各村委员会，镇直各有关单位：

根据省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔2021〕9号）和省农业农村厅《关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（闽农政改函〔2021〕347号）及《关于印发<漳平市开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案>的通知》（漳委农办〔2021〕2号）要求，结合我镇实际，制定了《象湖镇开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

象湖镇人民政府

  2021年6月10日   

象湖镇开展农村集体“三资”监 管专项整治

工作方案

为深入开展党史学习教育，认真落实省委“再学习、再调研、再落实”活动要求，按照省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔2021〕9号）和省农业农村厅《关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案》（闽农政改函〔2021〕347号）及《关于印发<漳平市开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案>的通知》（漳委农办〔2021〕2号）统一部署，开展“整治村集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项活动，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实为群众办实事。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

开展农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。

二、整治范围

各村民委员会、村民小组所有和使用的资金、资产、资源。

三、整治内容

（一）整治集体经济合同不规范问题。结合村级换届经济责任审计，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

四、实施步骤

（一）动员部署。6月10日前完成。制定并下发整治工作方案。举办全镇农村集体“三资”监管专项整治工作动员及业务培训会。结合我镇实际制定具体整治工作实施方案，各村成立农村集体“三资”监管专项整治工作组，整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，明确责任单位和责任人，要采取多种形式，广泛宣传，让广大干部、群众了解开展专项整治工作的重要意义、基本原则、整治重点，确保整治任务落细落实落地。

（二）自查自纠。7月31日前完成。各村要按照工作方案要求开展摸底调查，对照清理整治重点内容、逐项逐条全面自查，认真填写专项清理整治自查表。对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。将自查结果及整改措施向本集体经济组织成员公示，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。各村要建立农村集体“三资”台账（资源性资产和经济合同）（附件1-2）。并于7月20日前报镇经管站存档。

（三）抽查督办。8月15日前完成。针对自查阶段发现的问题，全面整改。我镇将适时组织对镇农村集体“三资”监管专项整治工作进度、问题整改情况开展检查和指导，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈问责。进一步完善集体“三资”管理制度，建立权力清单，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。镇领导小组将对各村开展自查和整治情况进行随机抽查。 

（四）总结验收。9月10日前完成。对照实施方案，开展工作总结，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”3项清单，由经管站负责于8月15日前将专项整治总结报告和整治情况汇总报送漳平市农经站。总结报告要包含我镇专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措施。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村要充分认识开展农村集体“三资”监管专项整治工作的重要意义，要切实履行主体责任，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。农村集体“三资”专项清理整治工作时间紧、任务重、要求高，各村要高度重视，切实加强组织领导，各村要成立工作小组，具体协调和组织实施工作，于6月15日前报镇经管站。  

（二）强化督导落实。镇经管站要加强对各村农村集体“三资”监管专项整治工作的督导检查，督促加快进度，推动整改落实。各村每月17日前报送阶段工作报告及专项整治情况汇总表（附件3），镇经管站汇总后逐级上报市农经站。各村对检查发现及上级移交的问题要严格按照有关规定，逐条整改到位。

（三）完善监督机制。依法依规，确保实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评。对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。象湖镇同步设立举报电话和举报邮箱，引导群众参与专项整治工作，对群众举报的问题线索要进行核实处理；对上级收到并移交的群众举报问题线索，有关镇村要建立台帐，核实处理，15天内向上级书面反馈核实处理情况。对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。

联系人：曹业林    联系电话：0597-7750011

电子邮箱：zpxh@163.com

附件：1．农村集体“三资”台账—资源性资产

2．农村集体“三资”台账—经济合同

3．农村集体“三资”监管专项整治情况

附件3

农村集体“三资”监管专项整治情况汇总表

填报单位：                                                 填报时间：    年   月   日 

填报人：                    联系电话：                            负责人：

注：本表每月17日前报送镇经管站。