，对每周考勤情况“汇总一次、通报一次、请销假一次”，避免再次出现类似情况。三是建立健全考勤制度，对照新要求新形势对干部考勤制度进行完善，由党政办每周将请销假录入考勤系统，每月统计通报迟到、早退、旷工人员；镇纪委不定时地进行督促检查，认真核查所有人员的考勤记录，约谈整改效果不明显的干部职工。

8.履行管党治党政治责任不到位。

整改情况：一是加强警示案例通报。2022年6月24日，溪南镇纪委在镇村纪检委员座谈会上对近期发生的6起违纪案例进行通报，督促各村纪检委员在村“三会一课”中组织学习，传达相关文件精神，进一步提高农村党员规矩与纪律意识。二是加强廉政谈心谈话。2022年6月6日党政班子联席会议中强调要全面落实从严治党主体责任，班子成员在抓好自身廉政建设的同时，对分管科室和所包村的廉政风险点，要时时对照，时时注意，时时提醒，把党风廉政建设纳入党员干部培训重要内容。三是践行监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，加强对党员干部教育监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，早预警、早提醒、早处理。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况方面

1.上轮巡察反馈问题整改方面。

整改情况: 一是由经管站下发长期挂账的应收款项至各村，组织报账员认真核查、摸清每笔往来款项的挂账原因，督促各村对应收账款项进行清理。经核实，长期挂账的应付账款都是工程款，经管站已督促各村在村财有能力支付的情况下及时报销，做到应付尽付，逐渐清理历史遗留账。截至目前应付款已清理5.9703万元，未清理175.4181万元；应收款已清理10.0308万元，未清理28.1593万元。二是从2022年起要求各村按季度进行村财公开，实行村公示栏线下公开并拍照留底；乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监督平台及漳平市正气公众号进行线上公开，目前已公示两个季度，接受群众监督。三是组织相关基层所站负责人，对各账套内的固定资产进行盘点，确定资产具体位置，因部分资产入账年份久，截至目前，还在对2010年前手工账转移电子账过程中，未登记明细的资产进行核查，下一步计划在2022年12月底前，将账套中所有资产核查明确后，进行资产清查登记，并按要求将固定资产录入市财政局行政事业单位资产管理系统。四是召开镇村财务管理办法（制度）培训会，加强对报账员的村级报销制度培训和资产管理业务学习，认真遵循市财政局关于资产管理的制度规定，及时报销往来款项并将固定资产按时录入资产管理系统，确保账账相符，避免再产生挂账现象。五是建立固定资产的管理制度，指定专人对固定资产进行日常管理，做到账实相符，防止资产流失。

2.2021年市委主体责任检查问题整改方面。

整改情况: 一是深入查摆问题。结合2022年6月28日民主生活会中党员领导干部的个人对照检查材料进行自查，罗列个人问题清单、梳理分管领域存在的廉政风险点36处，制定措施45条。二是开展涉密自查自纠。要求全镇各部门对所负责领域行文进行涉密自查，2022年8月13日重新规范涉密机操作，对于需要定密的文件材料，按要求及时整改，并严格落实涉密文件印发要求，由党委指定专人负责涉密行文，杜绝无文号、无签发人、未按要求定密等情况再次发生。三是加大保密工作培训。2022年5月27日至6月30日组织全镇在编在岗干部参加漳平市保密教育线上培训和考试，全镇培训成绩均合格并颁发证书。定期选派人员参加上级机关单位保密业务培训，及时在领导班子会议、干部大会传达上级有关保密工作要求，确保保密守则入脑入心，不断强化保密意识。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

1.书香田园综合体建设项目推进缓慢。

整改情况: 一是推进征地拆迁工作。2022年7月13日召开村两委会，对未做通思想工作的8户涉地群众进行了责任划分，采取定人包户方式，结对挂钩逐一攻克；2022年7月21日召开了党员大会，通过宣传书香田园综合体项目的社会效益，营造支持项目建设的氛围；通过思想动员工作，做通了征地4户，正攻坚其余4户，争取11月底前全部完成项目涉及地块征地工作。二是对上沟通协调。持续与财政局山水办做好工作对接，目前市级已完成项目设计工作招投标，施工将于2023年进行，目前正与设计公司对接设计衔接事宜，确保项目无缝衔接，资金做好拼盘。三是横向做好工作衔接。书香田园综合体项目涉及地下农村污水3P项目，目前管网、抽水泵的用地均已协调好，等待施工队进场施工。四是落实项目工作推进反馈机制。将项目推进情况及时向镇主要领导反馈，梳理问题和下一步工作举措，为项目建设争取时间。

