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漳平市人民政府办公室关于印发漳平市(2020)

第九届樱花文化旅游节突发事件应急处置预案的通知

发布时间:2020-01-03 18:19 来源:漳平市人民政府办公室 字号:
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

经市政府同意,现将《漳平市(2020)第九届樱花文化旅游节突发事件应急处置预案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

漳平市人民政府办公室    

202013      

    (此件主动公开)

 

花开福地·香约漳平

漳平市2020)第九届樱花

文化旅游节突发事件应急处置预案

 

一、总则

(一)编制目的

为全面落实安全第一,预防为主的方针,保证第九届樱花文化旅游节期间政治安定、社会稳定,并及时、高效、安全、有序地处理各类突发事件,切实保障游客和群众的生命财产安全,特制定本预案。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、文化和旅游部《旅游突发公共事件应急预案》、福建省人民政府《突发公共事件总体应急预案》等有关节庆活动安全的法律法规、规章制度精神。

(三)适用范围

本预案适用于漳平市(2020第九届樱花文化旅游节活动期间指定区域发生的突发事件的应急处置工作。

(四)事件分类

依据突发事件性质的不同,第九届樱花文化旅游节活动突发事件可分为三类:

1各项活动场所、樱花园、景区(点)、酒店、饭店、农家乐等人员密集场所发生的火灾、拥挤踩踏事故的应急响应。

2各种旅游设施发生的安全事故、主要景区(点)交通拥堵的应急响应。

3食品安全事故应急响应。

(五)工作原则

1加强预防,防控结合。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对第九届樱花文化旅游节活动突发安全事件的思想准备、组织准备和物资准备等。对可能引发重大安全事故的不安定因素,做到早发现、早报告、早控制。

2密切配合,通力协作。第九届樱花文化旅游节活动突发安全事故,各有关部门要按照本预案规定,密切配合,通力协作,切实落实各自职责。

3快速反应,果断处置。一旦发生重大事故,迅速反应,及时启动应急预案,果断处置,有效开展应急救援工作,尽最大努力控制事故危害范围,消除事故影响,并做好事故的善后处理及整改督查工作。

二、组织机构与职责

(一)应急处置领导小组及其职责

成立漳平市(2020第九届樱花文化旅游节活动应急处置领导小组:

 长:吴伯理  市委常委、宣传部部长

副组长:陈菲菲  市政府副市长

          市政府副市长、公安局局长

颜燕芬  漳平台湾农民创业园区管委会主任

       刘瑞华  永福镇党委书记

员: 陈锡贵  市政府办副主任

赖金日  市委宣传部副部长

陈祖丰  市文体旅局局长

张慧敏  市财政局局长

徐炳清  市市场监管局局长

连美全  市卫健局局长

卢永恒  市交通运输局局长

刘鹏飞  市应急管理局局长

刘光安  市民政局局长

曾庆华  龙岩市公路局漳平分局局长

游华东  市融媒体中心主任

林建辉  市公安局副局长

刘成国  市消防救援大队大队长

陈斌全  永福镇党委副书记、镇长候选人

成立应急处置指挥部:

长:陈菲菲  市政府副市长

副指挥长:刘鹏飞  市应急管理局局长

林建辉  市公安局副局长

刘成国  市消防救援大队大队长

陈斌全  永福镇党委副书记、镇长候选人

要职责:督促安全保障应急处置责任单位和有关部门迅速开展应急救援,领导、组织、协调应急救援工作;指导抢险救灾,协调解决应急救援中的重大问题;负责事故重要信息的发布;审议第九届樱花文化旅游节活动安全保障应急处置组提交的各种应急报告,向市委、市政府报告关于安全事件调查处理情况的总结报告等。

(二)安全保障应急处置组与其职责

第九届樱花文化旅游节应急处置领导小组下设安全保障应急处置组,组长:刘瑞华,副组长:陈锡贵、刘鹏飞、林建辉、刘成国成员:赖金日、陈祖丰、邱全文、卢永恒、连美全、徐炳清、曾庆华游华东、陈斌全、林巧玲承担第九届樱花文化旅游节活动期间安全保障与突发事件应急处置的日常工作。

