当前位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开专栏 > 市政府信息公开 > 政府信息公开目录 > 03国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策
  • 索 引 号: LY07100-0300-2018-00012
  • 文 号:漳政〔2018〕36号
  • 发文日期:2018-09-18
  • 发布机构:漳平市人民政府
  • 名 称:漳平市人民政府关于2018年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告
漳平市人民政府关于2018年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告
发布时间:2018-09-29字号:
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市人大常委会:

现将20181—8月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、1-8月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,市政府在市委的正确领导和人大监督下,认真贯彻落实中央、省、龙岩市经济工作会议精神,更新工作理念,改进工作方法,以项目攻坚年为抓手,深入实施三大战役,加快推进产业转型、基础设施、民生保障等重点领域项目建设,不断夯实发展后劲,经济运行稳中有进,各项社会事业加快发展。

(一)从三次产业看

经济保持平稳增长,产业结构继续优化面对复杂的国内外环境和经济下行压力,全市上下坚持稳中求进工作总基调,努力践行新发展理念,经济运行保持平稳增长。上半年全市地区生产总值完成106.7亿元,增长7.5%,增速位居龙岩前三。其中第一、二、三产业分别增长3.4%8.8%6.6%。三次产业结构从去年同期的9.446.743.9调整为9.74842.3,二产比重提高了1.3个百分点。

农业特色产业加快发展,农田水利设施进一步改善。上半年农业总产值完成18.2亿元,增长3.4%,增速居龙岩第一。茶园种植面积11.06万亩,产量增长25%;完成植树造林面积15480亩,占总任务11970亩的129%;花卉种植面积5.5万亩,产值增长8.9%。实施万里安全生态水系、中小河流域治理等24个农林水利领域项目,1-8月完成投资2.7亿元,占年度计划28.4%永福田园综合体项目建设扎实推进。10个农业产业新增长点项目新增产值2.6亿元,完成计划任务113%。农村土地流转总面积8.35万亩,占全市总耕地面积18.55万亩的45%。着力发展一乡一品工程,厚德萝卜、南洋水仙茶、永福高山茶、拱桥莲子等四个品牌被列入农业部前六批全国一村一品示范村镇检查合格名单。

主要工业行业全面增长,双培育工作稳步推进1-8月份规模以上工业总产值增长14.7%,重点行业保持较快增长,建材、农产品加工、化工、机械铸造、轻纺工业分别增长34.2%15.6%16.4%13.7%6.2%双培育工作稳步推进,农产品加工业增速高于规模工业平均水平7个百分点,木村户外木竹制品产业示范园区被国家林业局认定为国家林业产业示范园区,木竹产业园已签约并入驻企业8家、投产7家。红狮水泥、木村林产、天守超纤等龙头企业分别增长26.1%12.9%13.2%,员当煤矿、协龙色纱特种丝、豪穗等项目已基本建成投产;7家企业被列为省级科技小巨人企业。列入新增长点项目管理的24个重点工业企业新增产值10.9亿元,完成计划任务13亿元的84%。工业投资较为缓慢,能源领域完成投资1.9亿元,占年度计划5.3亿元的35.8%;工业科技领域完成投资8.6亿元,占年度计划38.7亿元的22.2%

服务业领域项目建设加快推进,消费市场较活跃1-8月份,16个商贸服务业领域项目完成投资2.4亿元,占年度计划66.7%,官田翡翠谷、卢卡竹溪谷休闲农庄、闽富物流、梅龙山公园等项目建设进度较快。乡村旅游、商贸物流、农村电商等新业态服务业逐步发展。着力培育规(限)上服务业企业,已有3家规上企业,1家限上企业申报入统;批发业、零售业、餐饮业、住宿业、公路客货运周转量均保持较快增长水平,社会消费品零售总额完成50.2亿元,增长11.2%

(二)从需求情况看

民生基础设施投资力度大,项目落地攻坚扎实推进1-8月全市固定资产投资完成57.0亿元,同比增长17.0%,基础设施投资、房地产投资保持快速增长,增幅分别达到74.1%63.8%。围绕产业发展、基础设施和民生工程投资需求,强化项目前期、储备工作,项目建设加快推进。今年计划实施的1437大领域重点项目1-8月完成投资31.6亿元,占年度计划88.8亿元的35.6%,其中涉及民生补短板的交通、社会事业、城建环保领分别完成投资4.4亿元、3.2亿元、8.4亿元,占年度计划的56.4%56.1%45.9%,占七大领域完成投资额的50.6%

推进全民招商,外经外贸加快发展。落实外贸补贴政策,鼓励外贸企业拓展国际市场,出口持续增加,1-8月份新培育豪穗家居、供销益农等5家外贸出口企业,外贸出口总额完成19.5亿元,占年度任务的79.3%。出台《漳平市招商引资工作实施方案》,推行全民招商,今年共开展各类招商活动595批次,签约项目9个(其中生产性项目6个)、落地项目4个,在谈跟踪项目118个。1-8月份新批外商投资企业5家(其中增资1家),实际利用外资完成6359万元,总量完成数超过序时进度21.1个百分点。

