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近期脱贫攻坚任务责任清单
发布时间:2018-11-26 11:55字号:
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为确保2018年我市脱贫攻坚各项任务全面完成,各乡镇(街道)党委、政府务,市直有关部门必须高度重视,对照本单位脱贫攻坚任务和龙岩市脱贫攻坚考评指标,结合“大督查大落实”督查通报中存在问题,补齐短板,确保圆满完成2018年脱贫攻坚任务。请各单位用最短的时间,整改落实存在问题,现将脱贫攻坚任务责任清单进行分解落实。

一、对脱贫攻坚工作进行一次全面盘点

存在问题:部分单位、乡镇对脱贫攻坚底子不清,情况不明,工作缺少针对性。

工作要求:

1.盘点贫困人口精准识别工作;

2.盘点贫困人口脱贫退出工作;

3.盘点贫困人口住房安全保障工作;

4.盘点贫困人口就学资助政策落实工作;

5.盘点贫困人口医疗救助工作;

6.盘点贫困人口发展生产项目实施情况;

7.盘点贫困人口干部挂钩帮扶工作;

8.盘点贫困人口镇、村基础台帐管理工作。

责任单位:(农业局)脱贫办、卫计局、住建局、教育局、民政局、医保中心等相关部门,各乡镇(街道)

二、激励性扶贫项目

存在问题:

1.个别乡镇覆盖率不高,特别是菁城街道仅2%、桂林街道35%,未达到龙岩市下达的贫困户覆盖率超过60%的目标。

2.激励性扶贫项目的增收效果不明显,抗风险能力低,如:拱桥养鸡、新桥仓坂养鸡、新桥云墩养豪猪、溪南镇长荣村小龙虾养殖、南洋镇养鹅等项目收益效果差。

3.激励性扶贫项目的可持续性不强。

工作要求:

1.覆盖率低的乡镇要加大宣传力度,政府要搭好台,策划好项目,鼓励贫困户参与,菁城街道、桂林街道要加大力度实施开展激励性项目,适当提高贫困户覆盖率。

2.各乡镇(街道)加强激励性扶贫项目策划,提升项目持续性,加强产前、产中、产后跟踪,提升激励性扶贫项目增收脱贫效果。

责任单位:市脱贫办、各乡镇(街道)

三、扶贫小额贷款

存在问题:

1.目前2018年扶贫小额贷款余额3622.9万元,还未完成龙岩市下达的全年贷款余额4200万元任务

2. 各乡镇(街道)发展不平衡,部分乡镇未完成年初下达任务,如:菁城街道完成22.5%、桂林街道38.6%、南洋镇61%、双洋镇61.3%。

工作要求:

1.各乡镇(街道)要结合已有贷款户续贷为手段,加大小额贷款发放力度,做到应贷尽贷。

2.结合激励性扶贫生产项目,鼓励贫困户扩大生产,加大投入,所需资金可由扶贫小额贷款支持。

责任单位:市脱贫办、各乡镇(街道)、合作银行

四、造福工程易地扶贫搬迁

存在问题:

1.双洋镇西洋造福新村建设进度偏慢。

2.和平集中安置点主体工程未完工,建设进度偏慢。3.2016和2017年易地扶贫搬迁对象还有7户未搬迁入住。

3.易地搬迁建房户办证率低。

工作要求:

1.双洋镇西洋造福新村要求2018年12月底前完成主体工程一层建设。

2.和平镇要加快建设进度,确保春节前全部搬迁入住。

3. 要求国土局对易地搬迁未办证的逐户落实,加快办证速度,各乡镇(街道)要积极协助配合。

责任单位:双洋镇、和平镇、西园镇、溪南镇、象湖镇、市国土局

五、全面落实贫困户住房安全保障

存在问题:

1.住建部门已完成全市贫困户住房安全核查,但仍有51户居住在C级、D级危房。

2.2018年危房修缮366户未全部完工,截至10月底已动工325户,完工282户,验收107户,完工仅77%。。

工作要求:

1.各乡镇(街道)对照51户住房未保障的名单认真落实,要一户一策落实住房,确保贫困户住房安全。

2.住建部门要加强落实力度,加快进度,确保年底全部完成验收。

责任单位:住建局、各乡镇(街道)

六、全面落实医疗救助政策

存在问题:

1.2018年度临时救助资金发放截至11月20日才完成50%,距离龙岩市80%的目标差距较大。

2. 2018年部分贫困户因病返贫、因病致贫,目录内自付医疗费用超过3000元。

工作要求

1.因病致贫、因病返贫问题,由市农业局负责,尽快落实健康扶贫医疗补充保险。11月21日与保险公司签订《漳平市健康扶贫医疗补充保险协议书》,目前保险公司已启动贫困户1-10月住院自负超过3000元以上的理赔工作,尽快将理赔金打卡到户。

