2025年法治政府建设年度报告

中共漳平市委、漳平市人民政府： 

2025年是“十四五”规划收官之年、“八五”普法规划总结验收之年，我镇深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治政府建设工作要求，以习近平法治思想为统领，将法治建设深度融入基层党建、经济发展、乡村振兴、基层治理等中心工作，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提升法治政府建设质效，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将我镇2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，健全法治建设工作体系

镇党委、政府将法治建设纳入全镇发展总体布局，与经济社会发展同研究、同部署、同推进、同考核，建立法治建设年度任务清单和责任清单，定期召开法治建设专题会议，及时研究解决法治领域重点难点问题，形成党委统一领导、政府组织实施、部门分工负责、社会共同参与的工作格局。严格落实重大行政决策法定程序，健全法律顾问参与重大决策机制，聘请专业律师担任法律顾问，全年审核合同协议20余份、提出法律意见30余条、参与重大决策论证8次；推动司法所长列席镇党委会议常态化，全年列席21次，对7项重大事项提出法律意见，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）深化普法宣传，厚植全民尊法学法氛围

以“八五”普法总结验收为契机，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，构建“报、网、端、微、屏”立体化普法矩阵。线上通过微信公众号、村小微监督群发布普法信息80余条，线下制作发布禁毒、反诈等宣传海报50余张、横幅10余条，依托LED显示屏等载体常态化推送法律知识。全年司法所开展各类普法宣传活动13次，镇里组织政法综治暨平安建设集中宣传活动7场次、校园普法宣传5场次，结合舞炮龙、茶旅文化节等民俗开展“法治+文化”特色宣传，受教育群众超3000人次。同时培育“法律明白人”50名、“法治带头人”12名，壮大基层普法队伍，推动普法宣传向基层延伸。

（三）规范行政执法，提升依法执法履职能力

持续巩固“一支队伍管执法”改革成果，组建15人综合执法队伍，完善“一支队伍执法、多名干部挂钩”工作机制，明确执法职责、规范执法流程。加强执法人员资格管理和业务培训，依托省一体大融合行政执法平台开展规范执法，全年录入行政执法检查案件25宗，协助漳平市综合执法和城市管理局办理案件10宗，实施行政处罚3宗（普通程序1宗、简易程序2宗），对违章搭盖等行为下发责令整改通知书31份，实现执法全程留痕、有据可查。严格执行规范性文件制定、备案、清理制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保规范性文件合法有效。

（四）创新基层治理，筑牢平安稳定法治防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建+网格+调解”治理模式，构建“镇—村—组—网格”四级矛盾化解体系，整合调解资源建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，创新运用“三杯茶”调解工作法化解矛盾纠纷69起，2025年全镇各级调解组织共排查调处矛盾纠纷45起，调处成功率达100%。高效处置群众诉求，全年解答12345平台投诉咨询件152件、处理信访件8件及中央巡视组件7件。加强重点人群服务管理，对全镇12名社区矫正在册人员、69名刑满释放在册人员落实跟踪帮扶，对25名易肇事肇祸严重精神障碍患者实行清单式管理，全年未发生重大涉稳事件及相关肇事肇祸事件。

（五）聚焦法治惠民，赋能经济社会高质量发展

深化“放管服”改革，推行涉企行政检查“综合查一次”，落实公平竞争审查制度，优化法治化营商环境。推行“法治+项目”服务模式，组织司法所、法律顾问深入抽水蓄能电站、礼溪生态茶园等重点项目一线，依法做好征地拆迁、矛盾化解工作；开展“法律服务进企业”“送法进企业”活动，为茶、竹等特色产业企业开展“法治体检”6次，提供法律咨询15件次，化解涉企矛盾纠纷4件。将法治建设与乡村振兴深度融合，指导修订完善村规民约，深化一村一法律顾问工作，依法规范村级集体经济运营，全镇12个村集体经济收入均突破10万元（20万元以上村8个），水仙茶种植面积达7000余亩，产值突破2亿元；依法推进农村基础设施建设，争取水利资金4423万元实施河湖治理工程，修复农村公路3.868公里，切实以法治之力保障民生、推动发展。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将法治建设扛在肩上、抓在手上，带头尊法学法守法用法，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动全镇法治建设各项工作落地见效。

（一）带头强化理论学习，夯实法治思想根基

镇党委书记作为法治建设第一责任人，严格落实党委理论学习中心组学法治制度，将习近平法治思想、宪法律法规及党内法规纳入学习重点，全年组织专题学习研讨3次，带头讲授法治专题党课1次，在21次党委会中融入法治内容学习，专题研究法治建设工作2次。镇长牵头建立常态化学法机制，制定年度学法计划，建立“会前学法”制度，全年参与党内法规专题学习4次，举办领导干部法治专题讲座多场，组织全镇干部参加年度学法考试，参考率和合格率均达到规定要求，推动班子成员及全镇干部学深悟透法治理论，提升法治思维和依法履职能力。

