南委〔2023〕23号

中共漳平市南洋镇委员会    漳平市南洋镇人民政府

关于2023年度建设法治政府情况的报告

2023年，南洋镇根据省、龙岩市、漳平市《中共漳平市委全面依法治市委员会办公室关于印发〈2023年漳平市普法依法治理工作要点〉的通知》（漳委治市办〔2023〕5号）等有关文件精神，按照市委、市政府工作部署，紧紧围绕市委、市政府、镇党委政府的中心工作和法治政府建设目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实增强领导干部依法行政的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力有序运行，全面推进依法行政，不断提高政府的公信力和执行力，树立政府良好的形象和威望，为我镇建设平安南洋、法治南洋提供了良好的法治环境和有效的制度保障。现将南洋镇2023年推进依法行政建设法治政府工作情况及2024年工作思路报告如下：

一、2023年推进依法行政建设法治政府工作情况

（一）强化法治政府建设组织领导，深入推进依法行政

围绕镇党委政府中心工作和群众关注的热点难点问题，镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，制定年度工作要点，确保全年目标任务落到实处。落实省一体化大融合行政执法平台设备配备和经费保障，实行行政执法“三项制度”，“三争”，贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全覆盖聘请法律顾问，全面推进依法行政，规范行政执法行为；建立乡镇一级政府权力清单，依法全面履行政府职能，落实“三重一大”重大行政依法决策程序，全面推行镇村两级党务政务公开；健全行政执法体制机制，提升行政执法监督效能；加强规范性文件合法审查，着力化解行政争议，做好行政应诉工作，提升行政复议与应诉的工作能力。全年2次听取法治政府建设工作汇报，专题研究法治政府建设工作，及时解决存在的困难和问题。

（二）加强行业性、专业性调解组织建设

根据《福建省多元化解纠纷条例》及上级的工作部署，积极整合资源，形成工作合力，同时加强沟通协作，推动程序衔接，促进纠纷多元调解。成立了南洋镇矛盾纠纷多元调解服务中心，依托在南洋镇便民服务中心。矛盾纠纷多元调解服务中心实现实体化办公，由一名镇党委副书记负责，由司法所指导调解业务开展，完善工作机制，启用“龙岩e调解”小程序，推进龙岩市矛盾纠纷多元化解平台应用，进一步提升“三杯茶”品牌调解室、金牌调解员业务素质，使其在业务拓展、人员场所、经费保障等方面得到巩固充实，健全村级调解室、品牌调解室、镇矛盾纠纷多元调解服务中心三级调解网络；同时加强调解队伍建设，提升调解队伍素质能力，统筹推进公正司法、全民守法。

（三）完善信访工作机制、狠抓信访工作制度的落实

1.认真落实领导接待日制度。充分利用三级联动接访形式，坚持每周一及每月15日领导班子成员接待群众来访，实现了全年接访工作无缺勤，保障了信访渠道畅通。

2.坚持信访苗头和群体性事件排查化解工作制度。2023年，我镇进一步完善了信访苗头排查调处制度，采取定期排查与集中排查相结合，常规排查与敏感期重大排查相结合，实行一月一排查，敏感期内实现每日零上报，重大苗头隐患随排随报。

3.落实领导包案制度。我镇对每个重点信访事项，实行包案制度，细化责任主体，每个信访事项均有一名副科级领导和相关包村干部负责包案处理和做好稳控工作，甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来，切实做到量化到人、责任到人、追究到人，一层抓一层，人人有责任、层层有压力。

4.成立重点信访事项和信访积案化解工作专班。根据属地管理原则和“六定五包”责任制，各村的初信初访，首先由驻村领导、干部负责调查核实情况，及时协调解决，将矛盾纠纷化解在村里；当驻村领导、干部无法协调解决而需要加强力量时，再由对应的工作专班召集相关人员共同化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在镇里。各工作专班充分发挥相关部门力量，逐件制定工作措施、完成时限，着力化解重点信访事项和信访积案。

5.切实加大信访事项的办结力度。为实现妥善处理信访事项，我镇进一步加大了信访事项办结力度，提高上访苗头重视程度。

6.规范办理过程。在信访工作开展中，我镇严格规范接访、调查程序，做到步步有制度指导、步步按制度落实，确保了每一例上访案件的正确处置。

（四）切实尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，坚持依宪施政、依法行政，严格依照宪法法律履行职责

我镇加强宪法宣传教育，引领推进全民守法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，借助重大节假日等采取多项举措持续深入开展形式多样的宪法学习宣传教育工作，把这一工作作为当前的一项重要政治任务，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。

1.领导重视带头学习。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入党委中心组集中学习内容，镇领导班子成员认真研读习近平在中央全面依法治国委员会会议上的讲话及宪法原文，详细解读宪法修正案，并要求做到学习与工作相结合，学以致用。

2.镇直机关干部、村两委主干、基层所站负责人集中学习。

利用每月集中学习会议时间，组织集中学习宪法和适合于基层工作的法律、法规和实施细则。坚持集中学习与个人自学、通读原文与专题研讨、学习条文与思考工作相结合做到方式灵活、形式多样、务求实效。

