根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件要求，我局认真开展推进法治政府建设相关工作，现将开展情况报告如下：

一、加强组织领导

1.健全领导机构。健全法治建设工作领导小组，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;研究法治建设重大问题，提请局党组专题研究法治建设工作。

2.明确目标任务。印发《漳平市市场监督管理局关于印发2023年普法依法治理工作要点的通知》等文件，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落法治政府建设机制，扎实推进法治政府建设工作有序开展。

二、全面推进法治政府建设

（一）加快“放管服”改革，助力促发展稳就业

1.规范企业开办“一窗通”服务专窗。继2021年8月成立 “企业开办一件事专窗”，实现企业开办在“一个窗口”提交一次申请材料，减少审批环节，缩减审批材料，企业可在“一窗通”服务专窗领取营业执照 、印章、税务发票以及银行预约开户服务等企业开办全部审批事项，让群众进“一个窗”，就能办成企业开办“一件事”，真正让群众少跑路。

2.为企业开办提供帮办服务。全力打造“既有速度又有温度”的企业开办服务窗口，结合行政服务中心开通的“绿色通道”，为办事群众首次办理企业开办手续的省、市重点项目和招商引资项目以及现役军人、台胞、台企、70周岁以上老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供 “妈妈式”的帮办服务。

3.推进“证照同变”、“证照并销”改革。通过一窗受理、内部流转、并联审批等形式，一次性为市场主体办理变更手续，实现市场监管领域市场主体变更事项一次办，许可证（备案凭证）“免申即办”服务，切实解决“准入不准营”难题。

4.构建“一业一证”新格局。为确保“一业一证”改革落到实处，审批股以“待亲人、办家事”的亲情服务理念，为办事群众提供表单填写等贴心周到的帮办代办服务，设置“一业一证”咨询台，积极探索咖啡店、眼镜店、中大型酒店等多个行业开展“一业一证”，推进“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态，让“一业一证”改革工作落地落实。

5.完善市场主体登记注册。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，依法履行各类市场主体登记注册工作职责，执行全国统一的市场主体登记管理政策文件和规范要求，使用市场监管总局统一制定的登记材料和文书格式，为市场主体提供更高标准、更高效率、更高质量的服务。

（二）全面推行“双随机、一公开”监管方式

1.下发《漳平市市场监督管理局等部门关于印发<2023年上半年漳平市企业跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案>的通知》，按A类企业10%、B类企业20%、C类企业30%、D类企业40%抽取检查主体163户。7月11日，召开2023年上半年漳平市企业跨部门“双随机、一公开”抽查检查工作会，联合住建局、卫健局、交通运输局、烟草专卖局开展联合检查。8月30日前已完成实地检查并将检查结果录入国家企业信用信息公示系统公示。抽查结果如下：130户企业抽查情况正常，未发现问题；24户通过登记住所或经营场所无法联系，已列入经营异常名录管理；4户企业责令改正；5户未开展经营活动已注销。

2.下发《漳平市市场监督管理局等部门关于印发<2023年下半年漳平市企业 “双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案>的通知》，联合人社局、商务局、统计局开展2023年下半年企业“双随机、一公开”联合抽查检查工作，结合企业信用风险分类管理，按A类企业10%、B类企业20%、C类企业30%、D类企业40%抽取主体109户。拟于11月30日前完成实地检查并将检查结果录入国家企业信用信息公示系统公示。

3.下发《漳平市市场监管局等部门关于印发2023年漳平市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》，联合应急局、自然资源局、生态环境局、公安局，根据2023年跨部门联合抽查检查计划要求开展本地区企业“双随机、一公开”多部门联合抽查检查工作，抽取检查主体12户，拟于12月20日前完成实地检查并将检查结果录入国家企业信用信息公示系统公示。

4.下发《2023漳平市市场监督管理局关于开展全市经营主体双随机一公开抽查监管工作的通知》开展全市个体、农专双随机抽查检查工作，抽取主体966户，拟于12月20日前完成实地检查并将检查结果录入国家企业信用信息公示系统公示。

