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漳平市人民政府办公室关于进一步加强各类应急预案编制修订工作的通知
发布时间:2019-09-12 18:19 来源:漳平市人民政府办公室 字号:
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关部门:

为确保应急预案适应新形势、新任务,加强应急预案修编,全力提升我市防范和应对各种突发事件的能力,按照《福建省突发事件应对办法》等有关规定,经市政府同意,现就加强各类应急预案编制修订工作通知如下:

一、充分认识应急预案编制修订工作的重要性

应急预案是突发公共事件应对的原则性方案,是突发事件处置的基本原则,是处置突发事件的操作指南。加强各类应急预案的编制修订工作并及时进行演练,完善应急预案体系,是应急管理工作一项十分重要的任务,对于全面履行政府职责、保障公共安全和社会稳定具有重要的意义。要高度重视应急预案的编制修订工作,把建立健全应急预案体系作为应急管理工作的重中之重,按照统一领导、分类管理、分级负责的要求,开展好各类应急预案的编制修订工作。

二、严格把握应急预案编制修订的基本原则

要认真分析突发事件的特点和发生规律,总结吸取经验教训,坚持预案的编制修订与应对处置工作实际需要紧密结合的基本原则。一要确保预案的一致性。编制修订的应急预案要与市级总体应急预案和专项应急预案保持一致。二要重视预案的针对性。预案制定要符合各乡镇(街道)和各部门应对处置突发公共事件的实际需要,杜绝不顾实际照抄照搬等现象发生,坚决克服和解决应对措施不具体、工作流程不清晰、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题。三要突出预案的可操作性。预案规定的事项必须具体、规范,同时要明确突发公共事件事前、事发、事中、事后各个环节,确定应对工作的责任单位和责任人,明确规定采取的应对措施、实施的方法步骤、时限要求和要达到的效果,坚决克服含糊不清和无的放矢等问题。四要注重预案的合理性。在预案的框架设计上要注重科学合理和高效快捷,重视提高全民防灾减灾意识和自救能力,充实完善信息公开和舆论引导的具体措施和方法。

三、预案编制修订的主要任务和工作步骤

(一)确定应急预案修订范围。一是应急预案编制满3年未修订的。二是列入《2019年市级专项应急预案修编目录》的。三是根据新形势需要,认为应当适时修订的。

(二)规范应急预案修订程序。市级总体应急预案,由市应急管理局牵头编制或修订,在征求部门意见、专家评审、法律审查等程序后,送市应急办审核,报市政府常务会议审定印发,抄送龙岩市应急办备案。市级专项应急预案由责任单位牵头编制或修订,在征求部门意见、专家评审、法律审查等程序后,送市应急办审核,报市政府常务会议审定印发,抄送龙岩市应急办备案。市级部门应急预案在征求部门意见、专家评审、法律审定等程序后,报市有关领导小组审定,以有关领导小组名义印发或自行印发,报市应急办备案。

(三)提高应急预案修编质量。要坚持统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则,做到不同层级、不同类别应急预案有所区别、有所侧重,体现差异化,突出针对性和可操作性。要把风险管理作为应急预案修订的重要内容,对风险隐患提出完善防控措施。要注重发挥专家的技术指导作用,提高预案编制技术含量。要注重突出重点内容,重点是要明确领导体系、职责分工、措施规定等,规范现场处置流程,增强预案的指导性和实用性。

(四)明确应急预案修编完成时限。全市应急预案修编工作将于201911月底全部完成,由市应急办汇总报市政府常务会议审定后印发。

1市级总体应急预案。由市应急管理局牵头编制或修订,在1010日前完成。

2市级专项应急预案。由各预案编制的牵头部门组织编制或修订,在1015日前完成。预案修编牵头部门和单位要确定一名分管领导具体负责。

3乡(镇)、街道应急预案。按照分类管理、分级负责的原则,各乡镇(街道)负责组织编制修订本级总体应急预案和各类专项应急预案。已经编制的总体应急预案和专项应急预案,要结合自身实际对预案进行补充完善。同时,要认真指导辖区内、所属部门、村(社区)、企业、学校、卫生院等单位各类应急预案的编制修订工作。各乡镇(街道)将编制修订完成的应急预案编订成册后,于1115日前报送市应急办备案。

