二、2020年工作总结

（一）落实常态化疫情防控，坚决打好疫情防控阻击战

1.加强组织保障。迅速启动重大突发公共卫生事件应急响应，第一时间成立新冠肺炎防控工作领导小组，梳理制定相关预案、流程等，成立流行病学调查队17支、医疗救治专家队1支、核酸检测采样队101支。

2.严格落实重点人群管控。落实国（境）外和国内重点地区入（返）漳人员管控。2020年，共转运入境入漳人员123车167人，摸排国（境）外和国内重点地区入（返）漳3.2万人，累计排查密切接触者54人，列入台账管理2797人，实施集中隔离医学观察309人。

3.全力做好核酸检测工作。在龙岩市率先建成县级核酸检测实验室，共有2家医疗卫生机构具备核酸检测能力，截至2020年12月31日共对4.34万人进行核酸检测，完成进口冷冻食品和经营场所外环境核酸检测1578份。

4.重点强化医疗机构防控。强化医疗机构“哨点”作用。持续强化全市发热门诊标准化建设、规范化管理和常态化运行，严格落实验码、测温，做好住院患者、陪护人员核酸检测工作，严格发热门诊管理，完善发热门诊工作制度和流程；做好预检分诊及闭环管理。落实院感防控，落实诊疗各流程消杀防控措施。

5.做好新冠病毒疫苗紧急使用。制定《新冠病毒疫苗紧急使用实施方案》，截至2021年2月5日，共完成全市重点人群第一剂疫苗接种5133人，完成第二剂接种1319人。

6.全面加强应急物资储备管理。召开市政府常务会议，审议《漳平市传染病防控卫生应急物资储备方案》，完成市卫生应急办物资储备库装修改造，先后投入360万元采购疫情防控物资；完成福建省卫生应急物资闽西南储备库建设项目可行性研究报告

7.多方面提升疫情防控能力。及时组织学习新冠肺炎诊疗方案及相关制度，强化各类人员培训，确保疫情发生时能高效、快速反应。同时加强防控知识宣传，提升市民自我防控意识和能力。

（二）攻坚克难，持续打好“三大战役”

1.“项目攻坚”战役

（1）在建项目。在建项目5个，累计完成投资26805万元。一是漳平市医院医养康复中心（菁和源康养中心一期）项目基本建成，累计投资2.4亿元。二是漳平市中医院整体迁建项目，已完成林业、建设用地、环评等审批，已开展土石方工程，主体工程已完成招投标，正在落实施工前准备工作，累计投资1250万元。三是基层医疗卫生机构服务能力提升项目。和平卫生院综合楼已竣工投入使用，累计投资625万元；吾祠卫生院综合楼完成主体竣工验收，正在组织联合验收工作，累计投资480万元；官田卫生院综合楼项目已完成主体建设，累计投资450万元。

（2）谋划策划项目。完成谋划策划项目6个，其中：生产性项目2个（血液透析器生产项目、福建省卫生应急物资闽西南储备库建设项目），政府性投资项目4个（新桥分院建设项目、漳平市疾控中心实验室能力提升工程、漳平市传染病密接者集中医学观察点建设项目、漳平市精神卫生和心理健康服务能力提升建设项目）。政府性投资项目均入库并完成可行性研究报告的批复，血液透析器生产项目通过龙岩市评审。

（3）开展十四五期间卫生健康事业重点建设项目规划工作。组织相关人员评估十三五期间卫生健康事业专项规划完成情况，寻找差距及原因，开展前期调研，提出十四五期间卫生健康领域重点建设项目。编制了十四五期间卫生健康领域重点建设项目33个，拟投资约33亿元。谋划十四五期间中医药事业发展重点建设项目10个，拟投资约6亿元。

2.“环保攻坚”战役

市、乡、村三级医疗机构全部实现医疗废物集中处置。全市有25家医疗机构、个体诊所33家与龙岩绿州公司签订医疗废物处置合同进行无害化集中处置。全市各医疗单位也与龙岩永新源再生资源有限公司签定了未被污染的输液瓶（袋）回收协议。持续推进农村“厕所革命”农户改厕项目150户，完成省级卫生城镇创建工作。