(三)从质量效益看

财政收入增长速度逐步加快。财政收入连续19个月保持增长,1-8月全市财政一般公共预算总收入8.52亿元,比上年同期增收1.58亿元,增长22.9%,增幅比去年同期提高14.8个百分点;地方一般公共预算收入5.1亿元,比上年同期增收6470万元,增长14.5%,增幅比去年同期提高8.5个百分点28家重点纳税企业实现税收3.8亿元,基本达到预期目标。

企业效益有所好转。上半年规模工业企业产品销售率95%,比上年同期增长1.6%实现利润总额5.4亿元、税金总额2.46亿元,分别增长105.8%26.8%,主要利益于建材行业产品价格的回升。

居民收入继续跑赢GDP上半年城镇居民可支配收入完成1.77万元,增长8.8%;农村居民可支配收入完成8691元,增长9%,快于城镇居民收入0.2个百分点,缩小了城乡居民人均收入的倍差。

(四)从民生角度看

民生短板项目加快实施。教育事业、卫生与健康事业、养老事业、城乡民生基础设施四大类短板项目合计完成投资14.9亿元,占年度计划的70.3%。其中教育事业完成3.36亿元,占年度计划96.3%;卫生和健康事业完成2985万元,占年度计划83.4%;养老事业完成2491万元,占年度计划58.1%;城乡基础设施完成10.9亿元,占年度计划64.5%。城市路网工程、东门溪提升改造、城区停车场等10个为民办实事项目完成投资4.3亿元,占年度投资计划56%,总体进展较顺利。

各项社会事业协调发展。教育质量稳步提高,第二附小、一中、二中改扩建等项目加快推进,启动小学集团化办学模式,组建实小、附小教育集团;各类助学金、奖学金免学费政策以及农民工子女入学优惠政策得到落实。文体事业加快发展,菁城足球场项目即将改造完成,成功举办福建省全民健身运动会中国永福乡村马拉松(半程)赛竞赛;开展了水仙茶、农民画、板凳龙等国家级、省级非遗申报工作。医改工作扎实推进,继续实行院长目标年薪制度、院长绩效目标考核制度、医院工资总额核定制度,制定县域医共体实施方案,家庭医生签约服务活动全面启动。民生保障水平进一步提高,开工建设居家养老服务照料中心2个、农村幸福院5个;2891户农村低保共发放低保资金910万元,197户城市低保共发放低保资金72万元;出台《漳平市城乡困难家庭临时救助实施办法》,确保临时救助工作落到实处就业持续向好,出台关于进一步加强企业用工服务19条措施,加快人力资源市场建设,园区企业新招员工1154名,城镇登记失业率2.21%,控制在4.6%以内。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

总体上看,今年以来,全市经济社会发展取得了良好成绩,但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:

(一)个别与目标任务相比有差距。经济运行虽然总体平稳,但个别指标完成数仍然低于目标任务要求,主要是核心指标GDP增速低于计划预期1.5个百分点、也低于赶超目标1.5个百分点,其中第三产业增加值45.14亿元、增长6.9%,增速低于赶超任务3.7个百分点,差距较大。社会消费品零售额增长速度与预期目标差4.7个百分点,完成目标难度较大。

(二)重大项目投资未能达到序时进度特钢铸造、红狮静脉产业园2个投资量大、目前还处在前期阶段的影响,列入省1820永福省级特色小镇、红狮静脉产业园、木竹户外制品产业示范园、特钢铸造项目、二中改扩建项目等5个重大项目完成投资11.36亿元,仅占年度计划投资的49.4%列入省、龙岩市的29个重点项目完成投资35.5亿元,占年度任务的61.8%低于序时进度4.9个百分点

(三)工业发展水平有待提升。工业投资较不理想,1-8月份工业投资增幅从一季度的增长29.2下滑到-5.3%;在七大领域中,工业科技领域投资仅占年度计划的22.2%,完成序时进度最低;带动力强、可以支撑全局的大项目、好项目仍然缺乏

(四)服务业发展水平有待提升。目前省里对企业培育把控较严,规上限上企业培育困难较大。传统商贸业层次低,限上商贸企业规模小,缺乏骨干商贸流通企业支撑,新兴业态经济发展不足,对服务业的拉动作用较弱

(五)项目建设要素制约需进一步破解资金短缺问题仍然是项目推进的主要瓶颈,特别是交通、商贸、农林水利等项目。部分群众对征迁补偿期望值过高,影响了项目征迁工作。个别项目审批过程较为复杂,如土地、林业等需要报国家、省有关部门批准。受市场不景气及建设成本增加等因素影响,企业业主放缓投资,民间投资比较乏力,造成部分项目无法落地或开工项目推进缓慢。随着我市企业经济进一步发展,企业用工仍显不足。