4其他应急预案。各类部门预案、企事业单位预案,根据有关法律法规,并结合各行业、各领域发展需要,由相关部门、单位按有关规定组织编制修订,并报市应急管理局备案。大型活动(集会、庆典、会展、文体、经贸等重大活动)的应急预案,按照谁主办、谁负责的原则,由主办单位负责编制修订,于1115日前报送市应急办备案。

四、工作要求

要切实加强对应急预案编制修订工作的组织领导。主要领导要亲自部署、精心组织,及时协调解决工作中的困难和问题。要强化督促检查,制定工作时间表,细化任务,责任到人,保证预案编制修订工作按期完成。对未按时限完成工作任务的单位,将追究相关责任人的责任。各级各类应急预案的编制修订都必须严格按照调研排查、分析评估、修订起草、报批实施的程序进行,保证预案的科学性、准确性、严肃性。

 

附件:1.漳平市突发事件应急专项预案修编责任部门

             2.漳平市突发事件应急管理委员会成员单位名单

 

 

 

                                                    漳平市人民政府办公室

                                                                                                                                               2019831

    (此件主动公开)

 

附件1

漳平市突发事件应急专项预案修编责任部门

预案类型

     

   

责任部门

 

 

 

1

漳平市防汛防台风抗旱应急预案

漳平市防汛抗旱指挥部

市水利局

2

漳平市森林火灾应急预案

漳平市森林消防指挥部

市林业局

3

漳平市地震救灾应急预案

漳平市抗震救灾指挥部

市应急局

4

平市突发地质灾害应急预案

漳平市突发地质灾害应急指挥部

市应急局

5

平市农业生物灾害应急预案

漳平市农作物生物灾害应急指挥部

市农业农村局

 

 

 

6

漳平市矿山事故应急预案

漳平市矿山事故应急指挥部

市应急局

7

漳平市危险化学品事故应急预案

漳平市危险化学品事故应急指挥部

8

漳平市火灾事故应急预案

漳平市火灾事故指挥部

市消防救援大队

9

漳平市建筑施工突发事件应急预案

漳平市建筑施工突发事故应急指挥部

市住建局

10

漳平市区突发燃气安全事故应急预案

漳平市市区突发燃气安全事故应急处置领导小组

市住建局

11

漳平市区供水突发事故应急预案

漳平市区供水突发事故应急领导小组

12

漳平市城市桥梁隧道突发事件应急预案

漳平市城市桥梁隧道突发事件应急指挥部

13

漳平市大面积停电事件应急预案

漳平市大面积停电事件应急领导小组

市工信科技局

 

 

 

14

平市突发环境事件应急预案

漳平市突发环境事件应急指挥部

漳平生态环境

15

漳平市大气重污染应急预案

漳平市大气重污染应急指挥部

16

漳平市突发辐射环境污染事件应急预案

漳平市突发辐射环境污染事件应急指挥部

17

漳平市重大道路交通事故应急预案

漳平市重大道路交通事故应急指挥部

市公安局交通警察大队

18

平市水上交通事故应急预案

漳平市(内河)水上交通事故应急指挥部

市交通运输局

19

漳平市铁路公路旅客滞留突发事件应急预案

漳平市铁路公路旅客滞留突发事件应急指挥部

20

漳平市城区公共汽车客运突发事件应急预案

漳平市城区公共汽车客运突发事件应急指挥部

21

漳平市突发农业生产事故处置预案

漳平市突发农业生产事故应急指挥部

市农业农村局

22

漳平市突发公共卫生事件应急预案

漳平市突发公共卫生事件应急指挥部

市卫健局

23

漳平市突发事件医疗卫生救援应急预案

漳平市突发事件医疗卫生救援应急指挥部

24

漳平市流感大流行应急预案

漳平市流感大流行联防联控工作领导小组

25

漳平市食品安全突发事件应急预案

漳平市食品安全突发事件应急指挥部

市市场监管局

26

漳平市药品(医疗器械)安全突发事件应急预案

漳平市药品安全突发事件应急指挥部

27

漳平市突发重大动物疫情应急预案

漳平市突发重大动物疫情应急指挥部

市农业农村局

 