3.“脱贫攻坚”战役

坚持把实施健康扶贫工程作为重要的政治任务，全力贯彻落实健康扶贫政策，持续落实贫困人口家庭医生签约服务工作，推进大病集中救治一批，全市共组建135个家庭医生签约服务团队，实行包村到户，开展一月一电话随访、一季度一入户访视（严重精神障碍患者一月一入户访视）活动，并每年进行一次免费健康体检。截至2020年12月，我市建档立卡农村贫困人口家庭签约9680人，扶贫开发对象及省定扶贫标准以下的低保户2781人，签约率100%,履约率100%。对建档立卡贫困群众开通绿色通道，实行“一站式”结算服务。联合民政局、农业局制定出台《漳平市建档立卡农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，开展大病救治“户户清”行动，我市定点医院（漳平市医院）对患三十四种大病救治贫困人口累计集中救治807人，全市所有村卫生所医保定点刷卡开通。

（三）“三医”联动，积极稳妥推进医药卫生体制改革工作

1.持续推进县域紧密型医共体建设，落实世行贷款医改促进项目，实施公立医院薪酬分配制度改革，建立总医院院长年度绩效评价体系，建立总医院基层分院财务核算中心，实行医保资金总额打包总医院管理，基层医疗机构完善“一归口、三下放”，全面加强公立医院党的建设，成立总医院党委，配齐总医院党委、行政领导班子，2020年深化医改主要指标得到实现，公立医院医疗服务收入占比33.62%（指标≥30%），单病种付费率、临床路径率分别为65.67%、63.98%（指标≥50%），县域内总就诊率达75.23%（指标≥90%）,基层就诊率达77.62%（指标≥65%）。县域内住院率59.69%（指标≥80%），

2.市总医院逐步推进“八统一”制度实质性运作，着力“龙头”建设，提供信息化支撑。为尽快实现总医院与各分院的互联互通，加快推进县域内心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心、影像中心、检验中心、远程会诊中心等“六大中心”建设，目前已基本完成总医院-分院一体化平台搭建。区域检验中心于2020年11月4日进入试运行阶段，第一批纳入检验中心的分院有赤水、双洋、南洋、和平、西园等5个分院，目前运行正常。

3.市总医院优质资源不断下沉，提升分院医疗服务能力。提高区域医疗服务中心临床诊疗水平。总医院定期派出内科、儿科、外科、妇产科等专科医护人员到永福、新桥、溪南3个分院开展坐诊、查房、业务培训，提高分院服务能力，12月份以来已累积派出70余名医护人员下乡帮扶。建立总医院-分院“120”急诊转诊便捷通道。总医院调配3部救护车分别给永福、新桥、溪南分院，加强区域医疗服务中心的院前急救能力。同时由总医院急诊科牵头，通过电话簿和微信群的方式，建立有效连通的总医院-分院“120”急诊急救网络，指导16个分院提高院前急救、救护转运能力，让更多的乡镇急诊患者在最快时间转诊到总医院救治。规范分院管理水平。医务科、护理部、院感科、质控科等业务职能部门至少每半个月派出1名人员到各分院督导临床医疗护理质量控制及院感管理工作，提高基层分院能力建设，分级诊疗体系不断完善。

（四）提升支撑能力，加强卫生人才队伍建设

加大人才培养和引进。一是积极落实关心关爱奋战在新冠肺炎疫情防控一线工作人员工作措施，对我市1名援鄂编外护理人员开辟绿色通道，给予办理入编手续。二是继续定向培养一批“下得去、用得上、留得住”的卫生技术人才。其中，县级医院本科层次临床医学专业委培生7名、乡镇卫生院大专层次临床医学专业委培生8名。有效缓解了我市医学人才短缺现状，提高我市医疗服务能力和业务水平。三是认真落实好2020年度漳平市秋季公开招聘考试工作，通过公开招聘补充卫生专业技术人员12名。四是扎实做好应届高校毕业生专项公开招聘考试工作。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务， 由龙岩人社局统一组织2020年应届高校毕业生专项招聘（含离校3年内未就为高校毕业生及基层服务项目期满毕业生），共招聘4名卫生专业技术人员。五是市总医院2020年选派35名医护人员到龙岩、福州、厦门等地“三甲”医院进修学习，选送10名新入职医生到上级医院进行规范化培训，100多名医务人员外出参加短期学习、培训。

