2023年以来，我局深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，创新观念，与时俱进，坚持依法执政，强化依法行政，推动司法公正，深化法治教育，夯实法治建设基础，全面推进法治政府建设。现将2023年度法治政府建设工作总结及下一年度工作思路报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，落实文体旅法治政府建设责任

　　党组书记、局长认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、协调和督办。成立局法治建设领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面。主动将法治政府建设工作纳入2023年工作重点项目，与文体旅工作发展同研究、同部署、同推进。坚持用习近平法治思想指导推动文化体育和旅游改革发展，努力塑造与经济实力相匹配的文化优势，推动建成文化强市、建设法治文化城市。

　　（二）完善依法行政制度体系和行政决策科学化民主化法治化

　　1.建立健全依法行政机制，加强规范性文件审查。一是在推行行政执法责任实施方案的基础上，我局建立健全并实施了《漳平市文化体育和旅游局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》《漳平市文化市场行政执法案卷评查制度》等制度，为依法行政工作的正常运行提供了制度保障。二是加大规范性文件备案审查力度，不断提高规范性文件的报备率、及时率、合法率。完善规范性文件制定程序。创新规范性文件备案审查制度，健全备案审查情况沟通机制。建立规范性文件长效清理机制，根据经济社会发展需要等情况对规范性文件进行定期清理和专项清理。

　　2.科学民主决策，执行重大行政决策程序。认真落实重大行政决策相关程序规定，把推进科学民主决策作为推进法治建设的一项重点任务，实施重大行政决策事项目录化管理，落实重大行政决策网上公开运行和报备制度。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定等法定程序。建立健全重大行政决策风险防范机制，将风险评估贯穿决策全过程。积极运用新媒体新技术拓宽公众参与渠道，完善重大行政决策听证、民意调查机制，注重解决实际问题，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。我局举办各项文化体育和旅游活动、赛事，文体旅项目工程、行政许可、行政处罚等都充分体现了行政决策科学化、民主化、法治化，决策都经过专家论证、集体讨论等法定程序。

　　3.优化营商环境，持续深化体制机制改革。深入推进“放管服”改革，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。持续推进“不见面审批”标准化、规范化、制度化建设，创新政府服务和管理理念方式，通过不断优化审批流程、压缩时限、集成服务、信息共享、网上通办等措施，方便企业和群众办事。开展“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制。修改完善行政事项办事指南，方便申请人查阅或下载办事材料。建立事中事后核查制度，针对证明事项特点、风险等级和信息化建设状况等因素，分类确定核查办法。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。加快建设服务型政府，提高政务服务效能。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。

　　4.深入推进法律顾问制度。健全完善法律顾问制度，签订法律顾问合同,加强与法律顾问的工作对接。进一步完善了局法律顾问工作规则和管理考核机制，加大决策合法性审查力度。把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。

　　（三）促进严格规范公正文明执法

　　1.开展“双随机、一公开”执法检查，做到严格规范公正文明执法。强化行政执法队伍建设，鼓励执法机构探索创新情景式、带教式等培训方式，推进执法队伍专业化、正规化建设。组织开展案卷评查，促进执法标准化、制度化和规范化。规范涉企行政执法行为，推动包容审慎执法。运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，对企业开展行政指导，构建亲清新型政商关系，继续推进文体旅行业信用体系建设，促进文体旅行业健康有序发展。

　　2.开展专项行动，护卫文体旅市场安全。根据上级要求和年初工作安排，在日常巡查的基础上，于各时间节点以及重大活动期间，扎实开展各类专项整治行动，确保文化体育和旅游市场平稳有序。如中高考期间娱乐经营场所专项整治行动、校园周边“扫黄打非·护苗”专项行动、旅游市场秩序专项整治行动、暑期游泳场馆专项执法检查等。

　　2023年以来，我局文化市场综合执法大队共出动1192人次，检查企业403家次，其中歌舞娱乐场所142家次、游艺娱乐场所12家次、互联网上网服务场所51家次、电影发行放映单位10家次，书报刊经营单位97家次，印刷经营单位42家次、旅游市场36家次。共立案查处14件，其中旅行社未签订合同1件、新闻出版类擅自从事出版物发行业务2件、印刷企业未建立承印登记制度3件、互联网服务业接纳未成年人进入场所2件、未经著作权人许可放映其作品4件、娱乐场所在营业期间未统一佩带工作标志2件。

　　3.强化培训学习，提升执法水平。积极组织执法队员参加新闻出版版权执法监督、安全生产、文化市场综合执法、“扫黄打非”等培训活动，着力提升执法业务水平。

　　（四）广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.号召领导干部学法守法用法。一是根据“八五”普法要求，每年度制定年度普法责任清单，明确了局属股室、局属单位工作职责，要求根据责任清单要有计划、有步骤地开展普法工作。二是根据学习计划组织领导干部职工集中学习讨论，并鼓励职工积极开展自学，做好学习笔记，兴起学法之风。

　　2.以宪法为根本活动准则。组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》，不断强化依法行政意识，提高法律意识和知识水平，切实增强依法治理能力。

　　3.积极开展普法活动。积极落实“谁执法谁普法”工作制度，依托“5•18国际博物馆日”、“5.19中国旅游日”、“6.11文化和自然遗产日”、“6.16安全生产月”、“6.26国际禁毒日”等活动及各级体育赛事，发放法律法规宣传材料，并进行现场义务咨询讲解等活动。

　　4.建设本部门法治文化阵地。图书馆、博物馆、文化馆、文保中心、奇和洞遗址保护中心、旅游发展中心、执法大队等文体旅单位；娱乐场所、网吧、游泳池（馆）、星级饭店、A级旅游景区、旅行社等文体旅企业通过LED滚动屏、悬挂横幅、宣传展板、宣传折页等方式进行普法宣传，营造浓厚普法氛围。

　　二、存在的不足及原因

　　我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一定差距，主要表现在：

　　1.需要持续大力开展学习。在深入学习贯彻习近平法治思想等方面，仍需要进一步加深，把自学和集中学习相结合，不断提高干部和群众法治思想理论水平。

　　2.需要进一步加强法治宣传教育工作。目前我局普法工作的宣传内容、宣传方式、宣传对象等方面存在单一的问题，需要继续采用丰富多彩的形式加大推广。

　　3.需要进一步提高执法人员业务水平和法律知识覆盖面。我局在岗执法人员仍需长期持续加强自我学习和自我锻炼，来进一步提高文体旅行业行政执法和监管能力。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，我局将继续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，把法治政府建设作为重要抓手，为推进文体旅系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现文化体育旅游事业高质量发展。

　　（一）推进法治理念教育。继续坚持和推广领导干部学法制度，促进领导干部带头学法，健全行政机关工作人员学法制度，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力，增强依法行政的主动性和积极性。加强普法和法治宣传，增强全社会尊法守法，依法维权的观念和意识，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

　　（二）持续做好严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，健全行政执法工作各项制度，加强行政执法监督，确保行政执法“事中”、“事后”监督的“全覆盖”。建立常态化的责任追究机制，不断规范行政执法行为。

　　（三）实施常态化普法宣传教育。要继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制，发挥文体旅平台和人才两大优势。要多形式组织开展全系统干部学法、法治宣传进文体旅企业、法治宣传进文体旅行业协会、法治宣传进公共文体场所等活动，并力求实效。

　　漳平市文化体育和旅游局

　　2023年11月22日