2025年，漳平市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格遵照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及福建省、龙岩市、漳平市法治政府建设实施方案要求，将法治建设贯穿林业工作全过程，扎实推进依法行政，为漳平林业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，规范行政决策

严格落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，全年审查各类规范性文件2件、重大行政决策事项2项，均通过合法性审核且无争议事项。完善法律顾问制度，聘请专业律师全程参与重大执法案件审核、合同审查等工作，提供法律意见3条，确保行政行为合法合规。为进一步筑牢陆生野生动物资源保护防线，防范新型非法猎捕行为带来的生态安全与公共安全风险，根据《中华人民共和国野生动物保护法》及《福建省林长办公室关于深入排查、彻底清除张网捕鸟、拉电猎兽等禁用猎捕工具的提示函》（闽林长办函〔2025〕7号）工作要求，结合我市猎捕行为监管实际，修订《漳平市人民政府关于发布禁猎陆生野生动物的通告》部分条款，针对性规制无人机坠物狩猎、热成像追踪捕猎等新型非法猎捕行为，进一步明确禁猎工具和方法的界定范围。

2025年11月26日，联合市公安局、城市管理和综合执法局在全省县级层面率先出台制定印发《漳平市林业行政执法与刑事司法衔接工作机制》（漳林〔2025〕53 号），规范案件移送标准、证据要求和衔接程序，实现“行政处罚”与“刑事追究”有效衔接。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

全面梳理林业行政许可事项清单，将13项审批事项全部进驻政务服务中心，推行“一窗受理、并联审批”模式，平均审批时限压缩至3个工作日，较去年提速40%。落实告知承诺制事项2项，实现“让信息多跑路、群众少跑腿”。开展“双随机、一公开”监管抽查1次，检查市场主体8家，抽查结果全部公示，监管覆盖率达100%；依法审核林地征占用手续完成用林项目审批60宗，使用林地面积189.8442公顷。(其中永久使用林地58宗，使用林地面积186.1227公顷，临时使用林地1宗，使用林地面积3.2654公顷，直接为林业生产服务用地（内部用地）1宗，使用林地面积0.4561公顷)，共收取森林植被恢复费3606.4895万元，保障重点项目合法用地需求。在造林绿化工作中，科学规划、合理布局，推动了森林资源的可持续增长。积极扶持林业产业发展，引导林农和林业企业开展特色林业产业项目，促进林业经济稳步提升。 

（三）创新执法协作机制，提升执法效能

2025年漳平市作为福建省林业局十个林业执法（职能划转综合执法机构）改革试点县之一，积极适应角色转变，聚焦“放得下、接得住、管得好”的目标，依托林长制智慧管理平台，以林长制为抓手，加强森林资源保护，加大林业执法查处力度，通过“林长+公检法”等综合执法跨部门联动，严厉打击涉林违法犯罪。

创新执法协作机制，成立漳平市林业执法协调指挥中心，创新推出以“数字化赋能、多维度协同、全链条管控”为核心的“1256”执法机制破解传统执法痛点，筑牢森林资源安全屏障。

建立“1+3+N”联动模式即以1个指挥中心为核心，联合城综局、公安局、乡镇政府3大核心部门及 231 名网格护林员，形成“1+3+N”协作模式，凝聚执法合力。发挥“森林警长”+生态警务联勤站优势，优化永福台创园生态警务联勤工作站，整合森林警察、属地派出所、网格护林员三方力量，提升林业执法联动办案机制，提升执法效能、增强协调合作等方面进行了大胆探索与实践，以“破”的勇气与“立”的智慧，探索一条符合县域实际、运转高效的执法协作新路径，实现了执法职能的平稳过渡和执法效能的初步提升。自2024年8月执法职能划转以来，累计向综合执法部门移送涉林违法线索179起，已立案144起，作出处罚决定119起，真正实现“监管-执法”无缝衔接；依法移送涉嫌刑事案件11起，其中，8起已刑事立案正在侦查，3起已作出刑事判决，形成“打击一个、震慑一片”的良好效果。

（四）落实普法责任，营造法治氛围

深入推行“谁执法谁普法”责任制，多维度、广覆盖开展林业法治宣传教育工作，着力营造浓厚法治氛围。一方面，强化内部普法提能，组织全体干部职工开展干部法治大讲坛、执法人员专题宣讲等活动，累计参与达231人次，有效提升了干部职工的法治素养和执法水平。另一方面，聚焦关键节点开展主题普法，结合“爱鸟周”“世界湿地日”“植树节”“国家宪法日”等重要时段，围绕《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《福建省林业有害生物防治条例》《福建省古树名木保护管理办法》等核心法规，组织执法人员深入乡镇、企业、学校开展“送法下乡”“送法进企业”活动9次，发放宣传材料0.67万份，张贴标语横幅32条，推送短信、微信6000条，新闻媒体报道6篇次。活动中通过典型案例以案释法，将法律条文转化为通俗易懂的语言，切实增强了群众和企业的林业法治意识，推动形成尊法学法守法用法的良好格局。