（五）防治结合，应急处置和疾病防控能力得到提升

一是传染病防控工作成效显著。全市共报告甲、乙、丙传染病685例，报告发病率283.05/十万，无死亡病例。完成1例AFP病例监测、11例麻疹监测指标(均排除麻疹病例)，手足口病监测17例，没有出现死亡病例和重病病例，有效处理控制2起突发未分级公共卫生事件，未发生重大传染病疫情。二是认真落实国家免疫规划工作。全市共出生2064名儿童，建卡率100%，全市周岁内儿童I类疫苗接种率继续保持在95%以上，全市5岁以下免疫规划的疫苗针对传染病没有发生，儿童传染病免疫屏障进一步坚实。开展“4·25”全国预防接种宣传日系列活动。三是落实地方病防治、重性精神病管理、肿瘤防治、死因监测等工作。落实结核病、艾滋病防控，开展梅毒知晓率调查，土源性线虫病调查，鼠类监测等，做好疾病危害因素、学校卫生、环境卫生、餐饮、水质等监测工作。开展健康促进市创建和龙岩市健康素养监测工作，落实健康教育。四是社会心理服务体系建设试点工作开展顺利。加强组织领导，成立了漳平市社会心理服务体系建设领导小组，为做好学生群体心理健康服务，还专门成立“漳平市学生成长指导中心”机构，核编3个编。制定了《漳平市社会心理服务体系建设试点2020年重点工作任务》，编写了社会心理服务体系建设《工作手册》，成立漳平市新阳光社工服务中心，并策划了“心理健康一堂课”系列活动。据统计，财政下拨国家试点和心理健康工作专项经费105.5万元；完成“三个一百”标准试点建设项目22个，建成心理咨询室221个；共培训了260名基层社会心理服务工作者；扶持社会心理服务机构2个，招募志愿者220余人；全市42所中小学校全部配备了专（兼）心理健康教师，结合疫情防控，共举办8场漳平市级心理健康教育师资培训，参训教师有2800人次。

（六）资源下沉，不断筑牢基层卫生服务网底

一是基本公共卫生服务项目有效落实。基本公共卫生服务项目补助经费提高到人均65元，14大类56项基本公共卫生项目均等化水平逐年提高。据统计，居民建立电子健康档案28.5万份，电子建档率89.9%，65岁以上老人建档3.0万份，建档率93.7%；共举办健康教育讲座活动64次，更新宣传栏314期次，发放健康教育宣传材料(健康教育处方)1.2万份；全市0-6岁儿童3.3万人，儿童健康管理3.2万人；应管理孕产妇数0.30万人；高血压病健康管理1.8万人；糖尿病管理0.54万人；累计登记严重精神障碍患者1131人，管理率在87%以上。二是乡村一体化管理工作继续加强。全市176个行政村（居）村级卫生所(含36个贫困村卫生所）已于2019年底前进行达标建设，全部添置配备有电脑、打印机、读卡器、医疗器械等相关硬件设备,村卫生所的电信网络线路工程建设、VPDN帐号及医保终端服务端口等工作也全部完成布置并开通到位，基层基本医疗和基本公共卫生服务正常运行，实施乡村卫生所服务一体化管理政策，实现农民持社保卡可以在村卫生所看病并结报医保费用。目前8个无村医的行政村由所在地乡镇卫生院选派医师或者邻村的乡村医生开展每周不少于两次的巡诊，解决群众就医问题。

（七）精心管理，持续改善妇幼儿童各项指标

进一步规范全市孕产妇、儿童系统保健管理，健全完善危急重症孕产妇、新生儿监护救治网络，加强出生缺陷三级预防，全面完成妇幼重大公共卫生项目。新生儿疾病筛查率100%，开展儿童门诊健康体检3080人次、儿童入园健康体检2920人次。为全市托幼机构幼教人员健康体检，进一步规范托幼机构卫生保健管理。利用妇幼三级网络，做好孕产妇早建卡、定期规范检查、免费产后访视等工作；继续落实艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播的相关培训、宣教、咨询、检测、治疗及信息登记上报等工作。2020年在我市各医疗单位住院分娩产妇的HIV抗体检测率达100%，未发现抗体阳性者；孕产妇梅毒、乙肝检测人数均为1794，并对阳性者进行预防性治疗，有效阻断艾梅乙母婴垂直传播。开展农村妇女“两癌”筛查，其中宫颈癌筛查2930人次、乳腺癌筛查3566人次，均超额完成筛查任务；免费为683名农村和城市低保妇女进行免费产前筛查；免费对248余对夫妇进行孕前优生健康体检；开展婚前医学检查68对；免费为3079余名计划生育妇女发放叶酸；免费发放避孕药具5914人次。全年举办线下孕妇课堂10节课，线上培训64场次，发放宣传材料5000余份，有效提高孕产妇的母婴保健护理能力。