 

 

 

 

28

漳平市大规模恐怖袭击事件应急预案

漳平市大规模恐怖袭击事件应急指挥部

市公安局

29

漳平市处置劫持运输车辆事件应急预案

漳平市处置劫持运输车辆事件应急指挥部

30

漳平市中小学校园突发事件应急预案

漳平市中专院校及中小学校园突发事件应急指挥部

市教育局

31

漳平市市场价格异常上涨事件应急预案

漳平市市场价格异常上涨事件领导小组

市市场监管局

32

平市金融突发事件应急预案

漳平市金融突发事件应急指挥部

市金融办

33

漳平市处置成品油市场供应异常波动应急预案

漳平市成品油供应协调领导小组

市商务局

34

漳平市粮食安全应急预案

漳平市粮食安全应急指挥部

市粮食与物资储备局

35

平市涉外突发事件应急预案

漳平市涉外突发事件应急指挥部

市外事办

36

漳平市涉港澳台突发事件应急预案

漳平市涉港澳台突发事件应急指挥部

市港澳台办

37

漳平市处置群体性事件应急预案

漳平市处置群体性事件应急指挥部

市委维稳办

38

漳平市群众来市异常上访事件应急预案

漳平市群众来市异常上访事件应急指挥部

市信访局

39

漳平市失业应急预案

漳平市失业应急指挥部

市人社局

40

漳平市密集人群拥挤事故应急预案

漳平市密集人群拥挤事故应急指挥部

市公安局

41

漳平市处置民族宗教突发性事件应急预案

漳平市处置民族宗教突发性事件应急指挥部

市民宗局

 

 

 

42

平市消防战勤保障应急预案

漳平市消防战勤保障应急指挥部

市消防救援大队

43

平市通信网络保障应急预案

漳平市通信网络保障应急指挥部

市工信科技局

44

漳平市突发事件新闻发布应急预案

漳平市突发事件新闻发布领导小组

市委宣传部

45

平市自然灾害救助应急预案

漳平市减灾委员会

市应急局

46

漳平市区突发事件生活必需品应急供应预案

漳平市区生活必需品应急供应工作领导小组

市商务局

47

漳平市突发事件人员防护保障行动方案

漳平市突发事件人员防护保障行动指挥部

市人防办

 

注:

1本表以外未明确主管部门的突发事件的预防和处置工作,由有关职能部门负责。

2在应急处置工作中,市政府根据需要,可对本表所列的应急主管部门作出调整或补充。

3随着应急管理体制的健全和实际情况的变化,突发事件的种类及其响应的应急主管部门将不断补充、调整和完善。

 

附件2

 

漳平市突发事件应急管理委员会成员单位名单

 

市委政法委、市委宣传部,市应急管理局、发改局、工信科技局、住建局、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、民族宗教局、交通运输局、农业农村局、水利局、林业局、商务局、文化体育旅游局、卫健局、漳平生态环境局、市场监督管理局,外事办、金融办、人防办、公安局交通警察大队,总工会、团市委、科协、红十字会、国网漳平供电公司、邮政管理局、气象局、漳平电信公司、漳平移动公司、漳平联通公司、国投公司。

漳平市突发事件应急联动机构包括以下部门(单位):驻漳中央、省和龙岩市垂直管理部门、应急主管部门、武警部队、民兵预备役部队及相邻地市应急联动部门。

 

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