关于漳平市政协十一届四次会议第91号提案办理情况的答复

温焕平委员：

您提出关于《乡镇闲置土地开发利用的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

盘活乡镇闲置土地资产对推动乡村振兴、优化土地资源配置具有重要意义，相关建议与现行法律法规及政策导向高度契合，现结合《中华人民共和国土地管理法》《乡村振兴促进法》等法律法规，就具体建议进行答复。

一、加强农村基础设施建设，提升耕地利用率

部分耕地被农民弃耕问题，根据《土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对闲置耕地，县级以上政府有权要求限期整改或组织复垦。

建议中提出的“通过农业农村局和自然资源局专业指导，加强农村基础设施建设，提高更低利用率”，可依据《农田建设项目管理办法》，向农业农村局提出申请农田水利、土壤改良等基础设施建设项目，改善耕地条件。同时，根据《农村土地承包法》，可引导农民通过土地流转、托管等方式，将低效益耕地集中经营，提高土地产出效率。

二、盘活利用农村闲置宅基地，保障农民权益

根据《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，鼓励农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和住宅。《乡村振兴促进法》第二十二条明确，国家鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和住宅。根据《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》进一步明确，在保障农民合法权益的前提下，可通过出租、入股、合作经营等方式盘活闲置宅基地。

建议中“保障农民宅基地合法权益，盘活闲置宅基地”的举措，符合法律要求。具体实施时，需严格遵循法定程序，经村民会议或村民代表会议同意，并签订书面协议，确保农民知情权、参与权和收益权。

三、统筹规划闲置土地，加强国有建设用地盘活指导

对于乡镇企业、村级学校等国有建设用地闲置问题，依据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《闲置土地处置办法》，政府有权通过收储、置换、转让等方式盘活利用。同时，《国土空间规划法（征求意见稿）》强调，需将闲置土地利用纳入国土空间规划，优化用地布局。

建议中“加强统筹规划，制定合理开发方案”的思路，可通过编制乡镇国土空间详细规划，明确闲置国有建设用地的用途和开发时序，并依据《划拨用地目录》《协议出让国有土地使用权规定》等，规范土地供应和盘活流程。

乡镇闲置土地开发利用需以法律法规为依据，坚持农民主体地位，遵循市场规律。如有具体法律适用问题，可联系农业农村、自然资源等部门咨询，共同推动乡村振兴战略实施。

感谢您对自然资源和乡村振兴工作的关注与支持！

领导署名：陈嘉阳

联系电话：0597-7539396

联 系 人：刘延峰

                 漳平市自然资

                   2025年5月23日