- 索 引 号:LY07901-0600-2019-00010
- 备注/文号:漳菁办〔2019〕38 号
- 发布机构:漳平市菁城街道办事处
- 公文生成日期:2019-04-18
- 内容概述: 漳平市人民政府菁城街道办事处关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知
各社区(经合社),各有关单位(部门)、各企业:
现将《菁城街道关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
漳平市人民政府菁城街道办事处
2019年4月18日
(此文件主动公开)
菁城街道办事处
开展危险化学品等重点行业领域安全生产
专项执法检查实施方案
为深刻吸取近期重特大事故教训,切实加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,根据《漳平市安委办关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》(漳安委办〔2019〕5号)文件要求,自即日起在全街道开展为期1个月的危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查,制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求及上级有关安全生产会议精神,深刻吸取近期重特大事故教训,举一反三,亡羊补牢,严格落实安全生产责任制,以危险化学品、非煤矿山、消防等行业领域为重点,集中开展专项执法检查,深入排查并消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全。
二、执法检查重点内容
(一)危险化学品。对辖区内危化企业进行全覆盖专项执法检查。(参考附件1对表检查)
(二)非煤矿山。以尾矿库为重点开展专项执法检查。一查坝体是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌,局部坝体隆起的情况;二查安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值;三查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;四查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌;五查是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放。要突出汛期关键时段,以“头顶库”、病库为重点,通过专项执法检查保障尾矿库企业防汛度汛安全。
(三)消防。以大型商业综合体、劳动密集型企业、娱乐场所、文物建筑、商住楼以及群租房、高层住宅等火灾高风险场所和电动自行车、电气火灾治理等关键环节,采取行业督查、网络排查、单位自查、专业抽查等方式,集中开展专项整治。一查单位消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况;二查电动车违规停放充电、生产经营场所违规住人问题;三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题;四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题;五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题;六查违规敷设电气线路、违规电气焊作业问题;七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题。(参考附件2)
三、组织实施方式
(一)督促企业自查。各社区、部门,要求辖区及行业内企业对照重点检查内容开展针对性自查,全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。
(二)专项执法检查。各相关部门要在企业自查的基础上,组织相关工作人员深入企业开展行业执法检查。发现企业存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,下达执法文书,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故,影响周边企业单位安全。
四、工作要求
一要迅速开展专项执法检查。各社区、各有关部门要以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的举措、最严肃的问责抓好安全生产工作。街道将把各社区开展专项执法检查情况纳入年度安全生产目标责任考核,确保专项执法检查取得实效。
二要加强执法检查情况报送。各社区、各部门要加强执法检查信息情况报送,于5月17日前将专项执法检查情况(现场检查安全生产工作登记表)、报表(附件3、4)报送菁城街道安监站,将统一上报市委办。
附件:1. 危险化学品安全生产专项执法检查表
2.消防安全专项整治重点内容及要求
3.专项执法检查情况统计表
4. 排查治理重大隐患情况表
附件1
危险化学品安全生产专项执法检查表
企业名称:
重点检查内容 |
检查情况 |
是否构成重大事故隐患 |
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安全生产管理 |
1.证照是否齐全且在有效期内安全生产许可证(经营证、使用证)等〕。 |
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2.是否制定全员岗位安全生产责任制,包括单位主要负责人、分管负责人在内的各级人员岗位安全责任制度。 |
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3.是否依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册安全工程师。 |
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4.是否制定和落实安全生产管理制度,特别是设备设施、检维修作业、特殊作业和承包商管理制度。 |
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5.是否制定工艺操作规程,包括工艺控制指标,并明确正常控制范围、高低报警值、高高低低报警值、联锁值等,操作规程与工艺卡片中的工艺控制指标是否一致。 |
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6.是否建立变更管理制度,将工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化,纳入变更管理。 |
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7.主要负责人、分管安全负责人及安全生产管理人员、特种作业人员是否持证上岗,从业人员是否按规定开展培训教育。 |
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8.涉危工艺操作人员是否具备高中或高中以上学历,取得危险化学品安全作业证书,并按规定复审。 |
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9..隐患排查治理有关记录、台帐是否齐全;隐患排查治理是否实现闭环管理。 |
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10.危险化学品发货装载环节是否落实“四必查”。 |
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11.主要负责人是否按照要求每日对本企业安全风险进行研判,并承诺公告。 |
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安全 风险 管控
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12.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离是否符合国家标准要求。 |
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13.地区架空电力线路是否穿越生产区且不符合国家标准要求。 |
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14.是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 |
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15.在役化工装置是否经正规设计或进行安全设计诊断。 |
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16.化工生产装置是否按规定设置双电源,自动化控制系统是否设置不间断电源。 |
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17.涉危工艺装置是否实现自动化控制,是否具备紧急停车功能并投入使用。 |
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18.一、二级重大危险源的危化品罐区是否具备紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源的罐区是否配备独立的安全仪表系统。 |
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19.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足防火防爆要求。 |
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20.全压力式液化烃储罐是否按规定设置注水措施。 |
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21.爆炸危险场所是否按规定设置防爆电气设备。 |