（二）带头压实工作责任，统筹推进法治建设

党政主要负责人牵头将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，明确班子成员“一岗双责”，形成“书记总负责、班子分工抓、部门协同推、各村抓落实”的工作格局。全年召开党委会议听取法治建设推进情况2次，解决执法、调解、普法等领域问题6个；建立法治建设重点任务台账，实行项目化管理、清单式推进，定期调度工作进展，统筹推进依法行政、公正司法、全民守法各环节工作，凝聚法治建设整体合力。

（三）带头规范决策行为，严守依法履职底线

党政主要负责人严格执行重大行政决策程序规定和党委议事规则，对重大项目建设、征地拆迁、集体资产处置等民生事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到依法、民主、科学决策。带头落实政务、村务公开制度，用好“小微权力”监督平台，全年各村发布村务公开452条、项目直播17场次，涉及资金109.38万元；自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，高效办理人大代表建议10件，满意率100%，以公开透明推动权力依法规范运行。

（四）带头践行法治为民，推动成果惠及群众

党政主要负责人带头运用法治思维和法治方式谋划推进工作，聚焦群众急难愁盼问题，将法治建设与优化营商环境、乡村振兴、民生保障等中心工作深度融合，提升基层治理智能化水平；推动镇村两级公共法律服务站点功能完善，落实法律援助制度，为困难群众提供便捷高效的法律服务；加强教育、医疗、养老等民生领域执法监督，切实维护群众合法权益，不断提升群众的法治获得感、幸福感和安全感。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

2025年我镇法治政府建设取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足，主要体现在：

一是普法宣传精准性和实效性不足。普法内容与不同群体的法治需求结合不够紧密，定制化、个性化普法内容较少，传统宣传方式占比偏高，新媒体普法形式创新不足，部分群众参与普法的积极性不高，实际效果与预期目标存在差距，部分群众法治意识和依法维权能力有待提升。究其原因，是对群众法治需求调研不够深入，普法工作的针对性、创新性谋划不足，未能充分结合基层实际打造特色普法品牌。

二是基层执法规范化水平仍需提升。执法队伍专业力量匮乏，执法人员综合素养参差不齐，部门间执法协同机制不够健全，执法效率有待提高；执法程序意识有待强化，柔性执法、说理式执法运用不够充分，执法的法律效果与社会效果融合度有待增强。主要原因是基层执法人员常态化培训机制不够完善，执法能力提升的针对性和实效性不足，执法理念未能完全适应新时代基层法治建设的新形势、新要求。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是法治建设纵深推进的关键之年。我镇将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，聚焦法治政府建设目标，补短板、强弱项、固根基，筑牢法治保障。

一是精准开展普法，提升全民法治素养。立足群众法治需求，针对青少年、企业经营者、农村群众等群体开展定制化普法。创新普法形式，打造特色品牌，依托民俗活动开展沉浸式普法；完善线上线下普法矩阵，强化新媒体普法实效。推进村级法治阵地标准化建设，建强村级普法队伍，发挥“法律明白人”“法治带头人”作用，实现普法常态化、全覆盖。二是建强法治队伍，提高依法行政能力。加强执法队伍专业化建设，常态化开展专题培训，提升执法人员程序意识与柔性执法水平。健全镇直部门、村社与政法单位协同联动、信息共享机制，凝聚执法合力。完善法治人才培养激励机制，推动优质法治资源向基层下沉，促进镇村法治建设均衡发展。三是深化法治融合，助力高质量发展。推动法治建设与项目攻坚、乡村振兴、基层治理等中心工作深度融合，依法化解发展矛盾，规范特色产业发展。深化“党建+法治+网格”治理模式，优化“三杯茶”调解法，健全多元纠纷化解机制。持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，完善企业法律服务，规范村级集体经济运营，以法治护航乡村发展。四是健全制度机制，夯实法治建设根基。完善法治建设考核机制，将法治工作纳入镇村干部绩效考核，强化结果运用与追责问责。严格落实重大决策合法性审查制度，保障法律顾问全程参与重点工作。用好“小微权力”监督平台，深化政务村务公开，规范权力运行。全面落实行政执法“三项制度”，开展案卷评查，压实执法责任，规范执法行为。五是坚持党建引领，凝聚法治建设合力。将党的全面领导贯穿法治建设全过程，充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，统筹推进各项工作。党委定期研究法治建设重大问题，推动各部门协同发力。以党风廉政建设护航法治建设，纠治基层不正之风和腐败问题。建立常态化学法机制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升干部依法履职能力。

                                                                                                      中共漳平市双洋镇委员会        漳平市双洋镇人民政府                                                                                2026年2月27日