2021年，灵地乡人民政府认真贯彻落实法治政府建设，根据省、市有关规定以及《漳平市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况入年终述职内容工作方案》（漳委治市办〔2021〕6号）和《漳平市参与全国法治政府建设示范创建活动的实施方案部署要求》（漳委治市办〔2021〕3号）文件部署要求，结合我乡实际，全面推进依法行政，紧紧围绕依法治市重点工作，有效推进全乡行政决策科学化、民主化、法治化，进一步加快法治政府、规范化服务型政府建设。现将我乡2021年依法行政建设法治政府工作的情况汇报如下：

　　一、推进依法行政，加快法治灵地建设

　　（一）切实履行党委书记推进法治政府建设第一责任人职责

　　按照《漳平市关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的分工方案》落实我乡推进依法行政工作。深入推进“放管服”改革，完成上级取消、下放行政审批事项的落实和衔接工作，按程序精简审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，努力实现“只进一扇门”“最多跑一趟”。建立健全法治建设考核评价机制，通过民意调查、跟踪反馈和评估审查等方法，及时纠正决策执行中存在的问题，并提出依法治乡工作要求。一要坚定四个自信，增强四个意识，全乡干部要以高度的政治责任感和使命感确保法治政府建设任务高质量高标准推进。二要客观分析现状。以客观、科学、理性的态度查摆问题、分析问题，注重从思想源头补齐短板。三要培育法治思维，依法高效推进法治建设进程。2021年来，麻启紧书记在推进“两治一拆”、缅北人员劝返、社会市域治理现代化等领域发挥头雁效应，全乡依法治理水平得到上级部门和社会的一致认可。

　　（二）促进法治工作规范化运行，严格落实政府信息公开制度

　　灵地乡严格落实行政决策科学化、民主化、法治化，重大行政决策事项首先经市依法治市办、法律顾问进行合法性审查，审查合法后才能予以提交会议进行讨论，公开群众热线电话，充分听取民意，广泛集中民智。积极推进政务公开工作，及时发布政务信息及各个部门办事流程，2021年，灵地乡政府通过政府网站、政府官方微信公众号累计公开信息100余条。深入推进社会自治，发挥村规民约在社会治理中的积极作用，完善村民主自治制度和参与社会治理机制，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。

　　（三）加强文件规范性审核力度

　　坚持做好规范性文件的前置审查工作。根据《漳平市政府规范性文件制定管理办法》，建立健全我乡规范性文件管理制度，采用书面审查、调研、专家论证等形式审核规范性文件的合法性，确保规范性文件不与法律法规、规章和上级政策相抵触。按照漳平市政府要求，组织开展定期清理和专项清理规范性文件工作，梳理今年灵地乡政府办公室和各部门印发文件，暂未发现需修改、废止的文件。

　　（四）完善社会矛盾排查化解多元化机制

　　坚持“自愿、合法、高效、公平、公正、公开”的原则充分采用调解和解方式解决矛盾纠纷，及时组织双方面对面沟通，允许各自充分表达自身诉求，综合各方力量，认真梳理发现问题，质证证据，依法依规解决问题，达成共识，消除申请人与行政机关对立情绪。截至2021年12月，全乡两级调解组织共受理信访件51件（信访系统6件，“12345”平台45件），均已妥善处理答复，有效地消除了社会不安定因素。

　　二、加强宪法宣传教育，引领推进全民守法

　　今年来，我乡积极开展法律进机关、进学校、进乡村活动，对重点人群进行针对性的法治宣传教育，努力实现法治宣传教育全覆盖。

　　（一）加强关键群体法治教育

　　紧紧抓住领导干部这个关键少数，提高依法执政能力。一是开设职工书屋，构建浓厚学习氛围，不断提高党员领导干部依法执政能力。二是加强乡党委中心组学习意识。乡党委中心组定期学习《社区矫正法》《村民委员会组织法》《民法典》《宪法》等与工作生活相关的法律法规，以及《行政许可法》《监察法》等国家新颁布的有关法律法规，切实增强自身法律意识，切实提高依法行政能力。2021年，全乡干部参加龙岩普法网学法考试，参考率为100%，合格率为100%。