（八）优化医疗环境，加强医政和中医工作

一是狠抓医疗质量管理。严格落实“十八项”医疗核心制度，加强“三基”培训，落实医疗安全定期分析制度，护理工作、生物实验室生物安全等，拓展临床专科建设，将市总医院眼科列入重点专科建设项目，市总医院新设立精神科和介入医学科，积极开展新技术达30余项。二是结合扫黑除恶专项斗争，落实“平安医院”建设，完善医疗医患纠纷处置预案，总医院（分院）均设立了医患纠纷投诉管理部门，配备专兼职工作人员，鼓励和吸纳第三方组织参与投诉接待与处理工作，医患纠纷人民调解委员会成功调解医患纠纷8起，已成功调解8起。继续推进中医药服务工作。三是严格规范发热门诊。自新冠肺炎疫情发生以来，要求医疗机构严格规范发热门诊设置和预检分诊，切实加强管理。市总医院门诊、急诊、病区均设置预检分诊点，对所有来院人员进行体温检测、扫码登记。各医疗机构设置发热门诊，实行闭环管理，严格落实诊疗环境、设施、医疗器械、患者用物的清洁消毒。四是加强中医药传承创新。2020年启动全市第10家中医馆建设，完成中医诊所备案1家，我市10名继承人通过基层老中医药专家师承带徒结业考核，6名报考中医确有专长类医师通过省卫健委资格审核；为加强中医人才队伍建设，切实提高我市中医服务水平，漳平市总医院选派9名医生（儿童康复5人、中医脾胃病外治4人）、6名护士前往龙岩市中医院康复科及脾胃病科进修学习。

（九）坚持依法行政，提升综合监督与行政审批管理水平

依法开展卫生计生监督执法，落实医疗卫生、公共场所、饮用水、集中式餐饮具、放射卫生、消毒产品、传染病及学校卫生、职业卫生等工作监管，重点以尘肺防治攻坚为突破口，进一步完善职业卫生监督执法体系建设，全面强化职业卫生监管工作。截至目前，纳入监管的粉尘危害企业危害因素申报率100%，职业危害因素定期检测率97.47%，劳动者职业健康检查率100%，“三类”人员培训率97.4%。做好窗口建设及案件受理工作，今年以来共受理行政许可案件1810件，其中已办结有1810件，办结率100%，电子证照率100%，群众满意率100%，网上办理率达99.23%以上。推动“一窗通办”改革工作，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，摒弃本位思想，以窗口服务群众为重。允许营利性医疗机构医师多机构执业备案，医务人员在不同举办主体的医疗机构间有序流动，目前全市医师多点执业备案15人。

（十）提升服务水平，探索计划生育工作新模式

据统计，我市2020年期末总人口30.66万人，人口出生2421人，同比减少839人，人口出生率为7.91‰，同比下降2.7个千分点，自然增长率为3.23‰，同比下降3.07个千分点，政策符合率90.83%，同比下降1.59个百分点，出生人口性别比117.91，出生统计准确率达95%以上，计划生育奖励兑现率100%，群众满意率达90%以上，无重大计划生育行政侵权恶性案件发生。2020年全市共新增各类奖扶对象663人，其中农村奖扶92人，提前奖扶347人、城镇奖扶158人、特扶18人、农村二女扎奖励48人，发放各类奖扶资金7867人517.592万元，审核确认2021年的农村二女扎户、独女户由财政负担医保经费10575人296.1万元，2020年计生审核把关单位或集体39个，否决0个，审核把关个人2981人次，否决11人次，全市落实生育登记1662对，同比减少972对，其中一孩登记621对，二孩登记966对，再生育审批75对。落实免费孕前优生健康检查466人，覆盖率29.13%。完善母婴设施建设，支持母乳喂养。积极参与“我最爱的妈妈小屋”评选活动，我市应建母婴设施19个，截至目前已建成并投入使用19个，完成率达100%。婴幼儿照护服务机构建设有序推进。