永福镇按景点分区域落实责任领导及现场值班干部,后盂板块由郑寿东(135****2536)牵头,李建雄、邓陈勇、陈士科、唐建青配合;台缘山庄板块由林正顺(135****7775)牵头,林以思、林志添、邓加振配合;西山板块由陈友兵(138****7598牵头,陈国金、陈益生配合。

主要职责:协调第九届樱花文化旅游节安全保障应急处置组各责任单位之间的联系,保证在应急处置领导小组统一指挥下高效、有序地开展突发事件的应急救援工作;收集、汇总、整理有关安全信息,及时向应急处置领导小组报告;负责与各新闻媒体单位沟通,进行有关事故情况的新闻宣传报道;负责应急预案的修订、修改,协调、指导、督促有关单位应急处理准备和应急措施的落实,通报突发事件情况和应急工作救援进展情况;负责处理应急处置领导小组的日常工作,办理应急处置领导小组交办的其他事项。

(三)安全保障应急处置组责任单位和有关部门职责

安全保障应急处置组的责任单位和各有关部门要依法履职,活动前及时开展检查指导工作,针对存在的问题和隐患督促纠正到位,活动过程中,加强职责范围内的预警和处置,并及时报告联动中心。

1市公安局负责组织对安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,及事故现场的治安秩序管理和交通管制,组织开展应急增援,对突发事件进行调查及相关技术鉴定等。

2.市文体旅局负责组织协调应急救援工作,收集信息、分析动态,并对旅游团队和旅游景区景点、星级酒店安全事故原因的调查及应急处理工作。

3市交通运输局、漳平公路局负责保障有关公路畅通,会同交警部门开展事故调查和相关技术鉴定等工作。

4永福镇人民政府负责对相关文化活动安全事故原因的调查及应急处理工作;协助市责任单位和直有关部门做好本行政区域内突发事件的应急救援及调查评估工作,并根据属地管理职责和本预案制定具体的实施方案。负责在活动过程中安排人员进行巡查,发现安全隐患区域和大规模人员聚集、大流量交通拥堵区域,协同有关部门立即采取措施,立即向联动中心汇报。

5.市卫健局负责组织对突发事故的伤员救治工作,对食品药品安全事故原因的调查及应急处理工作。市场监督管理局负责食品卫生监督。

6应急管理局负责对安全事故原因的调查处理及相关技术鉴定等工作。

7市财政局负责事故应急救援资金保障工作,确保启动预案后资金到位。

8消防救援大队负责樱花节期间消防安全检查、消防安全保障及突发事件应急救援工作

9市信访局负责处理信访维稳工作。

(四)安全保障应急处置组下设六个小组

1事故调查小组

由安全保障应急处置组牵头负责,协调市公安、交通运输局文体旅局应急管理局、市场监督管理局、永福镇人民政府等部门深入调查事故发生原因,作出调查结论,组织协调事发地及有关部门,实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。

2事故处理小组

由安全保障应急处置组会同事故发生环节的具体管理职能部门,立即进行现场救援,迅速消除事故不良影响,严格控制影响范围。

3现场检测与评估小组

由安全保障应急处置组,组织有关技术人员到事故现场,负责事故处理中的现场检测评估及信息咨询工作,为应急处置工作提供技术支持。

4医疗救治小组

由市卫健局负责,组织医疗救治机构迅速开赴现场,开展对伤病员的救治工作。

5永福镇应急处置小组

第九届樱花文化旅游节期间,永福镇作为节庆活动所在地,应当成立应急处置小组,在上级应急处置领导小组和安全保障应急处置组领导下,组织指挥和配合本区域突发事件的应急救援处置工作。活动期间,成立应急处置联动中心,地点设在镇政府,安排专人24小时值班及领导带班。

(五)预警和报告机制

1信息监测

第九届樱花文化旅游节期间突发事件应急处置领导小组协调各责任单位建立统一的重大节庆活动安全事故监测、报告网络体系,加强樱花节期间安全信息管理和综合利用,构建各部门信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。各责任单位要在各自职责范围内开展活动安全监测,发布有关安全监测信息。

2信息报告

(1)基本要求

樱花文化旅游节突发事件发生后,活动承办单位和事故现场人员应立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应立即向市第九届樱花文化旅游节应急处置领导小组和安全保障应急处置组报告。

(2)报告时限要求

第九届樱花文化旅游节安全保障应急处置组在接到突发事件的报告后,经核实必须在半小时内向应急处置领导小组及市委、市府报告,在1小时内向市应急管理办公室书面报告。较大、重大、特别重大突发事件或特殊情况,必须立即报告。

