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关于《漳平市人民政府关于提请审议批准2019年地方政府债务限额和举借计划的议案》的说明
发布时间:2019-03-08 16:42字号:

 

关于《漳平市人民政府关于提请审议批准

2019年地方政府债务限额和举借计划的议案》的说明

漳平市财政局局长  张慧敏

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受市人民政府委托,现将2019年市级政府债务限额和举借计划的议案说明如下:

一、依法对地方政府债务实行限额管理

严格执行新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发201443号),建立健全规范的地方政府举债融资机制,地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式。根据《福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》(闽政〔201555号)以及《福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(闽财债管函〔20163号)对地方政府债务限额管理作了明确规定,各市、县(区)政府的债务限额,由省财政厅在省人大或省人大常委会批准的限额内核定并报经省政府同意后下达,市、县(区)财政部门将本地区债务限额报经同级政府同意后报同级人大或人大常委会批准。《福建省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(闽财债管函〔20163号)明确年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额(或减去当年调减债务限额)。

二、按程序确定2019年政府债务限额和新增债务举借计划

(一)提请批准2019年政府债务限额

经省政府同意并报省人大常委会批准,省财政厅(闽财债管〔201920号)核定我市2019年地方政府债务限额366,093万元,比2018年增加57,944万元(其中,一般债务16,644万元,专项债务41,300万元)。

根据财力状况并统筹考虑政府性投资需求,建议按照省财政厅核定的债务限额,提请市人大常委会批准2019年市级政府债务限额366,093万元,其中:一般债务限额185,450万元,专项债务限额180,643万元

(二)提请批准2019年新增政府债务举借计划

根据债务限额管理规定,市、县(区)政府确需举借债务的,需依照新增债务限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划,编制预算调整方案,报同级人大常委会批准后,方可由省级代为举借。省财政厅要求各市、县(区)政府新增债券资金要依法用于公益性资本支出,加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度,优先用于保障2019年度扩大有效投资重点建设领域。为尽快发挥债券资金对稳增长的积极作用,建议按照省财政厅核定我市2019年新增债务限额,安排举借新增政府债务57,944万元(其中,一般债务16,644万元,专项债务41,300万元),具体使用项目为:

1.新增一般债务16,644万元

1)市教育局7,200万元,项目安排:一中改扩建项目3,500万元、二中改扩建项目1,400万元、城区小学幼儿园项目(城南小学、城南幼儿园、城隍庙幼儿园)600万元、职业中专学校卫生职业技能实训基地建设项目500万元、城北新区中小学幼儿园(三中、城北小学、幼儿园)900万元、农村公办幼儿园建设项目(双洋中心园、拱桥中心园、和平中心园、西埔幼儿园、溪南中心园、赤水中心园)300万元;

2)市交通局1,777万元,项目安排:新桥镇东坑尾至联六线(溪口村)公路工程777万元、双洋镇Y007线(西洋至高铁站)段道路工程500万元、国省干线联六线(S219)漳平市和平至双洋镇温坑村(三明界)段九鹏溪风景区过境段工程500万元;

3)市住建局4,300万元,项目安排:城区道路白改黑工程3,300万、福满北路道路工程1,000万;

4)市卫健局1,500万元项目安排为乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗卫生机构服务能力提升工程;

5)市水利局500万元项目安排为漳平市涉水工程;

6)工业园区管委会500万元项目安排为园区基础设施建设;

7)外债转贷867万元项目安排为中国医疗卫生改革促进项目。

2.土地储备项目专项债务11,300万元

1)南学堂片区收储项目7,000万元;

2)“一江两岸片区收储项目3,000万元;

3)菁华大道二期、福满路两侧收储项目1,300万元。

3.其他收益与融资自求平衡专项债券30,000万元

1)市医院医养康复中心14,000万元;

2)市中心城区停车场建设项目2,000万元;

3)市西站停车场及通站道路工程项目2,000万元;

4)市新材料产业园一期及工贸新区通用标准化厂房建设项目10,000万元;

5)中国.漳平户外休闲木竹制品孵化园项目2,000万元。

根据上述安排情况,对一般公共预算和政府性基金预算作如下调整:增加一般公共预算收入16,644万元,列入地方政府一般债券转贷收入科目;相应新增一般公共预算支出16,644万元。增加政府性基金收入41,300万元,列入地方政府专项债务转贷收入科目,相应新增政府性基金支出41,300万元。

以上说明,请予审议。

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