中共漳平市委、市人民政府：

2023年，在市委、市政府和菁城街道党工委的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，菁城街道坚持以习近平法治思想为指导和党的二十大精神为指引，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将一年来推进依法行政建设法治政府工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）落实法治政府建设保障措施。加强组织领导，增强政治意识。党工委、办事处认真贯彻落实中央、省委、龙岩市委、漳平市委决策部署，不折不扣抓好落实，将法治政府建设纳入街道经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）加大宣传，营造良好氛围。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动，在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料4630多份，接受群众咨询1100多人次，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏，利用微信公众号推送法治建设相关推文21条，街道及社区LED屏滚动播放宣传标语，印制宣传资料，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是深入开展反诈宣传活动，利用入户劝返和夜间讲习堂有利时机，宣传《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等相关法律法规，提高街道居民反诈防骗意识。四是开展“法律进社区”活动，通过在小区、广场挂宣传横幅，摆放法律知识宣传展板，开展法律法规知识宣讲，大力营造增强全民法治观念，构建和谐社会的良好氛围。

（三）加强学习，提升素质。落实领导干部学法制度，开展公职人员学法用法遵法守法行动，今年来，共开展集中学法9场次。同时，定期对街道行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，重点强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度，贯彻依法行政理念和原则;组织相关法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识，通过严格学习提升公务员素质，努力锻造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。组织人员参加行政执法考试和学法考试。执法考试通过14人，在职干部学法考试54人，100%通过。

（四）推进行政决策科学化民主化。一是健全依法决策机制。根据“三重一大”规定，严格执行重大行政决策法定程序，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制，同时组织相关领域专家进行咨询论证，科学评估决策风险，开展重大行政决策实施后评估工作，确保决策科学、程序正常、过程公开、责任明确。二是加强合法性审查。加强政府重大行政决策合法性审查，实行风险评估制度，切实把决策风险降到最低。

（五）深化改革，转变职能。一是推进网上办事大厅建设。加大便民服务中心建设，开通了网上办事大厅，有行政审批权和公共服务的部门全部入驻中心，实现了网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈等功能。网上办事大厅从最大程度便利办事人员出发，通过对各事项办理条件、材料、流程、时限等进行公布，公众和企业可对事项的标准化、透明度、合理性、便民性等进行评议，从而倒逼各职能部门对审批进行流程再造。二是形成行政审批事项目录。在做好上级下放和委托的事项承接工作的同时，结合网上办事服务厅事项梳理情况，初步形成了行政审批事项目录，届时将根据上级统一部署予以公布，对行政审批事项实行目录管理。三是进一步压缩审批时限，提高审批效率。四是建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任制，及时修订了《菁城街道突发事件应急管理办法》等文件，完善微信公众号，及时发布信息，方便群众了解政府工作；进一步规范了财政管理，实行政务、居务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，均对外公布，在便民的同时接受群众监督。

（六）完善机制，化解矛盾。一是构建基层矛盾化解体系，构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解网络；完善工作机制，将街道综治信访维稳中心打造成为信访案件直接受理、联合调处、督查督办于一体的综合性工作平台。加大对各种利益纠纷的调处力度，畅通信息渠道，提高排查隐患、化解矛盾工作能力，从源头上预防和减少群体性事件的发生。今年以来，共排查调解各类矛盾纠纷48起，调解率100%;信访受理37件，及时处理率100%；共收到12345平台投诉件597件，均在时限内回复，回复率100%；多元调处系统下发需调处案件18件，及时处理率100%。二是加强信访法治化建设，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，把风险隐患消除在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访秩序，为打造“产城人”融合发展示范区，加快建设宜居宜业的现代化生态漳平营造和谐稳定的社会环境。

（七）实施依法治理，规范行政行为。一是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。二是做好行政复议应诉工作。全年未发生因具体行政行为被起诉的案件。三是完善工作推进机制，提升法治政府建设实效。按要求开展民主法治示范社区创建。及时报送依法行政工作信息和各类方案、报表、总结。

（八）完善依法行政制度体系。完善规范性文件管理机制。健全规范性文件制定程序，严格规范菁城街道规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。适应网络传播的特点，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要规范性文件，运用图片、图表、图解、视频等社会公众喜闻乐见的形式将解读材料在街道办事处的网站上发布。

（九）强化行政权力制约监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案。二是加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，改进街道对各部门事业单位的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域加强监管，强化内部流程控制，防止权力滥用。监察室切实履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。完善审计制度，健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。三是完善社会监督和舆论监督机制。菁城街道建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、投诉电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

二、存在问题

一年来，虽然依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是对执法人员培训有待加强。法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。三是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

三、2024年工作安排

2024年，街道将认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以贯彻落实《纲要》和我市的有关部署为主线，坚持问题导向，不断提升法治政府建设工作水平。

（一）进一步加大行政问责力度。坚持“权责一致、错责相当”的原则，注意“三个区分开来”，强化监督问责；对一些苗头性、倾向性的问题抓早、抓小，及时批评教育，对“屡教不改”者，坚决依纪依法严肃处理。

（二）严格规范公正文明开展行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会治安综合治理。加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉履行法院生效裁判。健全常态化责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法、选择性执法、运动式执法等行为。

（四）扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。深入开展“法律六进”活动。。

（五）完善提升公共法律服务体系建设。全面整合公证服务、法律援助、法律咨询等公共法律服务资源，坚持司法为民的宗旨，切实向广大群众提供优质高效便民的公共法律服务。发动法律顾问利用扎根基层的优势，积极参与人民调解工作，提升社区工作服务水平。

中共漳平市菁城街道工作委员会   漳平市人民政府菁城街道办事处

2023年11月30日

（此件主动公开）