根据市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月2日，市委巡察二组对桂林街道党工委开展了巡察，并于2023年8月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛牢政治责任，从严从实抓好整改

（一）提升思想认识。巡察意见反馈后，街道党工委高度重视，多次召开会议部署整改落实工作，坚决扛牢政治责任，将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，坚持把落实巡察整改工作与主题教育紧密结合起来，与推动街道高质量发展紧密结合起来，对反馈问题敢于承担、勇于面对，不回避、不推脱、不遮掩，确保整改任务不折不扣落实到位。

（二）全面落实整改。街道党工委切实承担起巡察整改的主体责任，及时成立以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见专项整改工作领导小组；制定巡察反馈意见整改方案，明确责任领导、牵头责任人、具体负责人、整改情况和完成时限，列出问题清单，真抓真改，立行立改，确保条条有整改、事事有落实、件件有着落，推动巡察整改真正落地见效。

（三）注重建章立制。坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，在抓好集中整改的同时，在举一反三、抓常态化上下功夫，认真剖析问题产生的深层次原因，全面理顺机制，扎密制度笼子，制定完善《桂林街道提升干部工作效能制度（暂行）》《桂林街道项目管理制度》等19项规章制度，促进各项工作规范化、制度化，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，确保整改成效经得起检验，坚决避免反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署及省委、龙岩市委、漳平市委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和十九届历次全会精神不深不透的问题

整改情况：一是党工委已于2023年9月18日组织召开专题学习会，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》等会议精神，并结合街道实际提出贯彻意见。二是已将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和十九届历次全会精神纳入理论学习中心组专题学习计划。三是不断压实工作责任，加大日常巡查、入户动员工作力度。截至2023年12月，高明溪、黄祠溪水质均已达标，35户生猪复养户均已清栏关闭，劝返滞留境外人员3名。四是党工委于2023年10月8日召开社区（村）党组织书记集体约谈会，就巡察组指出的各社区（村）在落实反诈劝返、生猪污染治理、生态环境、创城等工作中存在不足与短板，对相关社区（村）党组织书记进行谈话提醒。

2.关于开展党史学习教育、“百村大调研”不到位的问题

整改情况：一是相关人员已对个人对照检查材料中存在雷同部分重新进行撰写，并于2023年10月8日完成审核上交。二是党工委书记已于2023年10月8日对相关人员进行谈心谈话，指出学习、调研中存在的不足之处，并督促其提高学习和调研意识，切实增强履职能力。三是相关人员已于2023年5月30日对调研报告《桂林街道粮食生产的几点思考》进行补充完善，提出意见建议3条。四是进一步完善党史学习教育常态化、规范化学习，由宣传办牵头联合纪工委、组织办每季度对领导干部学习笔记进行抽查，对落实不到位的进行提醒。2023年9月18日组织人员对班子成员2023年以来的学习笔记进行检查，未发现记录内容少、不规范的情形。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况：一是组织人员于2023年8月29日对2022年度落实意识形态工作责任制情况的报告进行修改完善，将2022年度发生的2起网络舆情补充进报告中；已于2023年8月29日将2022年“漳平市桂林街道办事处”微信公众号出现一般不规范信息错误2次的文章进行删除。二是已于2023年9月18日组织街道全体领导干部加强对意识形态阵地管控相关知识的学习，严格审核、报备相关责任，对出现一般不规范信息错误、未按要求向上报备相关事项等情形的相关责任人予以批评教育，进一步加强管控力度。三是严格落实公众号“三审制度”，抓好微信公众号的运营和管理，对更新发布的工作信息及时填报审批单，认真编发推送文稿，避免出现错漏字、严重表述不当等问题。四是街道党工委书记于2023年10月8日对相关人员进行谈话提醒，指出学习存在的不足，并督促加强“学习强国”学习，学以致用，增强履职能力。

4.关于贯彻落实市委市政府工作要求有偏差的问题

（1）打造“山水桂林”工作不到位

整改情况：一是加大日常巡查力度，持续排查流域内各社区、村存在的生猪养殖复养、河道养鸭养殖、渔场废水排放问题，对破坏环境的行为及责任人予以严肃查处。截至2023年12月，黄祠溪、高明溪断面水质考核稳定达标。二是每月对禁养区进行全覆盖无死角巡查，发现复养、偷养及时予以制止。截至2023年8月31日，街道35户违规养殖生猪户均已全部清栏关闭。三是健全长效机制，各部门各负其责，协调配合，强化责任落实。2023年10月20日制定《桂林街道水环境整治专项行动工作方案》，细化整治的具体措施，进一步加强常态化河道保洁，及时清理河流沿线及周边的陈年垃圾、白色垃圾、建筑垃圾以及漂浮垃圾等。截至2023年12月，组织开展巡河护河活动5场次，清理各类垃圾3吨。