5.各部门联合开展 “双随机、一公开”抽查检查工作。农业农村局根据省局要求，联合市场监管局开展“双随机、一公开”抽查检查工作，今年度共联合检查种子店4户次、农资店4户次、农药店3户；商务局联合市场监管局开展“双随机、一公开”抽查检查工作，检查市场主体3户次。6月27日交通运输局联合市场监管局开展“双随机、一公开”抽查检查，检查市场主体1户次。检查结果均录入国家企业信用信息公示系统公示。

（三） 完善“互联网+监管”

1.任务分解。局主要领导重视，专门召开“互联网+监管”系统部署会1次，详细分解2023年度福建省营商环境监测督导指标体系-“互联网+监管”的五项监测事项的责任单位及责任人。

2.完善基础数据。经“互联网+监管”系统查询，2023年我局录入或更新执法人员数据信息85条，监管对象61885条。我局应认领监管事项主项75项，实际认领主项75项，监管事项认领率100%；应梳理检查实施清单232项，实际梳理检查实施清单232项，完成率100%；2023年我局完成检查实施清单232项，录入监管行为798条，监管行为主项覆盖率88.39%，监管行为录入及时率100%,移动端录入率100%。

3.强化运用移动监管。在“互联网+监管”系统完成全局监管人员的权限配置，并要求通过移动端录入监管行为。

（四）严格依法行政

1.落实行政执法三项制度

（1）推行行政执法公示制度。根据《企业信息公示暂行条例》规定，市场监管部门从2014年10月起在行政处罚、行政许可（注册登记）等行为中全面推行企业信息公示制度，上述信息自产生之日起20个工作日内在国家企业信用信息公示系统（福建）予以公示。

（2）推行执法全过程记录。一是规范统一行政执法文书。注册登记、行政处罚等文书均按照国家市场监管局统一制作的执法文书范本，严格规范执法文书制作。二是落实执法音像记录管理制度。目前企业注册股东信息采用人脸识别系统验证采集，行政处罚方面除了采用拍照留存证据外，今年新购13台执法记录仪，对现场检查、实施强制措施全过程记录。三是执法案卷管理制度化。企业注册登记档案在整理归档后专人扫描到省市场监管Wed网，行政处罚文书上传福建省市场监管一体化平台案管系统。

（3）推行重大执法决定经法制部门审核。一是本部门发布重大行政执法决定经法制部门审核。二是加强案件核审。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》，由法制人员对所有行政处罚案件按规定进行核审。

2.推行轻微违法不予处罚的柔性执法制度

贯彻落实《福建省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2022年版）》，今年以来，对专利标识不规范、轻微违法行为采取责令改正、不予处罚的监管方式，共实施免于行政处罚案件9起。

3.加强执法监督

召开2022年以来行政处罚案卷检查评议活动1次，共检查评议案件15件，检查结果：优秀5件，良好10件。每份评析均填写《行政处罚案件评议表》，对存在的问题及时提出纠正意见并下发评查通报。

（五）落实规范性文件合法性审查

以局名义制定的规范性文件均严格进行合法性审查，没有通过审查不得实施，目前以我局名义发布的继续有效的规范性文件6件。

（六）做好行政复议及行政诉讼工作

今年以来行政诉讼案件2起，其中一审、二审均胜诉1起，另1起1审胜诉。行政复议案件5起， 4起维持，1起申请人撤销。

三、存在问题

1.执法水平有待进一步提高。新入伍的执法人员对市场监管法律法规不够熟悉，执法能力有待提高。

2.执法监督手段较单一。目前执法监督手段主要是半年开展一次案件检查评议活动，评查次数偏少，形式较单一。        

四、明年工作思路

1.抓好培训。加大对新入伍的执法人员培训力度，提高提法人员依法行政能力。

2.严格落实执法监督。采取集中评查与随机抽查等方式，加强执法监督，提高执法办案水平。