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中共漳平市人民法院党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2021-02-25 16:05 来源:漳平市人民法院 字号:
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根据市委巡察工作统一部署,2020年6月1日至2020年7月8日,龙岩市委县级交叉巡察七组对中共漳平市人民法院党组开展了巡察,并于2020年10月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治意识,坚决扛起政治担当

(一)提高政治站位,打牢思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大、十九届历次全会精神,院党组认真落实《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,并于2020年10月22日原文下发巡察反馈意见,引导全院干警提升政治意识,强化政治担当,自觉把整改工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,形成上下联动、一体推进整改的良好格局。

(二)加强组织领导,强力推进整改。2020年10月22日,成立以党组书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,由12名骨干力量组成,负责协调落实巡察整改日常工作,并制定下发《巡察整改问题清单和责任清单》,全面压实主体责任。2020年10月27日,研究制定《巡察整改任务分解方案》,各班子成员及部门负责人主动认领58个整改事项,围绕《关于建立健全八项制度推动巡察工作高质量发展的通知》要求,明确细化责任领导、责任人员、责任单位、整改措施、整改时限,为落实落细整改工作提供坚强组织保障。集中整改阶段,2020年11月4日前各部门完成召开巡察整改工作推进会,2020年11月20日召开巡察整改专题民主生活会,院党组、领导小组每周召开会议研究部署巡察整改工作,领导小组办公室每周跟进整改进度,有序有力推进整改工作落实。2020年10月21日以来,针对巡察整改工作共组织召开党组会、巡察整改领导小组会、庭务会等各类会议30余次。

(三)建立完善制度,推动成果转化。坚持立足治标、着眼治本,制定出台《进一步加强财务管理的若干规定》等工作制度29项,做到举一反三、由点及面,实现以制度管人管事管案。同时,坚持把解决问题和促进发展结合起来,自觉把巡察整改成果与执法办案、法院管理、党建队建等工作紧密结合,将整改成效体现到法院各项工作中,推动审执质效更优质,党建队建更有力,纪律作风更过硬,品牌特色更突显。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。

(1)组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合实际贯彻落实不够到位。

整改情况:一是集中组织学习。院党组、各党支部于11月上旬集中组织学习龙岩市委梳理出的53条习近平总书记重要指示批示精神,并对人民法院工作指示批示精神做重点学习,做到真学实学。二是规范学习落实。院党组于2020年11月9日传达学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,坚持每月一次中心组学习,适时开展专题学习研讨,依托“学习强国”“福建干部网络学院”“党员e家”“钉钉”等平台,确保常学常新。三是坚持学以致用。将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于审判工作全过程,在制订方案、出台文件时将习近平新时代中国特色社会主义思想融入其中,切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.关于坚持和加强党的全面领导不够到位的问题。

(2)2016年、2017年未向漳平市委报告年度工作。《党组议事规则》不够完善。2016年以来落实全面从严治党主体责任有针对性的举措较少。部分院领导和部门负责人放松了对审判工作的监督。

整改情况:一是按时报告工作。开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持走中国特色社会主义法治道路”专题教育,严格执行重要事项请示报告制度,坚持每半年1次向市委常委会报告工作,并将报告事项抄送市委政法委,全面加强党对法院工作的领导。2020年7月、12月已向市委常委会报告漳平法院党组2020年上半年及全年工作情况。二是完善议事制度。2020年8月19日印发《中共漳平市人民法院党组工作规则》(漳法党组〔2020〕30号),对党组议事决策进行规范,明确院党组讨论和决定的重大问题和重大事项。2020年11月9日,召开党组会对积存的执行款、诉讼费等问题专项研究处理,加大案款清理力度,妥善处置滞留款项。三是严格主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,2020年11月9日印发《全面从严治党主体责任清单》(漳法党组〔2020〕40号),明确责任内容,强化责任落实,提高落实全面从严治党主体责任的能力和水平。四是加强审判监督。2019年9月25日印发《关于审判监督管理工作的若干规定》(漳法〔2019〕61号),2020年11月16日印发《进一步加强审判监督管理的补充规定(一)》(漳法〔2020〕72号),督促院庭长在职权范围内履行审判监督管理职责,提升审判工作质量和效率。

3.关于坚持和加强党的全面领导不够到位的问题。

(3)意识形态责任制落实不到位。

整改情况:一是立即组织整改。党组会、支部会组织学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《人民法院意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入民主生活会对照检查、领导干部述职和支部书记抓党建述职的重要内容,严格把好审查关,2名班子成员已对2019年度民主生活会对照材料中未体现意识形态工作内容及时进行整改。在2020年11月20日巡察整改专题民主生活会中,各班子成员对意识形态工作进行对照检查。二是细化职责清单。2020年11月20日印发《意识形态工作目标管理考核实施方案》(漳法〔2020〕86号),细化工作职责,将意识形态纳入党组重要议事日程,切实将意识形态工作与机关党建、审判工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是坚持常态长效。院党组坚持每半年召开一次意识形态分析会,要求各班子成员结合分管领域进行分析研判,及时发现存在的风险隐患。2020年5月11日、12月25日召开意识形态工作分析会,并按规定向市委报告意识形态工作。

(4)推进脱贫攻坚工作举措不多。

整改情况:一是开展专题部署。2020年10月27日院党组召开决战决胜脱贫攻坚专题会,研究部署脱贫攻坚工作。2020年11月20日,在院领导分工调整后,及时调整脱贫攻坚挂钩帮扶领导小组成员,加强对扶贫工作的组织领导,增强工作的靶向性和时效性。二是落实帮扶措施。8个扶贫工作联络组深入学习《福建法院司法助力决战决胜脱贫攻坚行动方案》,对照“十个一”行动内容,认真查摆落实帮扶举措12项。三是加强督促整改。各扶贫工作联络组组长一线督促落实司法服务保障脱贫攻坚各项措施,通过电话抽查、查看扶贫信息平台等方式,对挂钩帮扶干部落实《挂钩帮扶工作手册》《挂钩干部责任清单》等情况进行全面督查,发现问题7项,已及时督促整改到位。