（十一）党建引领，推进全面从严治党引领保障

一是抓主体责任，推动党风廉政建设。制定下发局党组年度党建和党风廉政建设工作要点，明确全年工作重点和目标，把党风廉政建设工作始终贯穿于业务工作之中，坚持一把手负总责，一班人齐抓共管的工作机制，把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实，同检查、同考核。二是抓“关键少数”，做到以上率下。层层签订《漳平市卫健局党组落实全面从严治党主体责任和监督责任的清单》，督促班子成员把“一岗双责”落实到位，开展廉政谈话和谈心谈话，对发现的苗头性问题及时开展约谈提醒，层层传递责任，传导压力。全年开展谈心谈话23人次，廉政谈话80余人次。三是抓教育引导，切实提高政治站位。定期开展党风廉政建设专题教育活动，组织党员干部学习中央八项规定、龙岩市委3号文件、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等，增强党员干部反腐工作的决心和信心。四是抓监督检查，强化监督执纪问责。开展作风纪律督查，认真贯彻落实中央八项规定精神及卫计系统 “九不准”规定，落实《龙岩市卫生健康委员会转发国家卫生健康委办公厅关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》（龙卫医政﹝2020﹞32号）精神，总医院开展行业作风建设专项行动。积极践行“四种形态”，局党组会同驻局纪检监察组进行调查核实，党内严重警告1人次，函询5人次。通过以上措施，制度建设进一步完善，工作作风不断好转，服务态度得到进一步改善。五是抓舆论导向，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强对意识形态工作的组织领导,把意识形态工作作为卫健系统党的建设重要内容。年度开展分析研判意识形态领域情况2次，研究意识形态工作2次。疫情期间第一时间成立疫情防控宣传组，规范信息发布，严格实行疫情报告、信息发布，及时准确公开发布疫情防控信息，开展防治知识宣传。

此外，扫黑除恶专项斗争、社会心理服务体系建设国家试点、创建医养示范品牌、安全生产、老龄工作、政（院）务公开、政风行风和精神文明建设、新闻宣传、机关效能、综治、信访等工作均取得了新的进展和成效，推动完善医疗卫生综合监管，保障了卫生健康事业持续健康发展。

三、存在的困难和问题

“十三五”时期，全市卫生健康事业发展取得了较大成绩，但是，卫生健康事业发展所面临的短板弱项依然明显。重大疫情防控救治体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在短板、漏洞，重治轻防、防治脱节现象依然存在，专业化应对突发重大公共卫生事件的能力和水平不足。基层医疗卫生机构服务水平和能力与群众健康需求存在一定差距；医疗卫生资源总量不足和医疗技术水平不高。

（一）县乡医疗卫生服务体系仍需不断完善

卫生技术人员总量不足，基层发展不充分不均衡，总量不足、配置不平衡、结构不合理；中医药特色优势不明显，基层中医药服务能力相对薄弱，尚未形成特色明显、相互补充、错位发展的新型医疗卫生格局。老年健康服务体系建设状况尚未建立，难以满足老龄化加速递增不断增加康养护理的需求。受体制改革和疫情影响，中医院及妇幼院工作职能有所弱化，导致正常工作大量减少趋零，中医妇幼工作明显弱化；总医院基层分院医疗服务能力、公共卫生工作还存在短板，主要是县乡两级疾病诊疗目录清单尚未建立，医共体内外双向转诊管理机制落实不到位。县域内住院率59.69%，处于历史低点。

（二）公共卫生服务体系还需不断完善

公共卫生服务体系和重大疫情防控救治管理存在短板，疾病预防控制体系尚未建立，重大传染病防控、妇幼保健工作还存在薄弱环节，能力不强、机制不活、防治脱节等问题仍然存在，疾控与临床联系不紧密，公共卫生人员数量与服务保障水平不足，复合型人才不多。公共卫生风险早期监测预警能力较弱，尤其是不明原因疾病和异常健康事件监测机制有待健全。

