一、背景

为加强扶贫项目资产后续管理，根据省乡村振兴局、省委农办、省财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》（闽政办〔2021〕40号）要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，开展扶贫项目资产后续管理工作，结合我市实际，制定出台《漳平市人民政府办公室进一步加强扶贫资产管理实施方案的通知》（以下简称“通知”）。

二、依据

1．省乡村振兴局、省委农办、省财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》（闽政办〔2021〕40号）

2．《龙岩市乡村振兴局关于加强扶贫项目资产后管理的通知》

三、范围期限

对于“十三五”期间扶贫资金产生的项目资产进行梳理监管，执行期为2021-2025年巩固脱贫攻坚成果过渡期。

四、主要内容

本“通知”主要从四个方面落实扶贫资产管理：

（一）总体要求

一是指导思想，全面梳理“十三五”期间以来扶贫资金形成的资产。二是工作目标，扶贫资金形成的资产所有权一次性确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。三是基本原则，坚持群众受益原则，引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等。

（二）加强组织领导

为做好扶贫资产管理工作，我市成立扶贫资产管理专项工作领导小组，组员由市直相关单位和各乡镇（街道）组成。

（三）工作内容及任务分解

1．资产管理范围，各级各类资金投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展（资产收益）以及易地扶贫搬迁类资产等。

2．资产管理分类：基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。

3．资产登记，全面清产核资、登记造册的基础上，做好扶贫项目资产确权登记和资产移交，并纳入相关管理体系。

4．资产确权，扶贫资产一次性确权到位，各级各部门扶贫项目形成的扶贫资产，所有权归各级各部门所有，全部纳入各级各部门管理范围。

5．资产经营使用，扶贫资产由资产所有权者负责经营，经营方式包括自主经营、委托经营、合作经营、承包或租赁经营等多种方式经营。扶贫资产经营者对资产负有保值增值责任,享有依法经营的自主权，承担项目经营风险，依法按约支付收益。脱贫户不承担项目经营风险；除由村集体经济组织作为经营主体的项目外，脱贫村不承担项目经营风险。

6．资产收益分配，扶贫资产收益分配要按照群众参与、村提方案、乡镇审核、市级备案的流程,由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案。

7．资产监督管理，按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则，各扶贫资产管理方，要根据各自权责和职能对资产履行管理和监督职能。

8．资产盘活和处置，一是对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。

二是扶贫资产处置包括扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等方式，要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定，进行资产评估并履行相应的报批手续。

（四）保障措施

一是强化责任落实，各行业主管部门和乡镇（街道）要落实主体责任；二是建立长效机制，完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制；三是严肃执纪问责，出现侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题严肃追究相关责任人责任，造成损失的责令赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。四是加强宣传引导，多种方式加强正面宣传引导

五、联系人及电话

联系人：漳平市农业农村局 苏元坤

电  话：0597-3202028