(5)扫黑除恶“打财断血”不到位。

整改情况: 一是立即组织整改。2020年10月27日院党组召开扫黑除恶专项斗争专题会,主要负责人亲自部署、抓方案、抓协调,分管领导靠前指挥,随时跟踪案件办理进度,确保“打财断血”责任落实、举措务实、进展扎实,加快推进黑恶执行案件结案。二是坚持摸清底数。2020年11月9日印发《开展“六稳”“六保”执行专项行动的实施方案》(漳法〔2020〕64号)、2020年12月18日印发《关于开展加强综合治理从源头切实解决执行难工作专项整治活动方案》(漳法党组〔2020〕43号),组织开展涉黑恶执行案件清理行动,加强对涉黑恶案件终本管理,建立动态电子台账,强化线上线下财产查控。截止2021年1月21日,3个涉黑恶案件已全部结案;9个终本案件中,2件恢复执行完毕,7件仍无财产可供执行,组建专班长期跟进。三是畅通工作衔接。院扫黑办、立案庭、执行局紧密配合,确保黑恶案件生效一件执行一件。成立专门执行团队,持续开展“打财断血”专项行动。王侨琳等8人恶势力犯罪团伙一案于2019年2月26日执行立案11件,截止2020年11月20日已全部结案。

(6)落实生态司法责任制不够有力。

整改情况: 一是严打生态犯罪。2020年11月26日召开生态司法工作联席会议,强化与公安、检察沟通联系,加大对于破坏生态环境犯罪的打击力度,严格把控缓刑适用条件,严格落实判处缓刑案件院庭长审核把关制,降低缓刑适用率。二是落实恢复生态。严格落实《“生态司法+社区矫正”维护漳平生态安全工作衔接机制》(漳法〔2020〕27号),对涉生态恢复的案件,责令责任人签订恢复生态协议书,并将协议书送达有关部门,作为缓刑考察的重要内容。截止2020年11月20日完成补发生态修复令5份、签订《管护承诺书》2份。三是加强部门协作。2020年以来,对于涉及破坏生态环境案件,生态资源审判庭与林业局、水利局、司法局等职能部门沟通联系10次,及时跟进恢复生态协议书情况落实,助推社区矫正正常开展。

(7)新冠肺炎疫情防控工作中不担当、不作为。

整改情况: 一是坚持自查自纠。结合司法作风专项整治活动,对全院干警开展一次“政治体检”,全面排查在新冠肺炎疫情防控工作中存在的不担当、不作为情形,检视、整改问题6项。二是加强履职教育。2020年11月6日召开干警职工大会,院长上“坚持全面从严治党·扎实抓好巡察整改”专题党课,加强干警管理教育,提升干部依法履职意识。同时,加强对干部履职情况的考核,对不履职、不担当、不作为依法作出处理。三是完善工作机制。对于适用缓刑的案件,主动对接公安局、司法局,共同做好缓刑人员社区矫正工作,对于社区矫正对象符合撤销缓刑的,及时做出裁定,避免缓刑人员脱管。同时,进一步规范文书收发留痕工作。

4.关于司法审判执行质效和公信力不高的问题。

(8)案件发改率偏高。

整改情况: 一是坚持常态分析。每月召开一次案件质量分析会,通报案件被改判发回重审情况,分析被改判发回重审的原因,并将改判发回重审案件情况印发给全体法官,作为组织业务学习的重要内容。二是强化监督评查。严格执行《关于审判监督管理工作的若干规定》(漳法〔2019〕61号)和《补充规定》,2020年11月16日印发《进一步加强审判监督管理的补充规定<一>》(漳法〔2020〕72号),全面加强审判监督管理。组建评查组每季度对改判发回案件进行重点评查,对确属错案的依法给予问责,同时将案件质量情况作为干警绩效考评的重要内容,强化评查结果运用。三是加强讨论请示。对于审判中遇到的难案,主审法官应主动提交专业法官会议讨论,分歧较大的案件,提交审判委员会讨论,同时加强与上级法院沟通,对法律适用问题及时进行请示。截止2020年12月31日,发改率为3.02%,同比下降0.57%,全市排名第四;发改率(错误)0.52%,全市排名第三。四是提升司法能力。2020年11月9日印发《司法能力提升工程的实施方案》,开展“党建工程”“育才工程”“精品工程”“廉洁工程”“文化工程”等五大工程建设,全面提升法官司法能力。

(9)个别诉讼案件长期未结。

整改情况: 一是开展清理行动。2020年11月16日,审判委员会召开清理长期未结案专题会议,对一年以上未结的审判执行案件,摸清未结原因,研究具体措施,帮助解决案件法律适用等问题。二是加强预警督办。审管办、执行局牵头制定清理方案,完善审限和执行期限预警机制,建立台账、跟踪进度、定期通报,发出催办单,实行“一案一领导”督办制,承办人定期汇报进展情况,督办领导协调阻梗问题。三是坚持约谈考核。对承办人未提出正当理由或经审判委员会认定属于无正当理由超期未结的,审管办将有关情况报纪检监察部门和政工部门备案,由纪检监察部门予以问责,由政工部门纳入责任状考评。截止2020年12月31日,超一年以上未结案件1件,因案情复杂、涉及面广、涉案金额较大,该案还处在调解当中。

(10)审判考核指标排名靠后。

整改情况:一是立即组织整改。每月开展审判执行工作分析会,分析审判执行工作存在的短板问题,由指标落后部门做原因分析,并提出整改措施。截止2020年12月31日,结案率93.39%,全市排名第四、全省87个基层法院排名第四十三。二是加强质效考核。对法官的办案质量、效率等指标,结合“双亮双比”活动,实行每月公开通报,将案件归档率、裁判文书上网率等每季度进行考评,纳入法官、法官助理和书记员的业绩考评事项。截止2020年12月31日,电子卷宗同步数字化占比率99.31%,比升8.13%;审判流程信息公开率89.24%,比升7.61%。三是加大打击力度。2020年11月3日组织召开打击拒执犯罪联席会议,深化公、检、法、司协调配合,构建拒执罪快处机制,发动群众举报拒执犯罪线索,对可能涉嫌拒执犯罪的,及时固定犯罪证据。截止2020年12月31日,移送公安10件14人,公安立案7件9人,检察院提起公诉5件5人,判处拒执罪5件5人。同时依托“两微一端”等媒介发布拒执罪典型案例6则,扩大打击拒执罪的影响力和威慑力。