（三）卫生人才队伍还不足

近年来，市委、市政府高度重视卫生技术人才引进工作，但因我市属于山区，在工作环境、工资待遇等方面不如沿海城市或较发达的山区城市，出现人才“引不进，留不住，提不高”等问题，“高、精、尖”人才不足，学科带头人、业务骨干等尤为缺乏。基层医疗卫生机构人才缺乏，公共卫生人才不足，缺编仍然较多，影响正常运转；乡村医生老龄化问题较为突出。人才的学历结构不合理，缺乏高学历的医疗技术骨干，高层次人才和学科带头人缺乏，并且人才流失较严重。

（四）医疗卫生服务体系经费运转困难

2020年受新冠疫情影响，市总医院各分院不同程度出现运行困难，市总医院主院区（市医院、中医院、妇幼院）医疗业务收入19712.54万元，同比2019年20533.29万元下降4%，门急诊人次和出院人次同比分别下降7.4%和10.04%；基层分院医疗服务性收入647万元，同比2019年804万元下降19%，门急诊人次和出院人次同比分别下降3.25%和32.88%，公立医院的财政投入与价格补偿机制还需进一步健全。市总医院历史债务重，仍有8982.44万元债务（市医院6350.85万元、中医院2631.59万元），加上每个月应支付的利息，给总医院的发展带来很大的困难。“十四五”卫生项目建设资金匮乏。

三、“十四五”工作目标及2021年工作重点

“十四五”时期工作目标要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的思想，牢固树立大卫生、大健康理念。以预防为主线，以健康服务供给为重点，持续深化医药卫生体制改革。坚持推进以治病为中心向以健康为中心转变，持续推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖。坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，显著提高漳平人民健康水平，为打造“产城人”融合发展示范区、建设宜居宜业的现代化生态漳平做出新贡献。到2025年，进一步完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务，卫生健康实现高质量发展超越，居民健康指标继续保持全国水平。2021年是“十四五”开局之年，卫生健康工作第一步要迈准迈稳，以“健康漳平”建设为目标，一手抓巩固疫情防控成果，一手抓卫生健康事业高质量高速度发展超越，以优异的成绩庆祝建党100周年，重点抓好九个方面工作。

（一）毫不松懈，构建常态化防控新格局

严格落实聚集性疫情处置指南要求，做到“早、快、准、实”，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。积极推广“八闽健康码”扫码通行应用工作，稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作，落实卫生应急物资储备，强化农村地区疫情防控不松劲、落实重点人群重点场所风险管控不松劲、强化医院感染防控不松劲、做好聚集性疫情应急处置准备不松劲、加强监测督查和信息报告不松劲，确保疫情不发生输入和反弹，巩固来之不易的防控成果。

（二）攻坚克难，持续推进卫生健康“三大战役”

1.认真做好“产业发展项目建设年”卫生健康项目工作。加快推进漳平市医院医养康复中心（菁和源一期）建设，2021年6月全面完工，力争2021年10月前投入运营。完成吾祠、官田卫生院综合楼建设并投入使用。市中医院整体迁建项目2021年4月全面开工建设，12月底前主体六层完工。对接好2021年中央预算内投资计划项目，确保市疾控中心实验室能力提升项目完成建设。积极谋划策划一批项目，完成策划政府性投资项目4个，生产性项目2个。健全招商引资工作机制，完成菁和源运营管理公司引进合作。做好健康服务业发展工作。

2.扎实做好生态环保，落实医疗废物管理及医院感染防控管理工作。确保医疗废物处置率达100%，不发生因院内感染引发的医源性疾病。

3.积极谋划健康扶贫工作。做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好大病救治、慢病管理和重病兜底“三个一批”工作。做好家庭医生签约服务提质增效和信息化管理工作。继续实施乡村一体化管理和乡村医生培训。

（三）预防为主，全力构建公共卫生服务体系

推动疾病预防控制体系改革，加强疾控基础设施建设，深化医防协同，提高能力，夯实基础。完善传染病监测预警系统，加强重大疾病防治，深入开展爱国卫生运动，不断拓展健康促进工作。强化应急管理体系，补齐卫生应急队伍能力短板。巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，持续开展好基本公共卫生服务，提高质量。

