根据市委巡察工作统一部署，2025年10月23日至11月21日，市委巡察一组对漳平市委社会工作部开展了巡察，并于2026年2月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、单位及主要负责人组织落实整改情况

　　社会工作部坚持把巡察整改作为当前的重要政治任务，对于巡察组反馈指出的问题和提出的意见建议，认真研究制定整改方案，细化措施，明确责任领导、责任股室、责任人员和完成时限，针对存在的问题进行深刻剖析，建立健全长效机制，坚决做到积极整改、常抓不懈，从源头上遏制同类问题再次发生。

　　社会工作部部长陈伯锋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格遵规守纪，聚焦问题不折不扣整改到位。以此次整改为契机，第一时间组建巡察整改工作领导小组，围绕问题清单建立整改台账，制定切实可行的整改措施，细化整改时间和整改目标，责任到人，巡察以来共召开部务会四次，实施台账管理、对账销号，做到即知即改、立行立改和全面整改，同时举一反三、标本兼治，确保整改工作取得实效。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

　　（1）学习不够全面系统

　　整改情况：已完成整改。一是立即部署。2026年2月9日召开部务会，集中学习了《习近平关于基层治理论述摘编》《中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》等文件精神，并提出具体的贯彻落实意见。2026年4月2日召开部务会，集中学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》《关于加强全国性行业协会商会精神文明建设的指导意见》等有关社会工作重要文件精神，同时提出具体的贯彻落实意见。二是制定学习计划。对照上级部署梳理年度学习内容，把有关社会工作领域的重要精神、重要文件纳入学习范畴，已梳理制定2026年度部务会学习计划，确保学习有针对性和计划性，推动学习成果转化为具体行动和工作实效。

　　（2）落实“第一议题”制度有偏差

　　整改情况：已完成整改。一是积极落实。2025年11月以来召开部务会11次，均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为部务会“第一议题”，确实把学习融入日常、抓在经常。二是深化学习。2026年4月2日在部务会上组织学习《市委组织部、市委宣传部关于落实“第一议题”制度的提示函》，提升部班子成员带头学习、宣讲、践行习近平新时代中国特色社会主义思想认识，以实际行动作出表率，激发全体干部职工的学习热情和工作干劲。同时，不定期对落实“第一议题”制度进行自查，发现问题及时整改。

　　2. 关于深化拓展新兴领域党建工作存在薄弱环节的问题    

　　（1）推动新兴领域组建成立行业党组织不够有力

　　整改情况：已完成整改。一是督促落实。于2025年11月，依托漳平市市场监督管理局，批复成立中共漳平市小微企业和个体经济组织委员会，并明确全市网约配送员群体党建工作纳入该行业党委工作内容，目前已成立党组织。因漳平市暂无网约车注册企业，行业无实体经营主体、无固定经营场所，暂不具备党组织组建条件。二是强化部署。于2025年12月19日，会同市委组织部召开“两个覆盖”集中攻坚工作座谈会，会上相关行业主管部门参加会议，会议对组建成立行业党委作出工作安排并进行部署强调。三是加强指导。对龙岩市已成立的相关行业党委，但漳平市尚未成立的行业主管部门加强跟踪指导，巡察整改期间到文体旅等行业主管部门进一步沟通，强化分析研判，提升行业主管部门“管行业也要管党建”意识。

　　（2）“三有”非公企业党组织和社会组织党组织摸排不到位

　　整改情况：已完成整改。一是开展专项摸排。对12家“三有”非公企业和10家社会组织进行“一对一”精准摸排，已全面掌握其从业人员数量、专职工作人员中的党员情况、经营状况等，并将其列入“三有”非公企业和社会组织台账，进一步推动“两个覆盖”工作成效。今后将坚持边摸排、边推动组建，推动高新技术企业、科技型中小企业、园区内职工100人以上的非公有制企业和其他有党员的企业全部建立党组织，力争社会组织专职工作人员里有党员的全部建立党组织。二是实施分类指导。根据摸排情况，“一企（社）一策”制定组建方案。2025年10月以来，全市新组建行业党委1个，新组建临时党支部5个。三是强化宣传引导。于2025年11月24日至25日，举办2025年度新兴领域暨钢铁机械制造产业链党组织书记、党务工作者学习贯彻党的二十届四中全会精神培训班，来自全市新兴领域和钢铁机械制造产业链党组织书记、党务工作者以及“党龄逢十”党员参加培训，进一步增强企业对党建工作的认同感和支持度。