3.加强青少年宪法意识培养，严格落实《道德与法治》课程。学校组织全体教师学习宪法原文、宪法修正案解读。上好《道德与法治》课程，利用国旗下讲话，开展宪法晨读和校园led宣传，让宪法深入学生心中。

4.多渠道深入宣传，多结合全面贯彻，构建社会大普法格局。积极探索农村普法新举措，注重资源整合，不断地提高普法成效，为加快推进依法治镇进程、建设法治南洋营造良好法治氛围。采用悬挂横幅、制作广告牌、宣传栏、借助LED电子屏和各类微信工作群等方式大力推进智慧普法建设，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等，把深入学习贯彻宪法与学习贯彻党章党规党纪和认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神结合起来，用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”在全镇营造勤于学法、善于用法和办事依法、遇事找法、解决问题用法和化解矛盾靠法的浓厚氛围，引导干部群众善于用法治思维和法治方式开展各项工作。（1）制定规划，狠抓落实。紧紧围绕镇党委、政府工作大局，按照“八五”普法规划和依法治镇规划总体要求，制定2023年南洋依法治镇实施方案，及时调整充实普法依法治理工作领导小组，制定南洋镇领导干部学法计划，实行中心组学法制度。抓住重点对象，深入开展法治宣传教育，推进全民学法，努力实现法治宣传全覆盖，在全镇公职人员中开展学法考试。今年以来共开展中心组集中学法2次，组织镇村干部深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，在全镇树立宪法和法律的权威，进一步形成全镇人人学法遵法守法用法的社会环境；在全镇组织开展“深化法律六进 建设法治南洋”法治宣传教育主题活动，利用水仙茶文化节、节假日和传统圩天等多种形式开展送法下村、入企业、进校园12次，组织人员到中心校、中学上法制安全讲座4次；（2）持续提升三杯茶调解阵地建设。在梧溪、营仑、北寮等村依托“说茶说法”活动室，积极开展法治宣传、人民调解和公共法律服务活动， 营造法治宣传教育浓厚氛围，提升全民法律意识。根据党委政府各阶段中心工作安排，适时开展宪法、民法典、社区矫正法、扫黑除恶、平安建设、乡村振兴、新农保、新农合、土地、林业、安全生产、环境保护、公共卫生安全、打击电信诈骗、涉麻制毒、疫情防控等方面的法律法规宣传；（3）建设法治骨干宣传、法律明白人、平安南洋等微信群和南洋镇人民政府微信公众号及LED显示屏等新型宣传载体。将各个时期全镇法治宣传内容制作成宣传文稿、折页、图片，通过微信公众号和镇村LED显示屏上不定时播放，使前来便民服务中心办事的群众在办理业务的同时，接受普法教育，提升法治素养；（4）建设民主法治示范村和法治公园、长廊、宣传栏。结合南洋镇作为漳平乡村振兴试点镇和梧溪、北寮村为龙岩市级试点村工作，积极建设北寮、梧溪村（省级）民主法治示范村、梧溪村法治长廊、南洋国家湿地公园论茶说法评理议事室、暖州村法治公园、党口村法律援助公园；建设南洋镇综合文化宣传栏等，广泛开展法治宣传，推进南洋茶旅生态小镇科学发展跨越发展；（5）依托重大节日开展法治宣传。通过依托春节、元宵节、三八节、国庆节、中秋节、九九重阳节、元旦、春秋两季茶王赛、春茶开采节和一年一度漳平水仙茶文化节等重大节日，建设新时代文明实践所和实践站，组建义工志愿者、蒲公英红土法治普法宣传队积极开展普法宣传，取得了良好社会效果。

5.打造村级学习宣传大平台。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“三会一课”为平台，村级党支部组织党员和群众代表认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等，通过各村微信群发布信息、悬挂宣传条幅、张贴宣传画等方式全方位、多角度向辖区广大党员群众普及宪法等法律法规知识。

二、存在的主要问题

法治思维和意识还有待进一步增强；依法行政工作体制不顺畅。

三、2024年工作思路

我镇将根据上级关于法治政府建设的有关规定，紧紧围绕乡村振兴、建设茶旅生态小镇的战略目标，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展八五普法，创新工作思路，持续推进依法行政，加快法治政府建设，持续深入实施宪法，全面提升依法治镇水平。

（一）严格执法，建设法治政府

全镇执法部门全面推进执法行为高标准、效果全约束、监督强效力，坚持执法监管与市场导向相结合、与社会评价相结合、与限制权利相结合，不断提高规范文明执法水平。坚持依宪施政、依法行政，把镇政府打造成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（二）全民守法，倡导社会新风

全镇上下全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确党政主要负责人普法责任，把宪法法律教育纳入党委、政府中心工作内容，努力提高群众法治素养和自觉用法能力，在全镇营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围，在全社会弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，培养法律意识，形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。全镇上下持续深入开展宪法学习宣传活动，坚决维护宪法权威，全面推进宪法实施，为建设茶旅生态小镇营造良好的法治环境。

中共漳平市南洋镇委员会             漳平市南洋镇人民政府

                               2023年11月20日