(11)个别案件判决明显违背法律常识甚至虚假诉讼。

整改情况:一是开展案件排查。完善加强防范虚假民事诉讼案件的相关规定,列明重点防范虚假诉讼的情形,对正在审理和新收民事案件、执行案件、信访件进行全面排查,对有虚假诉讼嫌疑的案件,及时作出警示。二是强化案件审查。严格合同类、借贷类审查范围,对涉虚假诉讼嫌疑的案件,加强到庭接受询问、证人出庭作证、签署保证书等制度运用,根据案件实际情况灵活启动审查程序。三是强化责任追究。对责任心不强,明显违背法律常识作出错误判决的责任人员依法给予问责。2017年3月1名办案人员被龙岩中院诫勉谈话。2019年10月1名办案人员被本院诫勉谈话。四是提升司法能力。2019年4月重新调整随机分案规则,变“全科医生”为“专科医生”,有效提高审判质量。今年以来,共组织干警通过“闽法问道”法官讲堂、“钉钉”APP等方式开展《民法典》等业务培训40场次800人次,着力提升干警司法能力。

5.关于补充清单反馈的问题

(12)运用“学习强国”平台学习积极性不高,成效不明显。

整改情况: 一是加强组织学习。召开院务会、庭务会,部署强调“学习强国”活动,要求全体干警职工学习全覆盖,提高落实“学习强国”的自觉性。二是强化考核通报。将“学习强国”情况作为干警政治理论学习的重要内容,并纳入绩效考核和评先评优的重要考核内容,2020年6月起局域网每月公开通报学习情况,13名聘用人员因未达标被扣减绩效。2020年12月3日院党组决定对1名政工干部进行提醒谈话。三是丰富学习载体。组织开展“学习强国”知识竞赛活动,提高干警学习的积极性和参与度。截止2021年1月1日,学习总分超15000分的在职党员59名,占比100%,其中该名政工干部个人总分17905分。

(13)党内重要党规党纪未及时组织学习。

整改情况:一是集中组织学习。院党组、理论中心组和各党支部及时组织学习上级重要文件、重要会议精神,以及党的各项路线方针政策和党内重要党规党纪,并结合实际提出贯彻意见。2020年10月27日院党组传达学习《中国共产党宣传工作条例》。二是坚持学以致用。开展党规党纪应知应会测试,提高党员对党规党纪的掌握和理解,结合工作实际贯彻落实。三是加强督查通报。政治部等职能部门定期对学习情况开展督查,及时通报落实学习情况。

(14)学习形式较为单一。

整改情况: 一是丰富学习形式。组织党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真制定理论中心组学习、“三会一课”学习计划,合理安排学习内容,采用集中学习、专题研讨、现场教学、“党员5分钟播报”等多种方式,在学懂弄通做实上下功夫,提高学习成效。二是加强监督检查。政治部、党总支等职能部门每季度对落实学习情况进行检查,及时督促整改存在的问题。三是强化学习考评。将干警的政治理论纳入绩效考评,作为评先评优的一个重要事项,并严格抓好落实。

(15)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育浮于表面。

整改情况: 一是提高思想认识。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基,推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是开展自查自纠。在巡察整改专题民主生活上,各班子成员认真查摆在思想政治建设、作风纪律、落实全面从严治党、队伍建设、审判执行工作中存在的不足和问题。三是抓好整改落实。加强对报送材料审核把关,对在“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场的党员及时要求整改。2020年11月20日,院党组决定对1名未如实报告问题人员进行批评教育。

(16)执行法律文书交由社区矫正对象自行带到社区矫正机构,导致对象脱管。

整改情况:一是开展自查自纠。对近年来移送社区矫正的案件进行自查自纠,查摆存在的问题和工作漏洞3个,及时纠正3个。2021年1月11日院党组决定对案件经办法官、书记员进行批评教育。二是规范工作程序。组织干警认真学习《中华人民共和国社区矫正法》及其实施细则,2020年11月20日印发《社区矫正衔接配合工作指引》,进一步规范社区矫正移交程序,避免人员脱管现象发生。三是强化工作衔接。对移交社区矫正的缓刑考察对象,严格依照程序与司法局主动做好衔接,依法将《执行通知书》等法律文书交由社区矫正机构执行。

(17)执行不规范问题。

整改情况:一是强化组织学习。通过执行局例会、智慧执行APP、钉钉等线上线下方式组织干警加强对执行法律、法规的学习,积极开展“执行学习”竞赛活动,提升执行办案人员业务水平。二是规范执行活动。2020年11月20日印发《关于规范执行行为专项整治活动的实施方案》,规范财产调查、执行措施、财产处置等程序,对执行措施不到位或财产调查未穷尽或执行款分配未及时等不规范行为,建立执行失范问题台账,实行销号整改管理。三是加大执行力度。2020年10月27日召开执行工作专题会,开展“亮剑八闽—服务‘六稳’‘六保”专项执行行动和案件清理专项执行活动,穷尽拘传、拘留、限制高消费、追究拒执罪等强制措施。2019年8月引入第三方拍卖辅助机构和推行“执行无忧”悬赏保险服务,有效提升拍卖效率和解决寻人找物难。四是加强节点管控。2020年11月9日印发《关于规范执行案款管理的若干规定》(漳法〔2020〕66号),全面加强节点管控,明确案件执行款到位后,原则上七日内予以发放,最迟不超过三十日。