　　（3）非公企业党建指导员制度落实不到位

　　整改情况：已完成整改。一是明确职责任务。已制定《关于加强非公有制企业和社会组织党建工作指导员队伍建设的指导意见》，明晰党建工作指导员职责任务，促进我市“三有”非公企业和社会组织党建指导工作提质增效。二是强化指导督促。由工业园区、菁城街道、桂林街道等单位加强对指导员在岗履职情况的日常了解和督促检查，推动党建指导员深入企业指导开展党建工作，巡察反馈以来社会工作部开展检查指导2次。三是加强党建培训教师队伍建设。从党建联络员、党建指导员、新兴领域党组织书记、党务工作者中选拔培养党建培训教师16名，进一步充实师资工作力量。

　　（4）指导非公企业党支部规范化建设力度不足

　　整改情况：已完成整改。一是立即发函进行整改。已向菁城街道党工委、桂林街道党工委、工业园区党工委等印发《整改通知函》，要求各有关党委履行主体责任，加强对所属党支部规范化建设的指导和检查，各支部于2026年4月3日前均按要求落实整改。二是强化培训。已于2025年11月24日-25日举办我市2025年度新兴领域暨钢铁机械制造产业链党组织书记、党务工作者培训班，对“三会一课”和主题党日活动等党内政治生活内容进行部署和培训，进一步提升业务能力水平。三是加强指导检查。责成各党委落实党建主体责任，由党建联络员每季度开展指导并查阅记录本，社会工作部不定期抽查党组织活动记录簿，进一步加强新兴领域党支部规范化建设。

　　3．关于创新推动基层治理工作有待进一步加强的问题

　　（1）落实清理不规范村（社区）挂牌整治工作不到位

　　整改情况：已完成整改。一是立即抓好整改落实。2026年2月11日，拱桥镇下界村和官田乡和坑村分别开展清理挂牌“回头看”，两个村均已完成挂牌清理整改工作，目前拱桥镇下界村和官田乡和坑村内部挂牌均为14块。二是强化部署和指导。于2026年3月15日转发《中共龙岩市委社会工作部关于开展村（社区）标牌标识清理工作“回头看”的通知》，开展村（社区）标牌标识清理工作“回头看”，指导乡镇（街道）自查自纠，逐项核查标牌标识设置、悬挂、清理成效巩固情况，防止反弹回潮、隐形变异。社会工作部结合工作调研开展检查指导9次，未发现相关问题。

　　（2）基层治理观察联系点作用发挥不明显

　　整改情况：已完成整改。一是实地调研指导。社会工作部负责人于2026年3月9日赴桂林街道开展调研指导，4月14日、15日分别前往桂林街道上江社区、菁城街道福满社区实地走访，通过与各观察联系点党组织负责人谈话，进一步厘清问题根源。二是深化总结提升。已梳理建立党建引领基层治理观察联系点台账，对照台账核查治理实情，同步更新台账信息、研究制定破解措施，推动联系点补齐工作短板、提升治理效能，并形成工作总结上报龙岩市委社会工作部。三是注重经验做法推广。2026年3月31日，菁城街道福满社区党建赋能基层治理的做法在“龙岩社会工作”公众号推广。

　　（3）“暖新行动”开展不够扎实

　　整改情况：已完成整改。一是发函督促整改。向驿站主管部门总工会等发放《整改通知函》，督促富山社区站点未对外开放，九龙广场、交通岛暖新驿站站点设备取用不方便等问题进行整改，目前相关问题已整改到位。二是开展暖新服务系列活动。2026年1月22日，社会工作部牵头召开新就业群体党建和服务管理工作座谈会，精准对接新就业群体需求，持续提升党建和服务管理效能。2月12日，联合市委宣传部、市总工会、新时代文明实践中心为14个企业310名网约配送员、快递员等新就业群体送上新春礼包，进一步营造关心关爱新就业群体的良好氛围。三是强化检查指导。下一步，我部将会同总工会等各驿站建设主管部门进行不定期走访检查，对发现的问题及时整改，确保对新就业群体的服务工作不打折扣。