（四）深化医改新挑战，持续推进紧密型医共体建设

深刻认识高质量发展对卫生健康事业提出的新要求，深化“三医”联动改革，建立现代医院管理制度，完善薪酬分配机制，推动公立医院“三转变、三提高”，增加优质服务供给，继续实施县医院提标扩能工程，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，推进紧密型医共体实质性运作，强化医共体网格化建设布局和规范化管理，提升基层服务能力，启动社区医院建设，建立成员单位利益共享机制，加快构建分级诊疗体系，以卫生信息化为依托，大力推进“互联网+健康”，推进城乡均等化发展，建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系，满足群众多样化医疗卫生服务需要，以实现基层就诊率达65%以上，县域内总就诊率达90%的目标。

1.推进公立医院高质量发展。成立漳平市县域紧密型医共体管理委员会，加强组织领导，完善市总医院院长年薪制考核评价体系。加强永福、新桥、溪南分院区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，强化医共体规范化管理，加快构建分级诊疗体系。

2.继续做好医改指标监测。重点围绕世行贷款医改促进项目5个支付关联指标、8个监测指标，规范医疗行为，有效控制医疗费用增长率、医疗服务收入占比、城乡居民医保参保人员住院费用个人自付比例、检查检验收入占比，以及单病种付费率、临床路径率，县域内总就诊率、基层就诊率等。

3.扎实做好卫生信息化支撑工作。重点落实龙岩市全市妇幼健康信息平台、龙岩市影像云暨区域影像平台、全员核酸检测溯源信息系统、“三码融合”（省为民办实事项目）、世行医改信息化建设项目（二期）、医疗卫生信息系统整合（基层信息系统、县级医院内信息系统融合、市级信息系统融合）工作。

（五）转变中心，持续推进健康漳平行动

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立大卫生大健康理念，继续坚持预防为主，从以治病为中心向以人民健康为中心转变，深入推进健康漳平行动，推进医疗卫生补短板项目，全面建设高质量医疗服务体系，持续推动医疗服务协调发展，持续完善基层卫生资源配置，加强软件内涵建设，进一步调动广大医务工作者积极性。从体系完善、能力提升、传承创新和文化传播等方面，推动中医药振兴，发展重大项目规划、康养品牌等各项工作。

（六）转型发展，积极应对人口老龄化

深刻认识实施积极应对人口老龄化国家战略的新任务，继续坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，构建全生命周期健康管理体系，保障好婴幼儿健康，守护好妇幼健康，关爱好老年健康。落实计生家庭系列奖扶政策，强化人口监测和研判，加强0-3周岁婴幼儿照护服务机构备案，完善母婴设施建设，巩固落实母婴安全五项制度，加强老年健康服务体系建设，落实“一小一老”健康保障措施。

（七）德才兼备，加大卫生人才队伍建设。一是抓好卫生人才队伍建设。通过培养定向委培生、公开招聘、高校应届毕业生专项招聘等途径继续抓好卫生人才队伍建设。二是加快高层次医学人才的引进。精准引进“双一流”医学高等院校全日制本科及以上毕业生；引进具有副高级及以上职称、全日制医学院校本科及以上学历的市外三级医院从事医生工作的临床学科带头人。三是有序推进市总医院内部卫生专业技术人员交流调配工作，加强乡村医生队伍建设，抓好在职人员的培训提高，通过“外引内培”使得我市卫技人才引得进、留着住、用得好，促进我市医疗事业稳定、持续、健康发展。

（八）夯实根基，构筑党建坚强战斗堡垒

全面加强党的领导和党的建设，强化党风廉政建设和反腐败斗争，强化公立医院党的建设，完善医院党委会和院长办公会议事规则。强化意识形态、党风廉政建设，强化以医德医风为重点的行风建设“九不准”，转作风治“四风”树新风，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，严肃惩治卫生健康行业的不正之风、违纪违法行为，办好人民满意的卫生健康事业。

（九）统筹兼顾，做好其他各项重点工作

做好“十四五”规划编制工作和社会心理服务体系建设工作，全面推行“双随机、一公开”综合监管，做好宣传、机关效能、信息公开、信访维稳、安全生产、综治、政风行风、加强法治建设，巩固扫黑除恶成果确保安全稳定，不断提升行业综合治理能力，不断夯实卫生健康事业发展支撑保障。

  漳平市卫生健康局   

                                                                           2021年2月25日