一、背景依据 

　　为加强我市城市地下基础设施规划建设管理，保证城市地下空间资源合理利用和有序开发，提升城市综合承载能力，推动高质量发展，根据福建省城市建设品质提升工作组办公室《关于印发福建省加强城市地下市政基础设施建设工作方案的通知》（闽城建提升〔2021〕4号）及龙岩市城市建设品质提升工作组办公室《关于印发龙岩市加强城市地下市政基础设施建设实施方案的通知》（龙城建提升〔2021〕5号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　二、目标任务 

　　2021年底前，启动城市（含工业园区）地下基础设施普查摸底工作，预计2年内完成普查。

　　2023年底前，完成地下基础设施普查和安全隐患排查工作，建立设施运行安全隐患动态清零机制。

　　2025底前，建立并完善综合管理信息平台，将城市地下市政基础设施数据录入信息平台，实现数据全覆盖、共享共用，城市地下市政基础设施建设管理更规范、更精细、更智能。

　　安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性和城市建设品质显著提高。

　　三、工作进展 

　　本方案由市住建局牵头起草《漳平市加强城市地下市政基础设施建设实施方案》（初稿），并召开专题会议，征求市发改局、公安局、财政局、自然资源局、交通局、水利局、工信局、城管局、应急局、工业园区管委会、消防大队、数字中心、菁城街道、桂林街道、华昇公司、路桥公司、自来水、供电公司、移动、联通、广电、电信等部门意见，修改后形成《漳平市加强城市地下市政基础设施建设实施方案》（送审稿），2021年11月1日市政府常务会通过。

　　四、范围期限 

　　2021年-2025年。

　　五、主要内容 

　　（一）主要任务

　　1．全面开展地下基础设施普查

　　各行业管理部门各司其职，分别组织本行业内的地下基础设施普查和归档工作，认真梳理各类地下管线水、电、气、广电、通信工业等和地下空间综合管廊、人行地下通道、地下道路、地下停车场、人防等的产权归属、功能属性、建设年代、结构形式、周边水文地质环境、运行安全等基本情况。

　　2．建立完善综合管理信息系统

　　构建地下市政基础设施信息“一张图”，充分发挥综合管理信息平台作用，将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入系统，建立信息动态更新机制，提高信息完整性、真实性和准确性，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

　　3．实施安全隐患整治行动

　　对存在安全隐患的地下管线、地下空间，及时采取管控措施并限期整改到位做到消除安全隐患，全面处置已废弃或“无主”的地下管线设施。明晰房屋建筑附属地下工程的空间利用底线，禁止违规挤占城市地下市政基础设施建设空间，对于违规占用的要限期拆除。

　　4．加强地下空间管控

　　各行业主管部门需加强地下市政基础设施空间管控，统筹城市地下市政基础设施建设，加强全生命周期管控。

　　5．推进地下基础设施体系化建设和老旧设施改造

　　各相关行业主管部门要简化审批手续，加大老旧设施改造力度，逐年对超过使用年限、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新改造。按照海绵城市建设要求，建设内容包含完善地下停车场、立体停车库、非机动车库设施；地下综合管廊建设；海绵城市、雨洪公园及排涝设施建设；城市供水保障；城市污水提质增效；燃气设施建设。

　　6．全面落实设施管养责任

　　加强设施运行维护管理，规范设施运营养护工作，加快调研二次供水运营、管护费用纳入水价的研究工作，保障设施运营养护资金投入，确保设备安全稳定运行。定期开展检查、巡查、检测、维护等工作，及时处理安全隐患。

　　（二）保障措施

　　1．加强组织领导。成立地下基础设施建设工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，领导小组下设办公室，挂靠在市住建局。

　　2．加强要素保障。市财政要加大财政资金支持，统筹各级各类有关资金，拓展资金渠道，支持城市地下市政基础设施建设工作，建立政府主导、市场推动、社会参与的投融资机制。

　　3．开展效率评估。各相关单位要认真开展城市体检，组织城市地下市政基础设施运行效率评估，找准并切实解决突出问题和短板，保障设施安全运行。

　　4．加强宣传发动。城市地下市政基础设施事关人民群众的生命财产安全与城市安全运行，要充分利用融媒体等载体，积极开展宣传教育，定期做好城市地下市政基础设施保护的普法宣传工作，切实降低设施安全运行风险。

　　六、注意事项 

　　无。

　　七、关键词诠释 

　　无。

　　八、联系人及联系电话 

　　联 系 人：漳平市住房和城乡建设局 戴志露

　　联系电话：0597-3272502