(18)入额院领导带头办难案方面示范作用发挥不够。

整改情况: 一是压实办案责任。严格落实院庭长办案责任制,将入额院领导充实到一线办案,调整院领导的分案规则,明确院领导每年带头承办疑难复杂、新型案件2件以上,发挥示范引领作用。二是明确办案数量。明确院领导办案数量指标,院长办理的案件为一般员额法官的1/6,其他院领导办理的案件为一般员额法官的1/3。三是强化考评通报。对院领导办案质量和效率等情况每月进行公开通报,公开接受评议,主动接受监督。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于为民服务担当尽责意识不强的问题

(19)执行款、诉讼费积压较多,清理发放不及时。

整改情况: 一是全面深入排查。2020年11月9日印发《开展“应退未退”诉讼费集中清理活动的实施方案》(漳法〔2020〕67号)《开展执行案款集中清理活动的实施方案》(漳法〔2020〕65号),成立清理案款工作组,对执行款、诉讼费专户的暂存款进行逐笔倒推排查,尚未发放的案款逐笔登记造册。二是开展核查清退。具体案件负责人根据列出的未处理案款信息“以款找案、以案找人”,比照案件卷宗进行逐笔核对,核实款项信息并及时发放给当事人。对无法及时发放的案款根据最高人民法院的认定标准进行分类,及时录入案件管理系统,并统一公告认领,确因客观原因无法清退的案款,则按规定进行“提存”,力争“案清、款清、笔数清”。截止2021年1月27日,清退执行款221笔9640.22万元,尚未退28笔82.28万元。三是及时填补漏洞。2020年12月28日印发《关于进一步规范诉讼费退费管理工作的规定》(漳法〔2020〕85号),强化流程节点管理,明确人员节点职责,建立诉讼费退费登记台账,并严格制度执行。截止2021年1月27日,清退诉讼费136.17万元,尚未退15.11万元。

(20)司法为民诉讼服务不到位。

整改情况:一是加快中心建设。2019年6月诉讼服务中心建设项目立项,项目建筑面积约2000平方米,总投资约为700万元。2020年7月本院成立基建领导小组,该项目于2020年10月22日正式开工,拟于2021年7月全面竣工。二是推进多元解纷。聚焦金融纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理等矛盾纠纷多发领域,2020年8月挂牌成立诉非联动中心和龙岩首家金融纠纷调解中心,与25家部门行业建立联席会议机制,倾力打造“1+2+4”:“一网两中心四融合”诉源治理和一站解纷工作格局。三是推进社会治理。积极主动融入市域社会治理现代化工作,有序推进人民法庭乡村治理和法治乡村建设工作,截止当前已基本完成在2个省级示范乡镇、15个示范村居挂牌成立乡村治理法官工作室,倾力打造漳平“枫桥经验”和“无诉讼村(居)”。

(21)文件材料照搬照抄。

整改情况:一是开展自查自纠。组织工作人员对近年来出台的文件开展自查,及时发现并纠正内容相近的工作总结或照搬照抄文件的现象8处。二是认真做好整改。已对《2018年度挂钩帮扶工作总结》《近三年司法助力扶贫开发工作情况汇报》两份文件内容大篇幅雷同现象进行整改。三是严格文件审核。组织学习《党政机关公文处理工作条例》,2020年11月9日印发《关于规范公文处理工作提高公文质量的若干意见》(漳法〔2020〕61号)的规定,在上报工作方案、工作总结或其他公文时,严格落实分管领导审核会签、主要领导审核签发制度,加强文件审核把关,确保公文处理严谨规范。

(22)只传达不落实。

整改情况:一是抓好部署落实。发挥院党组把方向、管大局、保落实的领导作用,党组成员在职责范围内全面抓好党组决策部署贯彻落实,并建立有效的督查、评估和反馈机制,确保党组决策部署落实。二是开展自查自纠。结合我院实际,对各类津补贴发放、使用情况进行全面梳理,严格执行漳平市《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,扎实做好自查清退工作,避免此类问题再次发生。三是严格接待标准。严格执行漳平市《关于市内公务接待工作补充规定的通知》和本院《关于公务接待的若干规定》(漳法〔2019〕71号)等规章制度,严格执行公务接待费审批单、接待函、菜单、发票“四单合一”制度,进一步规范公务接待,确保此类问题不再发生。

3.关于落实中央八项规定精神不力的问题

(23)违规购买使用接待用酒。

整改情况:一是认真学习整改。组织学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》,认真贯彻落实中央八项规定精神,加强对财经纪律培训教育,引导干警筑牢底线意识。二是严肃追责问责。2020年10月12日院党组对行装科负责人进行批评教育,对负有领导责任的分管领导进行批评教育。三是完善接待制度。严格执行本院《关于公务接待的若干规定》(漳法〔2019〕71号),对必要的公务接待严格按照公务接待审批程序审签后才予以安排,并附公函和接待清单,严格规范接待范围和标准,严禁接待用酒。

(24)一车一油卡管理不到位。

整改情况:一是认真学习整改。组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规学习,引导干警坚守底线、不触碰红线。二是开展自查清退。经查发现2013年7月至2017年4月,3张加油卡存在节假日异常加油情况,共计8841.23元,现已清退到位。三是建立完善制度。2020年5月制定出台《关于进一步加强车辆及驾驶员管理的规定》(漳法〔2020〕28号),严格公务用车使用管理。加强“一车一卡”的台账管理,及时回收保管加油主卡,进一步规范加油主卡结算事宜,局域网按月公示车辆运行费用清单,切实加强车辆用油管理。

(25)违规发放津补贴。

整改情况:一是立即整改落实。结合我院实际,组织专人对违规发放的先进集体和个人嘉奖、绩效奖金以及优秀党员奖金进行全面梳理清退。截止2020年11月20日,已完成清退实际发放的2014-2015年度在职绩效奖应共计10.80万元;其余款项也均已清退到位。二是规范津补贴发放。严格执行漳平市《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,明确津补贴发放标准和范围,制定津补贴清单,做到精准发放。三是强化监督管理。院党组、院财务加强对发放津补贴事项的审核把关,纪检监察部门扎实开展“1+X”津补贴发放专项督查,确保津补贴发放更加严格、规范。