　　（4）统筹指导人民信访工作有欠缺

　　整改情况：基本完成整改。一是第一时间抓好整改落实。2026年2月13日，召开部务会专题听取信访工作情况汇报，并提出贯彻落实意见。二是规范工作制度。2025年12月15日，社会工作部、市信访局向全市征集发布文明城市创建金点子做法。下一步，待龙岩市制定下发人民建议征集工作制度，将结合实际制定符合我市的人民建议征集制度。三是强化统筹指导。加强对人民信访和人民建议征集工作的统筹指导，强化与信访局沟通交流，每年定期专题听取信访工作汇报，及时研究解决困难和问题。

　　（5）推动社会工作人才队伍建设力度不足

　　整改情况：基本完成整改。一是制定管理办法。已于3月13日向龙岩市委社会工作部提交关于《龙岩市社区工作者管理办法（征求意见稿）》的意见建议，下一步将结合中央、省、龙岩市社区工作者管理办法，因地制宜制定我市社区工作者队伍建设管理办法，提升社区工作者队伍建设水平。二是积极组织动员报考。动员全市符合报考条件的工作人员报名2026年社会工作职业资格考试。目前，城南社区3名、下桂林社区2名社区工作者已报名参加2026年社会工作职业资格考试。

　　4．关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

　　（1）落实意识形态工作要求有差距

　　整改情况：已完成整改。一是强化学习。2026年3月13日，召开部务会组织班子成员学习相关文件，并结合社会工作部工作实际提出贯彻落实意见。会议明确，由副部长陈玲妹同志分管意识形态工作。二是即刻整改。2025年12月31日，召开意识形态分析研判会，组织各股室负责人结合业务实际，重点针对“两企三新”、行业协会商会、志愿服务等领域排查风险隐患，补齐重点领域研判漏洞。会后，及时向机关工委专题报告2025年度落实意识形态工作责任制情况、宣传思想文化工作情况。三是长效管控。持续完善意识形态工作制度体系，压紧压实常态化工作举措。今后，将严格按照意识形态工作要求，坚持每半年召开1次部务会专题研判意识形态工作，紧盯重点领域常态化开展风险排查，深入分析研判风险形势，每年年底形成研判报告并向上级党委报备，推动意识形态工作规范化、常态化、长效化。

　　（2）执行“三审三校”制度不严

　　整改情况：已完成整改。一是补齐审批手续。2025年6月19日、7月11日的《漳平市政务公开审批单》初审意见栏已补充签字。二是完善审批制度。已于2026年3月6日制定信息发布“三审三校”制度并纳入我部制度汇编，明确“三审三校”责任领导和责任人，规范信息发布流程，今后将坚持先审后发，切实把好信息发布“关口”，提高信息发布的准确性、真实性和时效性。

　　5．关于保密管理工作不到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是完善核密手续。明确办公室负责人为核密人，对相关材料进行补充完善，已于2025年10月29日召开保密领导小组会议，今后将按要求一年召开1次保密会议。二是严格落实保密管理制度，定期开展密件管理自查自纠，加强对保密载体和涉密材料的管理。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1. 关于工作作风不扎实的问题

　　（1）践行“一线工作法”有差距

　　整改情况：已完成整改。一是周密部署。2026年2月4日，牵头召开全市关爱服务特殊困难独居群体工作部署会议，进一步凝聚全市思想共识。会后，社会工作部负责人于2月5日、2月7日下沉菁城街道、富山社区调研督导推进摸排工作，2月6日-2月9日，社会工作部干部全员配合顶郊社区开展入户摸排工作。同时，加强和应急局、卫健局沟通对接，春节前已完成1次特殊困难独居群体住所安全隐患排查及1次免费健康检查和健康宣教服务。二是强化精准摸排。充分运用特殊困难独居群体工作摸排数据，采取“社区初核+街道复核”方式，每季度末根据人员变化开展一次“暖心送餐”服务对象摸排，动态更新人员名单，最新暖心送餐群体名单已于3月份完成更新，目前需送餐群体人数更新至107人。三是深化一线联动。践行“一线工作法”，坚持“情况在一线了解、问题在一线解决”，摒弃“办公室汇总、发文部署”模式，班子成员带头到基层开展指导服务，2025年10月以来，部门班子成员已先后下沉桂林街道山羊隔村、新桥镇白泉、坂尾及石码村、双洋镇东洋、溪口村进行村级挂牌调研活动8次，到菁城街道富山社区和美团外卖代理商调研暖心送餐进展10次，到环协、曙光救援协会、义工协会等志愿组织等开展调研指导4次。