　　（二）压实“谁执法、谁普法”工作责任制，加强监督，狠抓落实

　　大力推进“谁执法谁普法”责任制贯彻实施。根据我乡各部门单位实际情况，发布年度普法责任清单。2021年，我乡制定《谁执法谁普法工作方案》，明确国土所、林业站、安监站、派出所、司法所等基层所站普法职责，同时，将普法依法治理工作纳入灵地乡年度考核中，以考核监督为手段，进行任务分解，做到目标明确，责任到人，确保普法工作落到实处。

　　（三）推进法治文化阵地建设

　　夯实基层法治文化建设，推进我乡法治文化建设。积极建设乡级法治文化阵地，创新法治文化宣传教育形式，完善法治公园、法治走廊，增加法治宣传栏、丰富法治宣传内容。突出灵地乡特色文化，深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的讲话精神等相关内容，让群众在休闲、娱乐中，学习法治知识，接受法治知识文化熏陶。

　　（四）积极推进新媒体普法平台建设

　　我乡在利用传统媒体开展普法宣传的基础上，通过微信公众号、LED、海报等载体打造随时随地、线上线下普法互动平台，为群众提供更加优质高效的法治宣传服务。在今年的“三八妇女节”，灵地乡各村妇女代表组成“巾帼宣传小组”在各村通过娱乐活动、悬挂法治宣传横幅和张贴相关海报开展宣传；在多次新冠疫苗接种时，灵地乡政府组织宣传队在卫生院处发放法治宣传单，讲解法治相关知识；多次开展法治进校园活动，培养青少年法治意识，长期以来，我乡高度重视对青少年法律知识和法律意识的培养，常态化开展对青少年的普法教育。截至12月，在全乡11个行政村，组织集中宣传法治活动18次，发放宣传单2000余份，悬挂横幅10余条，张贴海报40余张，覆盖人数3000余人，进一步营造全乡学法、知法、守法、用法的良好氛围。

　　三、品牌调解室铸就和谐灵地

　　紧扣乡村振兴实践，通过指导签订土地承包、占地补偿、租地合同等方面的契约，有效调处影响在农业农村发展、土地整理、美丽乡村建设、乡村公路路面硬化等矛盾纠纷，将各种初信初访、矛盾纠纷化解在事前，为乡村振兴创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。2021年度，灵地乡品牌调解室共排查调处矛盾纠纷18起，调解成功18起，调解成功率达到100%。

　　四、存在不足

　　一年来，我乡依法行政工作取得了一定的成绩，但还存在着一些不足，主要表现在：一是推进行政执法责任制力度不够，依法行政的理念仍需加强。部分执法人员对执法责任工作认识不到位，对执法责任落实投入的精力不够，执法水平和能力有待提高。二是运用法治思维解决涉法涉诉涉访能力不强。在面对各种民生诉求、信访时，由于缺乏专业知识能力，执法时难度较大。三是法律法规的宣传力度欠缺、方式方法较为单一。受宣传内容和方式的制约，让法律走进农村覆盖率无法提高，在一定程度上影响了法治政府建设工作的深入推进。

　　五、2022年工作计划

　　一是完善科学民主决策机制。进一步贯彻落实各级关于推进依法行政、加快建设法治政府的文件精神，增强依法行政观念。同时推进学法制度建设，将全乡领导干部学法、用法作为加快法治政府建设的重要抓手，积极开展紧贴工作实际的法律法规培训学习，不断提高干部法治思维和依法办事能力；进一步创新学法方式，组织形式多样的依法行政专题培训，实现领导干部学法常态化；加强领导干部任职前法律知识考查，强化党政干部法律学习辅导，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决群众利益诉求的能力和水平。

　　二是切实加强行政执法监督。严格落实“谁执法谁普法”责任制。按照普法责任制的要求，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确职责，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，不断提高社会法治化治理水平，营造浓厚的法治政府建设氛围。

　　三是加强社会矛盾纠纷调解机制建设。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐。

　　四是多措并举加强法治宣传教育。建立健全党员干部学法制度，大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位等法律“六进”活动，不断提升全民的法律认识和法律素质，加强政府干部依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

　　漳平市灵地乡人民政府

　　2021年12月9日