4.关于公车保险公款存放存在廉政风险的问题

(26)“人情投保”,公车保险执行财政统保不严格。

整改情况:一是坚持立行立改。2020年5月印发《关于进一步加强车辆及驾驶员管理的规定》(漳法〔2020〕28号),车辆保险一律采取网上公开询价方式,确定公务车辆保险服务定点供应商,以达到节约成本、提高定点供应商服务质量效率、规范行装事务管理、斩断人情及相关利益输送链条的目的。二是严肃追责问责。2020年10月12日,院党组对责任人进行批评教育。三是完善工作机制。2020年9月30日,本院通过漳平小鱼网、漳平法院网和微信公众号发布《2021年公务用车车辆保险服务询价采购公告》及询价文件,面向社会公开询价。2020年11月19日,党组研究决定由报价最低的中国平安财产保险股份有限公司龙岩中心支公司提供我院14辆公务用车2021年度保险服务,总价23362.09元,合同期限1年。

(27)招投标公款存放“有头无尾”。

整改情况:一是做好自查清理。厘清漳平农商行执行款账户扣划款情况,并变更扣划手续,将扣划款转至在中行漳平支行新开设执行款专户,并已及时注销漳平农商行执行款账户。二是建立完善制度。2020年11月20日印发《资金存放管理实施细则》(漳法〔2020〕75号),规范招投标、专户销户等公款存放事宜。三是强化沟通协调。本院与中国银行漳平支行的《协议书》约定,信息化建设费用应由中国银行漳平支行支付至相应供应商。本院正在实施诉讼服务中心建设项目,该项目主体工程已封顶,拟于今年“七一”前全面竣工,本院加强与中行漳平支行沟通联系,计划将该款项用于诉讼服务中心科技法庭等信息化建设。

5.关于补充清单的问题

(28)重形式轻落实。

整改情况:一是立即抓好整改。2020年12月4日组织6名人民法院监督员到院监督检查工作,并召开座谈会,征求对法院工作意见建议。二是完善工作机制。2020年11月9日印发《人民法院监督员工作规则》,明确每年邀请监督员参加法院工作会议、旁听庭审每年不少于2次,邀请参加审判、执行、队伍建设等工作专项检查活动每年不少于2次。三是严格选任程序。严格选拔任用程序,确实把有工作热情、有正义感人员选进队伍,保证监督员队伍的整体素质。

(29)执行财经纪律不严格。

整改情况:一是关于往来款清理。综合办公室牵头对71笔往来款进行全面梳理,并列明清单。聘请资产清算公司、审计事务所对应收、应付、挂账等往来款进行审计,按规定程序逐笔报批核销。截止2021年1月27日,已清理往来款47笔,尚未清理24笔。二是关于执行款认领。成立案款清理工作组,采取“以款找案、以案找人”的工作方法,逐笔核对执行款,由各承办人对各自案件进行认领清理,对于旧案则进行统一分配清理。截止2021年1月27日,已完成清退执行款245.6451万元,剩余9849元。三是关于现金记账。严格执行《现金管理办法》,全面加强现金管理,停止大额提现支付行为,做到日清月结、严禁涂改。11月20日院党组决定对2名财务人员进行批评教育,并要求其加强业务学习。四是关于代领资费。进一步规范款项发放手续,原则上采取网上银行转账资费,严禁代签代领。五是关于借条替代列支。全面开展自查清理工作,全面排查借条替代发票列支情况,并抓好落实整改。2019年12月对报刊费28704元的报销手续进行补正,并重新装订至记账凭证。六是关于报销把关不严。严格执行2020年5月印发的《关于进一步加强财务管理的若干规定》(漳法〔2020〕28号),严格出差审批制度、严格差旅费审核把关,加强财务审核监督,同时开展财务工作培训活动,提升财务人员业务水平。2018年6月起要求司机和出差人员一起办理报销手续,从源头上基本解决司机“无单报销”问题。七是关于工会经费管理。严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的规定,严格把握发放标准和发放对象,杜绝超范围享受工会会员待遇。进一步规范活动管理,将退休干部管理与工会会员管理相分离,避免老干部活动与工会活动混同,同时规范慰问品的发放程序,杜绝一人代签整个部门人员的现象。2020年11月9日院党组决定取消老干部生日慰问。八是关于政府采购。2020年11月16日印发《政府采购管理办法》(漳法〔2020〕73号),进一步明确政府采购范畴,严格政府采购程序,只要纳入政府采购项目,一律采取政府采购渠道。

(30)工程项目管理不规范。

整改情况:一是严格款项支出。严格落实“三重一大”事项集体决策制,所有支出按“先审批、后支出”的原则执行,2万元以上开支需由院党组集体研究决定,严格规范工程款项支出。二是严肃追责问责。2020年10月12日院党组决定对直接责任人进行批评教育。三是抓紧结算审计。建立健全工程督促机制,按照时间节点结算送审。审判综合大楼露台渗水维修项目工程于2019年12月23日竣工验收,施工单位未及时交付工程结算资料,本院未及时督促交付,致使未及时送审,于2020年10月20日党组会研究、2020年11月2日结算送审。四是规范招投标程序。组织学习《中华人民共和国招投标法》等相关规定,2020年11月16日印发《基本建设项目管理办法》(漳法〔2020〕74号),落实落细相关法律和政策规定,切实解决招投标不规范问题,全面规范工程项目管理。

(31)执行上级决策部署打折扣、搞变通。

整改情况:一是开展自查自纠。政治部等职能部门认真开展自查自纠,抓好干部考勤工作,落实领导带班督查等制度,严肃纪律规矩。截止至2017年8月,被反映“吃空饷”问题的3位原党组成员均已退休。二是执行决策部署。院党组认真学习领会上级决策部署,结合工作实际提出切实可行的贯彻落实意见,不折不扣抓好贯彻落实。三是提高决策水平。院党组敢于担当作为,增强攻坚克难的勇气和解决问题的能力,对于违反规章制度的人员及时作出处理。