（2）创建文明城市工作有差距。

整改情况：一是2023年8月28日召开创城工作会议，重新划分桂林街道创城片区网格分工表，将其余科级领导干部划入挂片包片区，将相关任务指标细化分解，任务到点，责任到人，将四个社区分别划分为35个片区，51条背街小巷，进一步织牢“创城网格”。二是依托新时代文明实践所(站)，联合市城管局、交警大队、消防大队等共建单位加强对桂林路、闽西南商贸城、林昌北路至名仕大厦路段、步行桥头等反复出现占道经营、车辆违停现象地段的文明劝导和执法。截至2023年12月，已联合共建单位组织开展文明劝导和执法活动30场次。三是进一步加强上江社区办公活动场所改造提升项目建设统筹，实行挂图作战，明确时间节点、责任人，压实各方责任，确保提升建设进度。截至2023年12月，工程规划手续已经办理完成，并已预算送审，将按序时进度开工建设。四是对照创建标准，逐项梳理存在的问题和不足，制定整治行动方案，将占道经营、车辆违停等问题整改到位，杜绝敷衍了事，确保每个问题整改到位。五是充分利用新闻媒体、微信、宣传栏、电子显示屏等“线上+线下”宣传阵地，走上街头店面、深入楼栋小巷，面对面宣传文明理念。截至2023年12月，已组织开展创城宣传活动13场次，发放宣传单25000余份，营造了浓厚的创城氛围。

（3）社会综合治理存在薄弱环节

整改情况：一是充分利用微信群、公众号、宣传栏等载体，通过开展夜间讲席堂、反诈、平安三率知识宣讲等活动，不断加强宣传引导，提高群众的反诈防骗意识。2023年5月以来，开展反诈、平安三率知识宣传活动12场次；2023年8月，组织开展夜间讲席堂11场次；2023年上半年，桂林街道三率测评工作排名全市第5名。二是针对每个劝返对象，成立工作专班，明确牵头人，制定一人一策，确定攻坚冲刺任务对象；严格落实上级相关惩戒措施，结合“请上来”、“走下去”的方式，震慑和感化劝返对象及其家属；成立督导组，对工作专班和社区（村）的劝返工作开展定期督导。2023年7月至2023年12月，成功劝返3名境外涉诈人员回国。三是对回流人员的护照进行统一管理，并严抓护照办理和申领；对境外回流人员、涉诈前科人员、“红豆杉”人员等，建立“一人一档”分级管控，分AB类进行日常管理；定期组织召开就业指导专题会和法制培训讲座，对回流未就业人员、被拦截人员、无业失业人员进行就业指导和法制培训，防止其人员外流、寻衅滋事。2023年以来开展就业指导和法制培训5场次，引导109名回流人员再就业。

（4）脱贫攻坚与乡村振兴工作开展不扎实

整改情况：一是精准摸底掌握脱贫村、脱贫户的劳力、技能、资源等产业发展条件，加大动员有一定能力的脱贫户参与激励性帮扶项目的力度，并登记造册。截至2023年12月，街道共有脱贫户119户，有意愿参与激励性帮扶项目60户168人，覆盖率达50.4%。二是分类施策，因地制宜因人施策，逐村逐户指导脱贫户选择具有稳定性、长期性、持续性的产业。截至2023年12月，瑞都村依托打造闽台农业融合发展示范基地的契机，吸引10户脱贫户参与金针花、茄子等蔬菜种植产业。三是加快乡村振兴项目建设进度，安排陈魁彬、赖志勇等班子成员专人督导推进项目落地，并按时保质保量完成项目建设。截至2023年12月，总投资46.18万元的瑞都村果蔬采摘观光园提升工程已完工；总投资111.91万元的闽台现代农业融合产业园提升项目已完成100%；总投资118万元的人居环境整治提升项目已完工。