三、下阶段主要工作措施

针对以上困难和问题,下阶段我们要认真贯彻落实市委决策部署,围绕年初人代会确定的目标任务,认真贯彻落实新发展理念,持续深入开展三大战役活动,努力实现全年经济社会发展各项预期目标。

(一)进一步细化分解目标任务,狠抓落实。要认真按照《开展新时代新担当新作为大督查大落实工作方案》要求,实行问题清单、责任清单、任务清单管理制度,集中力量抓产业上项目、打好三大战役对照年初目标和赶超目标抓住主要指标短板,细化分解各项指标特别是影响GDP增长的8个关联指标,落实到具体项目上;认真查摆原因,采取有效应对措施加以推进。

(二)全力打好落地攻坚战,提速项目建设速度。一是加大项目协调推进力度,健全和落实项目协调三级项目机制、项目巡查机制。创新工作机制,推动前期项目按时开工,在建项目加快建设,力争项目早投产、早见效,助推经济向高质量发展迈进。二是加强运行调度,各领域指挥部、项目牵头单位要强化项目投资、形象进度分析预警,加强组织领导和协调调度,坚持以月保季、以季保年,将各项工作指标化、项目化。三是注重节点目标,重点抓好143个市本级重点项目、185个经济新增长点项目,落实好各时间节点,明确职责,按照项目推进的节点目标倒逼项目进度,全力以赴推进项目建设。下阶段重点推进福建龙钢、红狮皮带廊等重大项目,落实任务清单(流程表)确定的时间节点和目标任务分工安排,建立高效服务机制扎实推进。

(三)突出双培育工作增强工业发展后劲加强对全市工业经济运行的宏观调控、指导,建立健全经济运行预测预警机制,创新运行调度模式。突出双培育工作,明确项目支撑点,优先对列入双培育龙头企业在资源配置、项目建设、要素保障、市场开拓等方面给予倾斜,帮助企业做强做大。全力推进农产品加工业培育工作,跟踪落实好三年农产品加工项目计划表,壮大木竹产业规模,重点培育18家产值超3亿元龙头企业,及时协调解决企业生产过程中出现的困难问题,坚持实施一企一策促进龙头企业稳定生产,形成经济持续发展后劲。落实好进一步优化营商环境的十条措施,大力践行马上就办、真抓实干,加快推进互联网+政务服务,扶持实体经济发展壮大。持续深化供给侧结构性改革,着力落实三去一降一补推进火柴空间站(中国·漳平)创新创业基地平台建设,努力形成技术、人才的集聚效应,提高工业发展质量。

(四)抓好限上培育,提高服务业发展水平。加快实施智慧漳平等16个商贸服务领域项目,落实推进服务业发展的有关扶持政策,促进服务业总量提升增速进位。积极组织引导漳平翔泰物业服务有限公司等10家成长性较好的企业申报入统。发挥台品茶叶、木村林产等龙头企业的辐射作用,培育一批成长性好的限上企业;鼓励红狮、木村等企业进行产业分离,注册商贸批发零售业,并积极培育成服务业行业企业龙头。

(五)加快补齐民生短板,不断改进民生福祉。加快建设城北、城南幼儿园等项目建设,健全学前教育普惠发展保障机制和农村薄弱初中学校委托管理制度,提高均衡发展水平。实施菁和源医养康复中心、乡镇卫生院、村级卫生所等补短板项目,抓好紧密型医共体试点工作,持续推进医药卫生体制改革。加快城区道路白改黑、公共停车场、火车站边原粮食直属库及周边棚户区改造等项目建设,进一步改善城乡民生基础设施。继续做好城乡低保扩面工作,推进城乡社会救助体系建设。抓好人力资源市场的运作,加大创业就业扶持力度,扎实推进各项社会保险扩面征缴工作,进一步完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策。

(六)加强要素保障,着力破解难题。及时协调解决用地、用电、用工、资金等瓶颈制约,力促在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工,全力为项目建设保驾护航。继续

开展进企业、送服务、解难题、促增长活动,应用好《龙岩市工业企业直通车公共服务云平台》,限时解决企业反映的问题,保证企业生产正常;继续做好中小微企业还贷应急资金运作,用活应急周转金;加快金融与企业信息服务平台建设,实现银企信息互通;落实好省技改基金扶持政策,为企业发展提供资金保障。实施全员抓招商引资和党政招商一把手工程,深化全程保姆式服务,完善精准招商、中介招商、以商招商等工作机制,确保经济社会持续健康发展。

 

 

漳平市人民政府

2018918

 

(此件主动公开)

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