任何部门、承办单位或个人都不得瞒报、迟报、漏报、谎报,因此引起严重后果的,将追究相应单位和当事人的责任。

三、分类应急响应

(一)各项活动场所、樱花园、景区(点)、酒店、饭店、农家乐等人员密集场所发生的火灾、拥挤踩踏事故的应急响应

1明确责任单位:有关活动承办单位为具体责任单位。

2对于各类活动现场发生短暂停电或个别设备起火等情况,判断即将引发拥挤踩踏事故发生的,活动承办单位在立即组织恢复供电、灭火等先期处置的基础上,报告安全保障应急处置组;对于已经发生或确认即将发生因人员拥挤踩踏造成人员伤亡等一般以上事故时,活动承办单位在组织活动现场先期处置的同时,迅速报告安全保障应急处置组,安全保障应急处置组再迅速报告应急处置领导小组和市应急管理办公室的同时,报告启动相应的应急预案。

3市公安局负责事故发生现场的治安秩序和交通管制工作。

4市消防救援大队负责现场火灾的扑救抢险工作。

5卫健局负责组织医疗卫生力量,就近联系医院,做好现场伤病人员的救治工作。

6文体旅局负责配合对有关活动事故发生原因的调查工作。

(二)各种旅游设施发生的安全事故、主要景区(点)交通拥堵的应急响应

1明确责任单位:有关活动承办单位为具体责任单位。

2对于已经造成或确认即将造成人员伤亡的一般以上突发性事件,活动承办单位在立即组织先期处置的同时,要迅速报告安全保障应急处置组,安全保障应急处置组报告应急处置领导小组和市应急管理办公室,并启动相应应急预案。

3市公安局负责事故发生现场的治安秩序和交通管制工作,要立即疏散人群,有效遏制现场混乱状况。

4市消防救援大队负责现场抢险工作。

5卫健局负责组织医疗卫生力量,就近联系医院,做好现场伤病人员的救治工作。

(三)食品安全事故应急响应

1确责任单位:卫健、市场监督管理局、公安局、文体旅局等部门为责任单位。

2.第九届樱花文化旅游节期间,各酒店、饭店、商店、农家乐等单位一旦发生食品中毒事件,应立即停止可疑中毒食品的食用和销售,防止事态扩大,并向市场监督管理局、卫生健康局等行政主管部门报告,同时报告安全保障应急处置组及应急处置领导小组和市应急管理办公室。市应急管理办公室根据人员伤亡情况启动相应应急预案。

(四)扩大应急

发生或确认即将发生一般以上突发事件,采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害,需要实施扩大应急行动时,由市应急办宣布应急响应等级的转换级别,并向市委、市政府报告,请求市委、市政府有关部门支援。实施扩大应急时,各有关部门单位应及时增加应急处置力量,加大技术、装备、物资、资金等保障力度,加强指挥协调,努力控制事态发展。

(五)应急响应结束

在应急救援结束或者相关危险因素消除后,由安全保障应急处置组向应急处置领导小组提出结束应急响应的建议,应急处置领导小组宣布应急结束。

四、公布应急救援联络方式

安全保障应急处置组成员应安排带班领导和值班人员,配备24小时值班电话,向社会公布值班电话号码78810107881016,并保持24小时通信畅通。

五、联系方式

安全保障应急处置组组长和成员姓名、电话:

 长:刘瑞华(永福镇党委书记)      139****3885

副组长陈锡贵(市政府办副主任)      189****0366

刘鹏飞(市应急管理局局长)    189****8966

林建辉(市公安局副局长)      139****5061

       刘成国(市消防救援大队大队长   136****8952

 员:赖金日市委宣传部副部长)    135****1389

       陈祖丰(市文体旅局局长)      139****0729

邱全文(政法委副书记、信访局局长   138****3986

       卢永恒(市交通运输局局长)    139****0328

连美全(市卫健局局长)        135****6948

徐炳清(市场监管局局长     138****1638

曾庆华(漳平公路局局长)    138****5599

游华东(市融媒体中心主任)    135****9672

陈斌全(永福镇党委副书记、镇长候选人159****8625

林巧玲(市文体旅局副科级干部  189****0581

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