　　（2）调研成效不明显

　　整改情况：已完成整改。社会工作部调研报告《关于加强新就业群体党建工作的思考和建议》已于2025年年底上报至市委党建办，2026年我部申报的《关于“福满漳平·情暖万家”暖心服务行动的探索与实践》纳入龙岩市重点调研课题；下一步，社会工作部将每年至少确定1个调研课题，由班子成员作为课题负责人，完成高质量的专题调研报告撰写，确保问题剖析深刻、对策建议务实可行。

　　（3）会议记录混乱、发文照搬照抄

　　整改情况：已完成整改。一是规范会议记录。对照我部工作任务，会议分类进行记录，按照《中共漳平市委社会工作部部务会会议制度》，严格执行议事规则，实行部务会会议申报制度，各股室议题报请分管领导审核后，报部长审定统一方可召开，确保会议的严肃性和规范性。二是提升思想认识。2026年3月13日，部务会上组织学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，认真学习关于精简文件等相关要求，引导党员干部树立和践行正确政绩观，抓好工作落实。三是加强文件审核。健全文件起草审核机制，严格实行“分级审核、一把手签批”，明确要求各股室结合实际提出具体举措，制定可操作性、贴合基层的指导性文件。经自查，2026年以来制定文件5份，无照搬照抄情况。

　　2．关于财务制度执行不规范的问题

　　（1）未登记固定资产账

　　整改情况：已完成整改。一是迅速查改。财务人员对2024年12月购买的风扇、考勤机、保密柜等设备进行全面盘点，对资产名称、规格型号、购买价格、使用部门等信息逐一进行核实。风扇、考勤机、保密柜等设备于2026年3月23日已补充登记固定资产台账，确保账实相符。二是强化规范。下一步，我部将严格按照固定资产管理办法，完善固定资产购置、验收、登记、领用、报废全流程责任，建立固定资产登记台账，要求新购置固定资产必须在到货验收后及时完成台账登记，杜绝漏登漏管问题。

　　（2）报销手续不完整

　　整改情况：已完成整改。一是补签归档。对2025年2月银行自助设备使用费无审批、2025年3月会计代理记账费用发票无经办人签字、2025年4月个人所得税和公务员医疗补助费用报销单据封面无经办人签字等问题，已于2026年3月24日前完成补签审批手续，逐一核实报销事项真实性。二是加强审核。聚焦报销环节薄弱点补齐短板，今后将严格报销流程管控，明确报销单据需经经办人签字、股室负责人确认、财务审核、分管领导复核、主要领导审批后方可支付，进一步规范报销审核流程。

　　（3）工会账管理不规范

　　整改情况：已完成整改。一是手续补充完整。2026年2月11日组织工会财务人员对2024年度工会记账凭证进行补充完善，补填制单、审核、记账人员名字，完成会计凭证封面信息补录。二是规范审批流程。调整工会费用审批流程，自2026年2月起，统一由工会主席审批签字后执行。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1．关于履行全面从严治党主体责任不到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是深化思想认识。于2026年3月13日召开部务会，组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等制度规定，深化各班子成员抓好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识。二是全面履行主体责任。将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纳入部务会重要议事日程，于2025年12月31日召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会，会议汇报2025年全面从严治党工作工作情况，部署2026年重点任务。同日向市直机关党工委提交当年度落实全面从严治党主体责任情况报告。三是健全报送机制。建立健全年度落实全面从严治党主体责任情况报告制度，每年底前完成报告审议并报送上级党组织。