(32)违反中央八项规定精神。

整改情况:一是关于自制公函接待。严格执行《关于公务接待的若干规定》(漳法〔2019〕71号)的相关规定,先审批后接待,严禁无公函接待行为。确因工作需要,按照公务接待函安排工作餐1次,其他需要协助安排用餐的,按《福建省财政厅福建省机关事务管理局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》向其收取伙食费。二是关于无偿献血补贴、洗涤卡发放、入园管理费、违规报销在职学历教育学费。责令财务部门列出2015—2019年度发放无偿献血补贴明细、2014年1月普发干警洗涤卡明细、2015-2016年违规报销的干警子女幼儿园入园管理费明细、2014年起违规报销在职学位学费明细,由纪检监察组根据相关明细发出退款通知单。截止2020年11月20日,无偿献血补贴、洗涤卡发放、入园管理费、违规报销在职学历教育学费等均已清退到位。

(33)案件履行款多头开户;执行款滚存利息长期挂账,未按规定上缴国库。

整改情况:一是认真抓好整改。严格执行专款专户相关规定,组织专人对同一案款多头开户情况进行清理,现已注销4个漳平市人民法院银行户头,即漳平农商银行桂林支行执行款专户、农行漳平支行案件履行款专户、漳平民泰村镇银行罚没款专户、兴业银行漳平支行案件履行款专户。现仅保留1个漳平民泰村镇银行案件履行款专户。二是及时上缴款项。2020年12月3日党组会研究决定按规定将执行款滚存利息上缴国库,2020年12月23日完成上缴省财政。

(34)退休干部到企业任职并领取薪酬。

整改情况:一是全面开展自查。政治部牵头对全院干警职工兼职情况认真开展自查自纠,发现问题及时提出整改。二是认真落实整改。本院于2020年11月10日向违规兼职取酬的1名退休人员发送《关于清退相关款项的通知单》。院党组分别于11月20日、12月3日、12月18日进行专项研究,加强与组织部门、纪检监察部门和违规兼职取酬人员沟通联系,及时跟进清退款项事宜。截止2021年1月26日,违规兼职取酬人员已完成清退兼职取酬47.52万元。三是完善工作机制。按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》文件规定,强化企业兼职(任职)定期排查管理机制,结合干警大会、退休干部走访等契机,释明政策规定。

(35)司法审判工作在程序和实体方面存在不规范或瑕疵问题。

整改情况:一是强化案件监管。严格执行本院2019年9月25日印发《关于审判监督管理工作的若干规定》(漳法〔2019〕61号)和2020年11月16日印发《进一步加强审判监督管理的补充规定(一)》(漳法〔2020〕72号),强化院领导、部门负责人对案件质量监督的职责,真正构建起权责明晰、权责统一,监督有序、制约有效的审判监督管理运行机制。二是落实案件评查。严格执行2020年4月印发的《案件质量评查工作实施方案》(漳法〔2020〕25号)相关规定,组织评查人员每季度开展案件评查,及时通报评查结果,督促抓好整改落实。2020年以来,发布《常规案件质量常规评查情况通报》2期。三是规范卷宗归档。强化对书记员的业务培训,规范卷宗的装订、归档,卷宗归档情况纳入书记员的业绩考评内容。刘辉与福建鑫贤食品有限公司等建设工程施工合同纠纷案卷宗归档不规范问题,现已整改到位。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于民主集中制落实不到位的问题

(36)违反“三重一大”决策制度。

整改情况:一是抓好制度落实。严格落实2020年8月印发的《中共漳平市人民法院党组工作规则》(漳法党组〔2020〕30号),严格遵循党的领导原则,加强党的组织建设,全面规范党组议事规则。二是落实集体决策。严格落实“三重一大”事项集体决策制,厘清权力运行范围以及决策程序,班子成员做好信息互通、意见交换,贯彻落实民主集中制。三是强化财经管理。严格落实2020年5月印发的《进一步加强财务管理的若干规定》(漳法〔2020〕28号),所有支出按“先审批、后支出”的原则执行,2万元以上开支需由院党组集体研究决定。

(37)落实主要领导末位表态制不到位。

整改情况:一是落实工作规则。按照2020年8月印发《中共漳平市人民法院党组工作规则》(漳法党组〔2020〕30号),严格遵循党的领导原则,在党组会、院长办公会上严格执行党组书记、院长末位表态发言制,坚决杜绝“一言堂”。二是强化履职作为。组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,强化班子全局观念和大局意识,转变工作作风,结合职责分工大胆探索创新工作思路,在研究工作时充分发表意见和建议。三是坚持民主集中。严格落实民主集中制“四个服从”原则,在院党组讨论重要事项时,各班子成员均应充分发表意见,不能简单表述“无意见”或“同意”,对各班子成员所发表的意见做好记录。

2.关于执行新时代党的组织路线和选人用人还有差距的问题

(38)选人用人审核把关不严。

整改情况:一是加强学习。认真组织党组成员及政工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选拔干部时,坚持德才兼备、以德为先原则,树立选人用人的正确导向。二是严格把关。院党组在选拔干部时,严格按照好干部标准,严把选人用人的政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关,同时,强化民主监督,广泛征求意见。三是加强跟踪考核。对选拔任用的干部,注重加强跟踪考核,拟于春节后对不适合、不适应岗位的人员进行调整。

(39)劳务派遣人员较多。

整改情况:一是严格控制人数。对劳务派遣人员数量实行“只减不增”原则,严格控制聘用总量。截止目前,现有劳务派遣人员60名,较巡察前减少2名。二是及时建章立制。2020年11月20日印发《聘用人员招录办法》(漳法〔2020〕76号),规范招录的条件和程序,确保招录工作公开、公平、公正。三是规范招聘程序。对劳务派遣人员一律实行公开招聘方式,通过统一设定招录条件、公开发布公告、报名、测试、政审、体检等程序,严格规范招录程序,并及时将招录材料归档。

