漳人社〔2024〕11 号

漳平市人力资源和社会保障局

关于开发市容环境管理监督公益性岗位的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

为争创全国文明城市，全面加强城市市容环境和人居环境治理工作，实施市区市容环境网格化管理，全面打造宜居宜业、文明和谐的美丽漳平。根据龙岩市人力资源和社会保障局 龙岩市财政局《关于印发龙岩市公益性岗位开发与管理暂行办法的通知》（龙人社〔2018〕529号）和福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅转发人力资源社会保障部 财政部《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》（闽人社文〔2020〕18号）有关规定，经研究，决定开发市容环境监督公益性岗位，用以安置就业困难人员。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

强化市容环境和交通秩序巡查，不断完善市容环境和交通秩序长效管理机制，提高城市管理水平，把漳平打造闽西南开放包容的活力城市。

二、开发人数

全市计划开发公益性岗位65名。

三、工作要求

（一）安置对象认定

1.本市原建档立卡贫困家庭劳动力（防返贫监测系统脱贫户〈监测对象〉）；

2.具有本市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业要求、并在我市公共就业和人才服务中心登记失业的以下就业困难人员：

（1）男满50周岁、女满40周岁大龄城镇居民；

（2）持有第二代中华人民共和国的残疾人证城镇居民；

（3）城市最低生活保障对象；

（4）连续失业一年以上人员（其中农村进城务工劳动者须已参加失业保险）；

（5）城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，人均剩余耕地面积低于我市农业人员人均耕地面积30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

就业困难人员还包括具有本市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业意愿，并在市公共就业和人才服务中心进行求职登记的以下人员：

①实行计划生育的独生子女户、二女结扎户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；

②持第二代中华人民共和国的残疾人证农村居民；

③农村最低生活保障对象。

同等情况下，可优先安排符合岗位条件的距离法定退休年龄不足5年人员和零就业家庭成员。

（二）公益性岗位设置

1.环境卫生巡查员：负责对网格内环境卫生保洁情况进行巡查的人员；

2.园林绿化巡查员：负责对网格内园林绿化维护情况进行巡查的人员；

3.公共设施巡查员：负责对网格内公共设施维护情况进行巡查的人员；

4.市容秩序巡查员：负责对网格内公共场所市容秩序进行巡查并劝导的人员。

5.卫生保洁员：负责乡镇(街道)、村卫生清洁、垃圾清运等保洁工作的人员；

6.保绿员：在乡镇(街道)、村等公共绿化区进行花草养护、绿地修整等工作的人员；

7.社区劳动保障协理员：在社区协助办理劳动就业、社会保障具体事务的人员；

8.社区矫正专职社会工作者：负责街道司法所社区矫正、安置帮教及法律援助等工作的人员。

（三）公益性岗位安置聘用程序和要求

市容环境管理监督公益性岗位安置就业困难人员应面向社会公开，符合条件的人员自愿申报，坚持劳动者和用人单位双向选择，确保公开、公平、公正。

1.公布信息。用人单位向社会公开发布公益性岗位信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。

2.提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向用人单位提出申请，提交相应的材料。

3.考察聘用。用人单位对申请人进行审核，并根据岗位性质、岗位要求，通过面谈、走访等形式对申请人进行考察，确定拟聘用人选，并向社会公示。

4.用工备案。用人单位聘用就业困难人员后应按规定及时办理聘用手续，并在一个月内报市人社局备案。

（四）公益性岗位管理

1.公益性岗位由相关用人单位负责征集报市人社局认定后使用，公益性岗位实行“谁使用、谁管理”的工作机制，各用人单位应制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，确定工作职责，承担日常考勤和管理工作，并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。

2.公益性岗位的用人单位应当与公益性岗位就业人员依法订立公益性岗位劳动合同，公益性岗位劳动合同期限应与公益性岗位补贴期限一致，除对距法定退休年龄不足5年的享受政策人员可延长到法定退休年龄外，公益性岗位劳动合同期限原则上最长不超过3年。

3.建立公益性岗位动态退出机制。公益性岗位就业人员应自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度，由本人承担岗位工作职责、完成工作任务，不能挂岗、替岗。就业人员违反规章制度，用人单位可以根据《中华人民共和国民法典》参照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同，公益性岗位终止或解除劳动合同不支付经济补偿金。

四、资金保障

用人单位提供公益性岗位并聘用就业困难人员的，可按规定向市人社局申请公益性岗位补贴和社会保险补贴。

（一）补贴标准

1.公益性岗位补贴。用人单位按规定设置公益性岗位招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予公益性岗位补贴，公益性岗位的补贴标准按漳平市最低工资标准给予补贴（2023年度补贴标准为1810元/月·人）。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（自享受之日起计算）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。根据人力资源社会保障部、财政部《关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》(人社部发〔2019〕124号)规定，对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，可再次按程序通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次。

2.社会保险补贴。用人单位聘用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳社会保险费，以及用人单位和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年（自享受之日起计算）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（二）申报程序

公益性岗位补贴和社会保险补贴由用人单位每季度向市人社部门提出申请，经审核后拨付。用人单位申报公益性岗位补贴和社会保险补贴应当提供以下材料：

1.《漳平市公益性岗位就业情况绩效考核表》；

2.《漳平市公益性岗位补贴人员花名册》；

3.《漳平市公益性岗位补贴申请表》。

（三）资金安排

公益性岗位补贴和社保补贴从就业补助资金中统筹安排。

五、工作职责

1.各用人单位负责本单位内公益性岗位安置对象的调查摸底、征集、管理使用。

2.各用人单位负责对公益性岗位就业人员进行岗前培训和业务指导。

3.市人社局负责认定公益性岗位和安置对象；对用人单位公益性岗位使用及安置就业人员情况定期或不定期进行检查，对存在空岗、挂岗、虚报冒领、冒名顶替、骗取补贴资金等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，责令追回公益性岗位的相关补贴资金，用人单位3年内不得再申报享受就业补助资金，情节严重的由司法机关依法追究有关当事人的法律责任。

4.市财政部门对公益性岗位财政资金使用情况进行监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。

附件：1.漳平市公益性岗位就业情况绩效考核表

2.漳平市公益性岗位补贴人员花名册

3.漳平市公益性岗位补贴申请表

漳平市人力资源和社会保障局

2024年2月22日         

（主动公开）

附件1

漳平市公益性岗位就业情况绩效考核表（表一）

乡镇（街道）：（盖章）                                                            　   填报时间：      年   月   日

分管领导（签字）：　　　　　　　　　填报人：

注：本表一式三份(市人社局就业股、市公共就业和人才服务中心、报送单位存档)。
附件2

漳平市公益性岗位补贴人员花名册（表二）

填报单位:（公章）                                                                   填报日期:        年    月   日

分管领导（签字）：　　　　　　　　　　　填报人：

注：本表一式三份(市人社局就业股、市公共就业和人才服务中心、报送单位存档)。