2.补充耕地及早稻生产工作落实不力。

整改情况: 一是2022年我镇补充耕地任务数为90亩，2022年6月9日已完成小潭村县级土地开发初验工作，已完成新增耕地约29.6亩，下林村县级土地开发项目已完成初验工作，已完成新增耕地约19.6亩，久鸣已完成新增耕地约15.6亩，下一步我镇积极协调各方资源，按照计划争取早日完成2022年旧村复垦项目验收工作。二是2022年6月6日召集各村主干、土地协管员参加旧村复垦、耕地开发项目业务培训，提高业务知识，便于日后开展工作。

3.省级传统村落长荣、南柄、下河村未按要求完成保护规划编制，截至2022年2月底，全镇13座历史建筑仍有9座未完成测绘建档，有2座未完成修缮。

整改情况: 一是对于已公布但未编制相应保护规划的省级传统村落下河村、长荣村、南柄村，计划于2022年12月完成下河村的保护规划、2023年12月底完成其他两村规划编制。二是加强历史建筑的保护和修缮，目前全镇13座历史建筑已全部完成测绘建档，12座完成修缮，1座（新兴堂）属于群众祖房，存在权属纠纷，镇村两级正积极调解，争取于2023年12月前完成修缮。三是健全完善历史建筑及传统村落管护机制，积极争取项目资金，加大修缮保护力度，确保留住历史建筑及传统村的根和魂。

4.为民解决急难愁盼不到位。

整改情况: 一是针对朗车村土地报批问题，经走访占用耕地安置受灾户，预算出农用地报批所需相关费用约200万元，大多数群众无法接受大额报批费用，完成土地报批、宅基地审批等工作存在一定难度。下一步拟将报批费用分摊至朗车村新村各户居民，争取能收取约200万元报批等相关费用。二是2017年旧村复垦群众分成款未拨付到位问题，我镇已收集项目涉及农户银行账号等信息，预计在2022年12月前将旧村复垦群众分成款拨付完毕。三是集镇供水问题，我镇已加快城乡供水一体化项目征地工作，预计2022年12月前能完成土地征收工作，2023年12月底前能解决集镇供水问题。

5.多数新任村主干对本村“三资”情况底数不清。

整改情况：一是现任村主干与上任村两委主干做好本村“资金、资源、资产”相关材料移交工作，经管站工作人员将各村银行存款、固定资产、债权债务、在建工程、经济合同履行情况等内容与现任村主干进行对接，进一步做好“三资”管理工作。2022年8月8日对相关人员进行约谈。二是经了解，易缘电站于2019年8月经法院拍卖后，易缘电站改名为静馨水利发电有限责任公司，现老板对之前拖欠的资源管理费不予承认。2022年9月20日村主干、司法所所长与老板多次沟通未果，电站方表示要组织召开董事会研究后再商讨重新签订协议事宜。三是7月15日金菊村以村委会名义下发《告知书》给石寮场法人代表进行催缴。2022年9月21日与石寮场法人代表、部分理事会成员协商签订补充协议，等山场木头价格较好时再发包给第三方，产生价值后再把拖欠村的山场租金一次性交清。目前村干部正在与未到会的理事会成员进行协商,争取在2022年12月底前签订有效的补充协议。四是恒利源水电站已于2022年6月29日补交2019年资源管理费6000元，2022年7月25日补交2020年资源管理费6000元，2021年还未上交，预计2022年12月底前能缴交电站资源管理费。