(40)干部断层现象较为严重。

整改情况:一是加强能力培养。2020年11月20日印发《开展青年干警“传帮带”活动的实施方案》(漳法〔2020〕80号),建立健全青年干警培养规划和“传帮带”制度,强化对青年干警的岗位锻炼,鼓励优秀干警到基层一线多岗位工作,建立岗位良性互动,推动年轻后备干部培养。二是做好选任工作。建立优秀年轻干部人才库,加强对优秀年轻干部的跟踪培养和平时考核,在法官入额时优先考虑青年干警,2020年11月开展法官入额遴选工作,参加遴选的4名干警均为35周以下青年干警。三是做好招录工作。对空编的政法专项编制,及时研究用编事宜,减轻干部断层现象。2021年公务员招录,拟用中央政法编制1名。

3.关于履行管党治党政治责任还有差距的问题

(41)履行主体责任不到位。

整改情况:一是立即整改落实。2020年11月9日印发《全面从严治党主体责任清单》《落实全面从严治党监督责任清单》,明确党组成员主体责任和监督责任,建立班子成员听取分管部门党风廉政建设情况汇报制度,不定期检查落实党风廉政建设责任制情况,采取任职廉政谈话、提醒谈话等方式,及时掌握部门党风廉政建设工作情况,筑牢干警廉洁司法意识。二是强化分析研讨。院党组每年组织召开全面从严治党分析会,各党组成员汇报履行主体责任落实情况,研讨全面从严治党各项举措,及时查摆存在的问题,将主体责任落实到位。开展“关键少数”模范行动,示范带动党员干部干事创业。2020年12月25日院党组召开2020年全面从严治党专题会。三是严格廉政谈话。深入学习漳平市纪委《关于进一步规范廉政谈话提醒工作的通知》,院长每年与班子成员、部门负责人各至少开展1次谈心谈话,其他班子成员每年应与分管部门的负责人及分管部门干警各至少开展1次谈心谈话,及时分析队伍中存在的问题,严格执行谈话纪律,杜绝“好人主义”思想。

(42)党内政治生活不严肃。

整改情况:一是严肃政治生活。组织全院党员干部开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度学习,院领导带头率先垂范、以上率下,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,受到“四种形态”处理情况在每年的民主生活会上主动作出说明。二是严格审核把关。纪检监察部门关口前移,定期通报廉政情况,实行对照检查材料主要领导审签制度,对未主动填写或作出说明的,及时提醒纠正,确保对照检查取得实效。三是及时抓好整改。针对2名院领导2017年被诫勉谈话后,在年度民主生活会上未对此作出说明的问题,上述2名院领导被诫勉情况于2018年专题民主生活会对照检查材料中进行补充说明。2020年11月20日组织召开院党组巡察整改专题民主生活会,由相关同志按规定在会上就个人有关事项再次进行补充说明。

4.关于纪检监察组履行监督责任不够到位的问题

(43)长达2年3个月未配备纪检监察组长,2013年以来,纪检监察组没有自办案件等。

整改情况:一是坚持即知即改。2020年6月,已任命严梅晶同志为党组成员、派驻法院纪检监察组组长,并根据纪检监察改革工作需要,推进纪检监察人员的配备。二是加大执纪力度。2020年11月9日印发《落实全面从严治党监督责任清单》,自觉主动承担起监督责任,充分运用监督执纪“四种形态”,对监督检查中发现的问题,该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该纪律处分的纪律处分,做到敢管敢严、真管真严。漳平市监察委员会于2020年8月对1名干警作出政务记过处分。三是提高监督水平。围绕主责主业,强化纪检监察干部履职能力建设,深化政治理论学习和业务能力提升,通过参加上级组织的纪检监察业务培训、以案代培等方式,提高执纪问责能力。四是常态监督行为。坚持把严明纪律贯彻于日常监督中,加强对关键领域、关键节点及群众反映强烈的问题有针对性开展监督,通过发送廉政短信、通报典型案例等提醒党员干部严守中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝触碰红线。

5.关于政治规矩和纪律意识不强的问题

(44)对干警因私出国(境)未审查审批,存在安全隐患。

整改情况:一是坚持立行立改。严格落实《漳平市科级干部因私事出国(境)审查审批及证照管理实施办法》,本院于2020年6月印发《干部职工因私出国(境)管理暂行办法》,政治部、纪检监察组和分管领导认真履职,严把出国(境)前的审批关口。二是规范证件管理。建立干部因私出国(境)管理台账,在干部出国(境)办理销签手续后,政治部及时跟踪,将因私出国(境)证件交回政治部集中统一管理,属于科级干部的交由市委组织部管理。三是加强纪律监督。纪检监察、政治部加强对干部因私出门(境)的日常监督检查,对违反规定的,严格按规定予以作出处理。2020年下半年以来,全院干警无因私出国(境)情况。

6.关于省高院检查发现的问题部分未整改的问题

(45)违规办理话费套餐。

整改情况:一是严格制度执行。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,严格执行漳平市《关于规范市直机关公务员津补贴实施工作有关问题的意见》《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》的各项政策规定和纪律要求,严禁以任何形式变相发放福利。二是认真抓好整改。结合漳平市纪委监委对“违规办理话费套餐”问题的初核情况,2020年11月9日院党组研究决定由个人自行选择与通讯运营商签订合同,进一步明确单位不再代办通讯号码等事项。截止2020年12月29日,全院干警职工均完成自行与通讯运营商签订合同。三是细化业务清单。加强与电信部门对接联系,明细各项业务往来资费清单,原单位合同于2021年6月到期后,重新签订合同。

7.关于市中院司法巡查发现的问题部分未整改的问题

(46)违规发放信息宣传稿费、信访补贴。

整改情况:一是提高思想认识。认真组织学习传达学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和龙岩、漳平《巡察工作实施办法》,从严从实抓好巡察整改。二是坚持立行立改。2020年6月底及时组织清退违规发放信息宣传稿费和信访补贴,现本院干警已全部清退到位,合计25.63万元。三是规范津补贴发放。严格执行漳平市《关于规范市直机关公务员津补贴实施工作有关问题的意见》的规定,严格按规定做好津补贴的发放工作,确保津补贴发放严格规范。四是加强监督检查。纪检监察部门加强对津补贴发放情况进行日常监督检查,发现风险隐患,及时进行整改。