（五）强化执法监督，提升执法质量

建立内部执法监督机制，协调综合执法部门开展执法案卷评查2次，评查林业行政案件10宗，整改程序不规范、文书不完善等问题3类7个。畅通外部监督渠道，公开举报电话、邮箱等投诉方式，通过12345平台受理群众举报投诉57件，办结回复率100%，群众满意度达96%。积极配合人大、政协监督检查，落实反馈意见建议6件，推动执法工作持续优化。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢政治责任，统筹推进法治建设

局党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入林业工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年组织召开党组会议、理论学习中心组学习17次，专题学习习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要内容，研究解决法治建设重大问题4项，确保各项决策部署落到实处。

（二）带头依法履职，规范权力运行

主要负责人坚持依法决策、依法办事，全年主持审议重大行政决策、重要执法事项4次，均履行合法性审查程序。带头参加法治培训和学法考试，带动班子成员和全体干部职工提升法治素养。严格执行年度述法制度，在年终述职中专题报告履行法治建设第一责任人职责情况，主动接受监督评议。

（三）强化保障落实，夯实法治基础

加大法治建设投入，保障执法装备更新、普法宣传、业务培训等工作经费52.75万元，新增林业执法协调指挥中心LCD拼接屏6台、大疆制图软件（含图形工作站）1套、大疆司空2专业版1台、无人机5台、记录仪36台、高拍仪6台等先进设备。健全法治建设考核评价机制，将法治素养和依法履职情况纳入干部职工绩效考评，考核结果与评优评先、晋升职级直接挂钩，倒逼责任落实。

三、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量仍显薄弱

随着林业生态保护任务日益繁重，全市林区面积广、监管点多线长，现有兼职执法人员109名，人均承担监管面积过大，面对复杂案件和突发情况时应对能力不足。原因主要是编制资源紧张，难以按需补充执法人员，且部分基层执法人员年龄结构老化，专业执法人才储备不足。

（二）普法宣传效能有待提升

普法宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传形式不够丰富，短视频、直播等互动式宣传手段运用不充分，针对林农、林业企业等特定群体的精准普法不足。原因在于宣传队伍新媒体运用能力有限，普法资源整合不够，缺乏系统性的精准宣传方案。

（三）执法装备与技术支撑不足

部分基层林业站执法装备老化，野外执法监测、取证设备配备不足，信息化监管手段应用不广泛，难以适应新形势下林地动态监管、野生动物保护等工作需求。原因是经费保障力度有限，对先进执法技术和装备的投入优先级不够，信息化建设与执法工作融合不深。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设

积极争取编制支持，招录专业执法人员3-5名，优化执法队伍年龄和专业结构。建立常态化培训机制，全年组织执法业务培训不少于4次，开展案例研讨、实战演练等活动，重点提升执法人员行政检查文书制作、程序规范、应急处置能力、闽政务平台应用，力争执法人员专业合格率达100%。

（二）创新普法宣传模式

整合微信、抖音等新媒体平台，组建专业宣传团队，制作针对性强的普法短视频、图文解读等内容，计划全年推送宣传作品不少于20件。开展“精准普法进林区”活动，针对林农关注的采伐许可、林地流转等问题，编制通俗读本、开展专题讲座，提升普法实效性。

（三）提升执法保障水平

争取专项经费，更新升级执法车辆、无人机、高清取证设备等，建设林业执法信息化监管平台，实现林地、林木资源动态监测全覆盖。优化林业行政执法与刑事司法衔接机制，与公检法机关建立案件移送、信息共享、联合执法机制，提升执法威慑力。

（四）深化法治制度落实

进一步完善重大行政决策合法性审查、行政执法监管全过程记录等制度，细化操作流程。建立执法质量考核评价体系，实行“月检查、季通报、年考核”制度，定期开展执法案卷评查和执法质量督查，不断提升依法行政规范化水平。

五、其他需要报告的情况

2025年，漳平市林业局无违反法治政府建设相关规定的重大事项，未发生行政复议败诉、行政诉讼败诉案件，无执法人员因违法执法被追究责任的情况。

下一步，漳平市林业局将持续以习近平法治思想为引领，针对存在的不足精准发力、补齐短板，不断提升法治政府建设水平，为漳平市林业生态保护和高质量发展提供更加坚实的法治保障。

漳平市林业局

  2025年12月25日