（5）违法占地整改与补充耕地完成不到位

整改情况：一是2023年8月25日，街道成立以党工委书记为组长的违法图斑整治工作领导小组，并制定《桂林街道办事处违法图斑整治工作方案》，明确工作职责、细化目标任务、倒排时间表，以“零容忍”的态度抓严抓实违法图斑整治工作。截至2023年10月，桂林街道整治违法图斑56宗，综合整改率45.16%，排名全市第7名。二是不断加大日常巡查力度，发现一起处置一起，严守生态保护、基本农田保护和城乡建设用地边界“三个红线”。同时，对已整改到位的违法图斑点进行巡查，防止反弹，确保整治到位。三是全域深挖资源。2023年8月25日，街道成立以党工委书记为组长的补充耕地工作领导小组，社区（村）“两委”积极配合，深挖各村可用土地资源，明确可利用地块位置，加大耕地补充力度。2023年街道可新增耕地82亩，目前已开工整理74亩。四是通过“线上+线下”的形式，多角度宣传当前违法占地、新增耕地项目的相关政策、重要意义以及补贴标准，引导群众主动保护耕地。

（6）公共服务能力有待提升，政务服务有差距

整改情况：一是加强工作人员政策理论水平和业务知识的学习培训，提升工作人员为民服务思想意识，进一步改进工作作风。2023年9月20日，组织业务人员专题学习《“十四五”公共服务规划》《服务窗口工作制度》等相关业务知识，进一步提升工作人员服务效能。二是建立完善考核评价和责任追究制度，进一步压实相关人员责任。针对反复投诉件，建立包社区（村）领导和12345平台分管领导及相关经办人、部门联动机制，争取圆满解决诉求问题。截至2023年12月，12345平台共办理诉求件569件，诉求人评价不满意15件，满意率达97.36%。三是通过入户、短信、微信等多种方式方法加强政策宣传力度，引导群众自觉缴交保险。截至2023年12月，城乡居民基本养老保险缴费率80%，在全市排名第一。

5.关于防范化解重大风险责任不到位的问题

整改情况：一是已于2023年10月18日对2018、2019年宣传思想工作总结按要求予以定为秘密级文件，并立即删除在内网计算机储存的3件涉密文件。严格执行“涉密信息不上网，上网信息不涉密的原则”，严格涉密信息流转的规范性，做好计算机保密管理工作，定期或不定期督促检查，防止失密、泄密。二是已于2023年4月对森林防灭火工作领导小组进行调整补充，完善防灭火应急预案，加大森林防灭火宣传及巡查力度，提高广大群众防灭火意识，2023年10月底通过市森林防灭火指挥部验收，退出重点整改乡镇。截至2023年12月，街道辖区未发生过火情。三是全面梳理排查各部门的廉政风险点，制定防控措施，形成制度规定。2023年10月18日梳理排查廉政风险点5个，制定防控措施5条。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义、官僚主义整治不彻底的问题

整改情况：一是已于2023年9月9日组织人员现场查看具体情况，并当场让施工单位对存在的问题进行整改，全部整改到位。二是已于2023年4月14日、11月24日组织河道专管员进行学习培训，加强河道专管员业务能力，督促河道专管员做好日常巡查；同时，严格落实《桂林街道河道专管员考核办法》（2021年1月20日制定）文件精神，考核结果不合格的，取消当年年终绩效工资，2023年9月12日，对相关河道专管员进行约谈。三是严格财务管理相关规定，于2023年3月28日配备会计曾惠妃负责审核工会财政支出。四是已于2023年8月28日重新修订《桂林街道食品安全事故应急预案》，对错误、不规范的表述立即予以整改。五是已于2023年8月28日重新修订《村级绩效管理考评方案》，不再将安全生产工作列入村级考评内容。六是2023年10月18日组织召开统战业务培训会议，对11个社区（村）相关负责人员进行业务培训；每月对上报的巡查照片认真审核，发现弄虚作假的，立即予以通报批评。截至2023年10月，各社区（村）相关负责人每月均认真对10个宗教和民间信仰活动场所进行巡查并拍照留底，未发现弄虚作假的行为。

2.关于干部担当作为、为民服务情怀不足。

整改情况：一是分管市领导于2023年9月18日对相关人员进行谈话提醒；党工委书记于2023年9月18日对相关人员进行谈话提醒，要求相关人员自觉对照党章、改进作风等要求，认真查找存在的差距和不足，进一步提升担当意识和服务意识，切实增强履职能力。二是已于2023年8月29日在该路段设置警示牌提醒过往行人出行安全，并积极与居民沟通协调，化解相关矛盾纠纷，已于2023年12月底实施道路硬化。三是建立完善绩效考核管理机制，以岗位激励、评先评优、责任追究为抓手，将责任落实于具体目标任务中，推动领导干部勇于担当作为。四是已于2023年8月29日组织相关人员对《党内法规和规范性文件备案审查规定》进行学习，严格按照《规定》的要求履行报备程序，避免再次出现错报、漏报等情况。