　　2. 关于“两新”工委管理制度不完善的问题

　　整改情况：已完成整改。一是健全两新工委工作规则，压实新兴领域党建工作职责。2026年4月16日，已制定《中共漳平市委非公有制企业和社会组织工作委员会工作规则》，明确“两新”工委组织管理、会议及相关制度。市委“两新”工委书记主持工委全面工作，副书记、委员结合各部门职能，共同做好新兴领域党建工作，市委“两新”工委下设办公室，挂靠在市委社会工作部两企三新和商协会党建指导股，具体负责市委“两新”工委日常工作，确保事有专管、责有专落。二是完善“两新”工委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，涉及全市新兴领域党建工作的重要事项，一般应由工委委员会议集体研究决定。三是强化统筹指导。按照“两新”工委组织管理、会议及相关制度，党组织关系隶属于市委“两新”工委的行业党组织的设立、撤销、合并以及书记、副书记的任免调整等事宜应按沟通酝酿、提出请示、作出批复的程序进行，并根据工作需要，推动研究解决新兴领域党建相关事宜。

　　3. 关于组织生活执行不严的问题

　　整改情况：已完成整改。一是强化思想认识。于2026年3月9日召开支部党员大会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内文件，重点掌握选举程序规范等关键环节及党内政治生活规范性要求，提升全体党员干部抓好党内政治生活及规范支部选举的政治自觉。二是规范党费公示。严格执行党费管理规定，定期梳理公示党费收缴、使用情况。于2025年12月31日在我部宣传公示栏，公示社会工作部党支部2025年度1-12月党费收缴情况，当年度共收缴党费1967.7元，所有党费均按要求足额、及时上缴机关党工委。三是完善活动记录。安排专人对2025年以来开展的每一次主题党日活动进行全面梳理，逐一补齐活动记录。今后，每次主题党日活动后，责任人及时整理记录，党支部书记定期检查记录情况，发现问题及时督促整改。四是强化日常监管。常态化开展党务业务学习培训，提升党务工作人员业务能力，以制度化、标准化、规范化建设，从根源杜绝各类党务不规范问题反弹回潮。

　　4．关于干部出（国）境证照管理不到位的问题

　　整改情况：已完成整改。一是落实证照统一保管要求。 2026年2月11 日，4名干部已将各自持有的因私出国（境）证照交至社会工作部人事部门统一保管，并严格按照要求登记造册，确保证照管理规范有序。二是规范管理。今后，将严格、认真执行《中共漳平市委办公室关于进一步加强干部因私事出国（境）审查审批及证照管理的通知》（漳委办〔2020〕30 号）要求，建立健全长效管理机制，对干部的有效证照进行全面、细致的登记造册，加强动态管理，严格履行申请报批手续，确保每一次出国（境）活动都符合规定、程序合规。

　　（四）其他方面

　　巡察期间，共收到巡察组移交立行立改事项2件，已完成2件。具体如下：

　　1. 关于关心关爱“特殊群体”有待探索提升，“暖心送餐”模式有待进一步优化的问题

　　整改情况：已完成整改。一是动态更新送餐人员名单。最新暖心送餐群体名单已于3月份完成更新，目前需送餐群体人数增加至107人，对于纳入的送餐群体均可享受补贴优惠。二是针对订餐平台管理存在的漏洞，采取“先订后补”的方式，通过逐一核实平台内订单人员信息再予以补助的方式，防止非名单内人员享受补贴优惠。

　　2. 关于特殊群体“数字+人文”关心关爱服务体系建设不完善的问题

　　整改情况：已完成整改。一是主动对接国网漳平市供电公司，排查多户共表、部分对象未建用电户号等问题，优化数据对接和信息采集。截至目前，服务对象更新至197户。二是统筹协调相关部门及社区，健全预警共享、闭环处置机制，提升响应效率。截至目前，共触发预警4起，响应及时率、上门探访率均达100%。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　基本完成问题2个

　　1. 关于统筹指导人民信访工作有欠缺的问题

　　整改时限：2026年12月31日前

　　下一步整改措施：待龙岩市人民建议征集工作制度文件出台后，将会同信访局结合实际制定符合我市的人民建议征集制度。

　　2. 关于推动社会工作人才队伍建设力度不足的问题

　　整改时限：2026年12月31日前

　　下一步整改措施：待龙岩市社区工作者管理办法出台后，因地制宜制定我市社区工作者队伍建设管理办法，提升社区工作者队伍建设水平。          

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-8798097；通信地址：和平中路53号老档案馆三楼，邮政编码：364400；电子邮箱zp_shzgb@ly.fj.cn。

　　中共漳平市委社会工作部

　　2026年5月29日