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22. 锅炉、压力容器、压力管道等特种设备是否取得使用登记证,并经定期检验合格;安全阀、爆破片等安全附件是否正常投用。 |
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23.可燃有毒气体泄漏检测报警系统是否按规范设置并定期检测校验;可燃有毒气体检测报警信号是否发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室。 |
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24.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统。 |
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25.危险化学品仓库是否按照标准分区、分类、分库存放,是否存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存的现象。 |
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26.涉危工艺反应产品(含中间产品)是否按规范要求储存,是否落实安全管理措施。 |
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27.是否按照规范制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度并有效执行,动火、受限空间等作业票是否符合规范要求。 |
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28.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。 |
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29.易燃易爆废弃危险化学品储存情况,特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物储存情况和监管责任落实情况。 |
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应急管理 |
30.是否按照国家有关要求,制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和“一图一卡一册”,并及时修订。 |
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31.是否按规定配备应急救援器材并维护保养 |
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32是否组织从业人员进行应急救援预案的培训,涉危工艺的岗位是否进行现场处置方案培训。 |
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33.是否按规定组织预案演练和评审 |
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检查发现问题及处理意见 |
检查人员(签名) 企业负责人(签名):
检查时间: 年 月 日
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附件2
消防安全专项整治重点内容及要求
一、专项整治重点
紧盯大型商业综合体、劳动密集型企业、娱乐场所、博物馆和文物建筑、商住楼以及群租房、高层住宅等火灾高风险场所和电动自行车、电气火灾治理等关键环节。
二、重点整治内容
一查单位消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况;
二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电、生产经营场所违规住人问题;
三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题;
四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题;
五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题;
六查违规敷设电气线路、违规电气焊作业问题;
七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题;
八查单位未依法强化灭火应急救援队伍和消防应急装备建设问题;
九查未根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案、未定期开展应急演练问题;
十查易燃易爆危险化学品企业未按要求建立企业专职消防队和工艺处置队、未配备防护和救助装备、未常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处置所需资料问题。
三、职责分工
采取发动单位场所自查、相关行业部门集中督查、推动基层综治网格力量排查、专业抽查等方式,开展消防安全整治。
1. 消防部门要督促社会单位落实消防安全主体责任,加强对行业部门消防工作的指导,开展区域和行业消防安全形势分析并及时通报函告属地政府和行业部门;
2. 公安部门要开展“九小场所”、“出租房屋住宅小区及消防车通道违规停车等消防安全;
3. 民政部门要持续推进养老服务机构消防安全整治;
4. 住建部门要督促物业服务企业强化商住楼以及高层住宅管理区域消防安全整治,强化电动自行车火灾整治和集中充电停放场所设置;
5. 交通部门要深入开展汽车维修场所“三合一”消防安全整治;
6. 教育部门要组织学校、幼儿园加强消防安全整治;
7. 卫健部门要组织开展医院消防安全整治;
8. 文体旅局要开展博物馆和文物建筑消防安全整治“回头看”,要强化公共娱乐场所消防安全整治;
9. 国网供电部门要深入开展电气火灾专项排查整治;
10. 住建、商务、文体旅局、市场监管等部门要开展大型商业综合体和老旧商市场消防安全整治“回头看”;
11. 乡镇(街道)要落实《福建省消防安全责任制实施办法》落实属地管理职责,针对本区域火灾特点开展消防安全整治,重点要加强“三合一”场所、老旧商市场住宅小区和电气火灾专项整治;
12. 各地安委会要组织相关部门和属地乡镇街道开展劳动密集型企业、群租房消防安全集中排查整治。
附件3
专项执法检查情况统计表
填报社区(加盖公章):
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排查治理隐患 |
打击严重违法违规行为 |
执法处罚 |
联合惩戒失信单位(个人) |
问责曝光工作不力的单位和个人 |
集中教育 |
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排查 |
已整治 |
整改率 |
其中重大隐患 |
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排查 |
已整治 |
整改率 |
关闭取缔 |
停产整顿 |
暂扣吊销证照企业 |
处罚罚款 |
追究刑事责任 |
单位 |
个人 |
单位 |
人员 |
班次 |
人员 |
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(项) |
(项) |
(%) |
(项) |
(项) |
(%) |
(起) |
(家) |
(家) |
(家) |
(万元) |
(人) |
(家) |
(人) |
(家) |
(人) |
(次) |
(人) |
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合 计 |
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1.危险化学品 |
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2.煤矿 |
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3.非煤矿山 |
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4.消防 |
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5.冶金 |
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6.三项治理 |
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7.其他行业领域 |
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填报人: 联系电话: 填报日期:2019年4月 日
附件4
排查治理重大隐患情况表
填报社区(加盖公章):
序号 |
所在地区(市、县) |
存在重大隐患的单位名称 |
行业 领域 |
重大隐患简况 |
重大隐患整改挂牌督办文号 |
整治完成时限 |
整改落实情况 |
备注 |
1 |
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2 |
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3 |
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… |
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填报人: 联系电话: 填报日期:2019年4月 日
说明:行业领域填写危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、冶金、“三项治理”、其它共七
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