3.关于落实中央八项规定精神和实施细则不够严格的问题

整改情况：一是2018年以来支付司机行车补贴1.15万元已于2023年5月17日退回会计核算中心；2021年4月违规报支客商住宿费804元已于2023年5月18日退回会计核算中心。二是加强业务部门培训，要求业务人员严格按照津补贴或福利发放的有关规定进行报支审核；同时于2023年8月28日组织全体干部职工专题学习中央八项规定精神及相关文件，提高廉洁意识。三是以此次整改为契机，开展自查自纠，发现类似问题1个，立即整改到位1个，同时加强日常督导检查，防止再次出现违规行为。

4.关于资金管理不规范，财经纪律执行不到位的问题

（1）资金使用管理混乱

整改情况：一是组织人员对相关情况进行认真核查，相关人员已退回超标准、违规报支的差旅费共计5430元，2023年10月8日对原会计人员进行批评教育。二是经与市博物馆沟通，街道拨付的宣传经费已全部用于支付往年与街道共同开展宣传活动产生的相关费用。三是已将2020年赤仑山滑坡治理工程项目地质灾害点剩余资金10.6236万元转回专户，用于该项目后续的维护、管理资金。四是已于9月20日组织财会人员对报支规定、财经纪律进行专题学习，进一步提高管理人员和财务人员的能力的素质。五是建立健全财务管理制度，合理编制开支预算，严格资金使用政策关；组织成立资金使用监管专班，不定期开展自查自纠，加强对资金使用的督促指导，预防各种违法、违纪、违规行为的发生。

（2）执行财经制度不严

整改情况：一是分管领导已于2023年10月8日对原会计人员进行批评教育，该款项为历年应付账款没有及时清理造成的，已于2019年作为集资购房款的自有资金冲账处理。二是聘请的第三方会计师事务所已于2023年8月10日对街道财政所、核算中心往来账及街道固定资产开展清查统计，截至2023年12月，已完成2011年以来财政所、核算中心往来账清理。三是已于2023年10月将2021年购买高拍仪、温湿度显示屏等设备按规定纳入固定资产管理。四是已于2023年9月20日组织财会人员对报支规定、财经纪律进行专题学习，进一步提高管理人员和财务人员的能力的素质，做到费用报支手续规范。

（3）工程项目管理不到位

整改情况：一是完善对工程项目的管理办法，已于2023年9月15日组织人员对相关村路灯建设工程手续不规范问题进行整改，补齐该工程项目的各项手续，并对该村所有工程项目问题做进一步规范；2023年9月18日，对经管站人员进行批评教育。二是进一步加强对在建项目的日常监督管理，发现问题及时整改。已于2023年7月要求施工单位严格按照施工设计，立即更换标准的机制砂，确保工程质量；2023年8月31日对项目监管干部进行批评教育。三是进一步加强对项目建设相关材料的审核把关，确保不再出现实际施工地与报告不符的低级错误。针对赤仑山小区改造配套基础设施建设项目已于2023年8月31日要求监理单位重新开具质量评估报告。四是2023年10月对2家监理公司进行通报，实行预警处理1次，再次出现不履行责任情况直接信用记录档案，并将相关情况报送市住建局备案。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于党组织主体责任发挥不充分，党工委核心作用不凸显的问题

整改情况：一是已于2023年8月29日重新制定党工委议事规则和党政领导班子会议制度，明确党工委会、党政领导班子会的会议职能和议事范围，严格区分党工委和办事处会议纪要、会议记录。二是严格执行“三重一大”决策制度，对涉及“三重一大”项目事项一律提请班子会研究决定。三是相关包社区（村）领导已于2023年10月11日对各社区（村）党组织书记进行谈话提醒，党工委组织委员已至相关社区（村）召开两委干部座谈会，了解干部的思想动态，引导干部提高自身素养，积极发挥骨干作用。四是2023年10月20日，制定《桂林街道社区（村）两委干部、社区工作者绩效考核实施办法（试行）》，将考核结果作为绩效发放的基本依据，对考核评分靠后的干部扣除5%绩效，并由包社区领导进行谈心谈话。