6.财务管理不规范。

整改情况: 一是2022年6月10日已将多套账情况重新进行梳理，了解各个账套截止2021年收支明细情况。目前账套共8个，分别为政府、水利、公路、经管、经委、乡村振兴（扶贫）、救灾、计生。除乡村振兴（扶贫）应上级要求建立专账外，计划将其他账套并入政府账套进行统一核算，确保结算数据的真实性。截止8月底已对接第三方专业公司协助并账，但因涉及账套数量多、跨越年份长，目前第三方公司将水利、公路、经管、经委、救灾、计生账套近10至12年的年初数和年末数重新取数，进行科目分类，下一步计划到2022年12月底前将各账套按照合理的科目设置并入政府账套。二是已将其他应收款明细厘清，2019年政府账套由华兴软件转移到用友软件，在转移数据过程中，误将应收账款数据474.60万元转移到其他应收款且未列出明细，因同时涉及到并账问题，经咨询第三方公司，需在并账后，才能对相应错误科目进行统一调整。下一步计划到2022年12月底前在并账完成后，针对科目列错问题，统一进行财务调整，加强对其他应付款的核算和管理，并做相应财务处理。三是截止8月底，还在对2010年前手工账转移电子账过程中，未登记明细的资产进行核查，下一步计划在2022年12月底前，将账套中所有资产核查明确后，统一录入市财政局行政事业单位资产管理系统。四是根据溪南镇财务财政管理制度规范各项报销流程，对差旅费审核后，实行当月报账制，超过半个月不予报销，特殊情况经主要领导批示后方可报销，报镇长审批，报书记备案。五是2022年6月2日镇长办公会召集镇财政分管领导、镇经管站分管领导、财政所所长、财政所干事、经管站干事一同开展镇村财务管理办法（制度）学习，针对各类报销明确报支手续，规范报销程序。

7.项目送审执行不严。

整改情况: 一是立即对14个项目进行核查，目前7个项目完成结算审计，2个项目已通过龙岩市自然资源局验收合格，其余5个项目因施工方内页材料未完善，正督促整改。下一步我镇将加大督导力度，要求施工方按照程序尽快验收并结算送审。二是溪南段治理工程环保水保工程项目由福建省水利厅、财政厅对工程做了初步设计批复（闽水建管〔2012〕5号），同意漳平市溪南溪（溪南镇段）治理工程项目立项，该项目估算总投资1885.35万元。其中水保环保专项费43万多元。2014年建筑工程审计结束后，资金有结余。经省地两级水利部门多次检查后，提出溪南溪（溪南镇段）治理工程项目绿化方面还未完善，镇辖区防洪堤段没做栏杆，存在较大安全隐患。鉴于上述原因，我镇及时委托实施绿化工程的资质公司进行项目规划和预算。因时间紧，预算完成后直接委托招标代理。投标时，可竞争单价下浮8%。2015年4月16日工程部完工验收后因未进中心招投标故结算审计中心不受理，我镇采用委托第三方审计的方式进行结算审计，因前期未进行预算审核，结算审计采用单价和工程量结合的方式进行审计，造成核减率较高。三是制定工程进度支付情况明细表，了解各工程进展情况，便于财政所对项目资金拨付进展情况进行监督，对超过拨付时限的项目进行督促，确保工程项目能按时完工结算。四是举一反三，严格把关项目建设进度和质量，对需实施项目做好前期规划，资金拼盘计划，做好项目招标、审计等工作。

8.上轮巡察反馈问题整改方面。

整改情况: 一是由经管站下发长期挂账的应收款项至各村，组织报账员认真核查、摸清每笔往来款项的挂账原因，督促各村对应收账款项进行清理。经核实，长期挂账的应付账款都是工程款，经管站已督促各村在村财有能力支付的情况下及时报销，做到应付尽付，逐渐清理历史遗留账。截至目前应付款已清理5.9703万元，未清理175.4181万元；应收款已清理10.0308万元，未清理28.1593万元。二是从2022年起要求各村按季度进行村财公开，实行村公示栏线下公开并拍照留底；乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监督平台及漳平市正气公众号进行线上公开，目前已公示两个季度，接受群众监督。三是组织相关基层所站负责人，对各账套内的固定资产进行盘点，确定资产具体位置，因部分资产入账年份久，截至目前，还在对2010年前手工账转移电子账过程中，未登记明细的资产进行核查，下一步计划在2022年12月底前，将账套中所有资产核查明确后，进行资产清查登记，并按要求将固定资产录入市财政局行政事业单位资产管理系统。四是召开镇村财务管理办法（制度）培训会，加强对报账员的村级报销制度培训和资产管理业务学习，认真遵循市财政局关于资产管理的制度规定，及时报销往来款项并将固定资产按时录入资产管理系统，确保账账相符，避免再产生挂账现象。五是建立固定资产的管理制度，指定专人对固定资产进行日常管理，做到账实相符，防止资产流失。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7710456；通信地址：漳平市溪南镇南洲东路1号，邮政编码：364408；电子邮箱：zpxn7710456@163.com。

 

 

中共溪南镇委员会      

2022年12月23日