2. 市民政局需加快发放进度,确保年底完成临时救助资金发放任务。

3.加强落实贫困户家庭医生履职,要确保家庭医生签约率、履约率达到100%。

责任单位:市农业局、财保公司、市民政局、市卫计局

七、贫困劳动力培训及转移就业任务

存在问题: 2018年就业培任务600人转移就业600人,10月培训后就业人数284人,未达到培训转移就业人数。

工作要求:需进一步加强引导参加培训人员转移就业,确保完成转移就业人数。

责任单位:市人社局

八、夯实基础工作,推进乡、村台帐标准化建设

存在问题:存在脱贫验收表签字用盖章代替,未填写验收时间;部分乡镇台帐管理混乱,村级台帐档案不完整。

工作要求:

1.完善乡、村台帐档案建设。贫困户一户一档,各类花名册(建档立卡贫困户、易地搬迁、危房改造、小额信贷、教育补助、因病、因残、因学、因灾、低保户、动态调整等花名册),各类公告公示材料(含影像资料),贫困乡镇、贫困村、贫困户脱贫退出公示材料评议表、验收表、会议记录等,各级文件归档。目前新桥镇还存在脱贫验收表签字用盖章,未填写验收时间,村级台帐还未完成档案建设。

2.扶贫手册、帮扶任务清单填写还存漏项缺项,各乡镇(街道)要加强扶贫协理员培训工作,主要领导每季度调阅一次以上。

责任单位:各乡镇(街道)

九、城乡低保覆盖率

存在问题:我市目前建档立卡列入低1128户2715人,占贫困人口的27.2%,全市城乡低保覆盖面未达到2%。

工作要求:一是对建档卡贫困户逐户过滤,对符合低保条件的建档立卡贫困户要列入低保对象;二是对符合条件的低保户纳入建档立卡贫困户。对无劳动能力的贫困户要实施社会保障兜底脱贫。三是要加大城乡低保覆盖面,达到龙岩市下达的城乡低保覆盖面2%指标。

责任单位:民政局、各乡镇(街道)

十、加强资金监管,及时录入资金在线监管系统

存在问题:扶贫资金使用上主要存在:一是不敢使用、不懂使用;二是资金拨付不及时。目前吾祠乡、官田乡重点乡镇扶持资金超过资金使用期限,市农业局8月份下拨的新桥镇生产帮扶资金未全部拨付使用,仍滞留乡镇财政帐户。

工作要求:相关部门的各类扶贫资金要严格拨付程序和使用范围,2018年将各类扶贫资金必须全部拨付到位,并将资金使用情况录入资金在线监管系统。

责任单位:相关部门、各乡镇(街道)

十一、做好动态调整,确保贫困户的帮扶“不漏1户、不漏1人”

存在问题:部分乡镇未认真落实贫困人口动态调整工作,部分乡镇两年没有新增贫困户。如:菁城、桂林、溪南、和平、赤水等

工作要求:各乡镇(街道)要组织人员认真做好非建档立卡农户排查,做到谁包村谁负责,确保符合对象应纳尽纳,对重点人群进行核查。

1.未建档立卡的低保户。

2.未建档立卡的残疾户。

3.未建档立卡的重病户。

4.无劳动能力的农户。

5.因子女就学家庭困难农户。

6.受灾农户。

7.因重大变故的农户。

要做到应纳尽纳,纳入即扶,确保不漏1户、不漏1人。进一步完善建档立卡贫困户信息,提升贫困户信息质量,做好建档立卡贫困户家庭人口信息更新,完善对国扶网新增的项目采集录入,做到信息平台线上线下数据相一致。

责任单位:市脱贫办、各乡镇(街道)

十二、进一步落实残疾人未办证

存在问题:部分残疾人未办理残疾证。

工作要求:市残联要进一步落实有残疾但没有办证在问题,同时各乡镇(街道)要加强协助,落实到户到人,简化程序方便群众,提高残疾人办证率。

责任单位:市残联、各乡镇(街道)

十三、完善脱贫攻坚项目库建设

存在问题:原申报的脱贫攻坚项目库不规范,涉及面广,有些项目与脱贫攻坚工作不相关。

工作要求:脱贫攻坚项目库必须围绕脱贫攻坚需要,改善贫困户生产生活条件,帮助和促进贫困户脱贫致富而实施的基础设施类、产业发展类、公共服务设施建设类,以及其他涉及脱贫攻坚项目。各乡镇(街道)要对原来报送的脱贫攻坚项目库进行筛选,按项目库填报的内容进行申报。入库管理要分批分次,一是2018年已经实施的项目和即将实施的项目,直接纳入脱贫攻坚项目库;二是优先入库一批,对有助于贫困人口、贫困村脱贫目标任务的项目,可优先纳入项目库;三是做好线下储备,对于有利于贫困人口、贫困村长远发展、有利于贫困村改善基础设施,暂时不具备条件实施的项目,可在线下进行储备。

责任单位市脱贫办、各乡镇(街道)

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