2.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（1）抓党建工作不够有力

整改情况：一是实行跨村联建机制，建立汉畲联合党支部，共谋发展，引导台商台企到山羊村投资，着力打造山羊村少数民族文化特色旅游产业，截至2023年12月，已有5批次的台商台企至山羊村考察调研，有意向到山羊投资农业种植的台商2人，今后将积极沟通争取，发展金针花、玉米等农业种植产业。二是相关社区已于2023年9月补充公开第一季度党务财务情况；相关社区已悬挂新时代文明实践站牌；截至2023年12月，各社区（村）已将居民公约、村规民约上墙公开。三是充分发挥新时代文明实践所（站）“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”的作用，常态化开展志愿服务活动，扎实推进新时代文明实践工作，提升群众知悉度。

（2）党内政治生活不严肃

整改情况：一是始终坚持把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为党员教育、管理的最基本途径，充分发挥其学习教育主渠道作用，已于2023年9月28日对2022年街道机关党支部“三会一课”调阅评语重新整理填写，并于2023年10月16日组织机关支部党员对党的二十大精神进行专题学习研讨。二是对各支部落实“三会一课”制度情况实行“每月抽查，每半年检查”工作机制，发现问题立即整改，已于2023年10月组织人员对各社区（村）支部会议记录进行检查，发现记录不够详实、内容过少等问题13个，立即整改13个。三是2023年9月28日组织召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员严肃开展批评与自我批评，发言直奔主题、直面问题，效果良好。四是2023年10月18日组织业务人员认真学习掌握各项党内规章制度，违规开展主题党日活动的相关责任人与于2021年调离桂林街道，下一步将严格按照相关要求组织开展活动，以防再次出现违规行为。

3.关于执行新时代党的组织路线和选人用人有偏差的问题

整改情况：一是已于2023年10月7日重新上会研究曹晖等3人续签劳务派遣合同事宜；2023年10月8日对人事干部予以谈话提醒。二是已于2023年9月组织业务人员认真学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共漳平市委组织部关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知》等文件要求，严格按照相关规定办理用编申请，做到一事一申请，一事一用编。三是严格执行《关于严格机关事业单位编外人员聘用管理的通知》（漳委办发明电﹝2020﹞18号）文件规定，聘用编外人员时向社会进行公开招聘。

4.关于履行管党治党政治责任意识不强的问题

（1）干部日常管理不到位。执行考勤制度不严

整改情况：一是严格执行《桂林街道考勤制度》，认真做好缺签备案工作，每月对考勤情况进行通报，对缺签次数达3次以上的干部予以约谈，做到常抓常管常严。截至2023年12月，开展通报3次，仅2人10月份缺签2次，其余人员均按规定签到签离。二是将干部考勤情况纳入年终绩效考核、评先评优等，对因考勤问题被约谈3次以上的干部，扣除5%的年终绩效，强化结果运用。三是纪工委已于2023年9月召开干部例会，重申考勤工作的重要性，并对缺签次数较多的相关人员进行约谈，通过思想交流，教育等手段，督促其改正。

（2）全面从严治党压力传导不够有力

整改情况：一是加强警示教育，定期梳理各地的典型案例，在各社区、村的党员大会、代表会等会议上进行通报，起到警醒作用。截至2023年12月，开展警示教育活动6场次，240余名党员干部参加；2023年桂林街道共有8名党员干部因违法违纪受到处分，较往年人数略有下降。二是党工委书记已于2023年10月8日对相关人员进行谈话提醒，提醒其扎实开展廉政谈心谈话的严肃性及必要性。三是党工委书记已于2023年10月8日对相关人员进行批评教育，重申个人向党组织报告个人重要事项的严肃性。四是以“三会一课”为抓手，加强党员人生观、世界观和党性教育，增进党员的思想交流，提升党员的党性修养和宗旨意识，引导党员带头遵纪守法。

（3）警示教育力度不足

整改情况：一是已于2023年10月16日召开街道干部大会，对2名因酒驾问题分别被批评教育和诫勉谈话的干部情况作为典型案例进行公开通报。二是梳理近年来漳平市、街道纪工委查处的反面典型案例7个，将其纳入社区（村）干部、农村党员的日常警示教育内容，截至2023年12月，开展警示教育活动6场次，240余名党员干部参加。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察二组巡察桂林街道期间，共向桂林街道移交信访件13件。桂林街道依规依纪依法组织调查核实，截至2023年12月，已办结11件，正在办理2件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7832306；通信地址：漳平市和平南路66号，邮政编码：364400；电子邮箱：jljna66@163.com。

中共漳平市桂林街道工作委员会

2024年3月26日