8.关于补充清单的问题

(47)党内政治生活质量有待加强。

整改情况:一是严格落实制度。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关文件要求,进一步完善支部“三会一课”制度。认真组织支部党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和各项党规党纪,严格落实党员干部上党课、主题党日等各项制度,并做好相应的记录工作,严肃党内政治生活。二是强化履职意识。2020年10月30日召开院党总支会议,研究部署支部巡察整改工作,深入查摆支部工作存在的问题,提高党务干部的履职意识。三是加强监督检查。院党总支每月检查各支部落实“三会一课”情况,每季度开展支部交叉检查,对存在问题及时纠正。

(48)发展党员不严格、不规范。

整改情况:一是开展自查整改。对发展党员事项开展专项自查,对不符合规范的环节进行立行立改,对于发展党员群团组织推优环节存在的问题,及时制定整改措施。二是加强审核把关。2020年11月3日印发《关于进一步做好发展党员工作的通知》(漳法党总支〔2020〕12号),专职党务干部、党支部书记和党建分管领导加强对发展党员工作的指导,对发展党员的各个环节进行严格审核把关,确保发展党员程序合规合法。三是加强党务培训。认真组织党务干部学习《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定,提高党务干部工作能力,熟练掌握发展党员的有关程序。

(49)6名聘用人员党组织关系未按要求转入漳平法院。

整改情况:一是组织开展自查。政治部牵头对全院干警职工进行深入排查,除上述6名聘用人员党组织关系未按要求转入漳平法院外,未发现其他未转入情形。二是认真抓好整改。截止2020年11月11日,6名聘用人员已完成办理党组织关系转入手续,并已按规定做好党费等转接工作。三是加强聘用管理。2020年11月5日印发《关于进一步做好聘用人员党员管理的通知》(漳法党总支〔2020〕13号),在招录聘用人员时,及时确认是否属于党员身份,对于党员身份的,按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》,及时办理组织关系转接手续。

(50)班子成员分工不尽合理。

整改情况:一是及时调整分工。2020年11月20日召开党组会研究调整院领导工作分工,对已入额免去党组成员的2名原班子成员,不再分管具体工作。二是明晰分管工作。分工内容新增全面从严治党工作,党建工作、意识形态等重要工作由党组副书记分管。三是调整岗位人员。拟于2021年上半年党总支换届选举时,调整党总支书记,由院党组成员担任党总支书记。

(51)纪检组监督不到位。

整改情况:一是认真抓好整改。2017年1名干警因受政警告处分,院党组违反规定仍向其发放的绩效奖金4900元,现已清退到位。二是提高监督意识。纪检监察部门提高监督履职意识,明确纪检监察组组长必须参加院党组讨论“三重一大”事项,加强对讨论事项的监督,对不符合规定的事项应及时指出,并及时督促整改。三是规范津补贴发放。政工等职能部门应严格按文件规定做好津补贴的发放工作,院财务人员加强对发放事项的审核,杜绝违规发放事项发生。

(52)“混岗”时间较长,部分岗位调整不及时。

整改情况:一是坚持即知即改。2016年起因司法体制改革,造成多岗位“混岗”,已于2020年5月进行了调整,对部门正副职人员完成了职务任命,在今后岗位调整后,对相关人员予以及时任职,杜绝长时间“混岗”现象。二是加强岗位交流。建立干部岗位交流的长效机制,严格执行关于干部轮岗制度,有步骤、分批次开展干部交流轮岗。三是及时调整岗位。对同一岗位连续任职较长的部门中层正职和其他在同一业务部门任职较长的人员,适时进行岗位调整。 

(53)擅自设置职务名称。

整改情况:一是开展自查自纠。政治部牵头对现有内设机构的设置情况及职务配备情况开展自查,均已按规定任职。二是严格设置职务。严格落实内设机构改革后,省编办审核批准的内设机构的名称和相应部门的职务,杜绝擅自设置职务现象,2015年院党组任命3名干警为专职廉政监察员,现该3名干警均已退休,职务已自然免除。三是严格落实审批程序。今后在干部职务任免时,严格按照干部任免有关程序做好任职审批工作。

(54)考勤制度执行不严。

整改情况:一是严格考勤制度。严格执行2019年11月制定出台的《进一步加强作风纪律建设的若干规定》(漳法〔2019〕70号),组织全体干警再次认真学习相关规定,提高纪律规矩意识。院领导和各部门负责人应带头做好表率,严格遵守考勤相关规定,发挥好带头示范作用。二是强化监督检查。根据本院出台的《作风纪律督查办法》,由院领导每月轮流开展考勤等作风纪律督查,纪检监察、政治部、综合办等参与联合督查工作,每月在院务会和局域网公开通报督查结果。三是加强考核追责。2020年12月1日正式启用刷脸考勤系统,全面加强考勤管理,对违反考勤等作风纪律的人员,在干警绩效考评中予以扣减奖金,对多次违反考勤纪律的,纪检监察组或分管领导予以提醒谈话直至给予处分等处理。2020年11月20日院党组决定对2名违法考勤制度的人员进行提醒谈话。

(55)廉政档案未动态管理。

整改情况:一是全面自查整改。纪检监察部门组织全院干警开展一次廉政档案自查工作,及时查找存在的漏洞,对2016-2019年部分党员干部受到“第一种形态”处理,但廉政档案均无记录的及时抓好整改。截至当前,5名干警已补录个人廉政档案。二是加强动态管理。纪检监察部门对廉政档进行动态管理,加强分析研判整改存在问题,及时更新内业信息,并做好廉政档案的归档工作。三是完善管理制度。2020年11月9日印发《廉政档案管理办法》(漳法〔2020〕71号),并认真抓好贯彻落实。

(56)司法为民意识不强。

整改情况:一是认真开展自查。2020年11月9日召开院党组会,查摆分析审判执行工作中司法为民措施落实不到位的问题,及时提出整改措施,认真落实便民退费、“一站式”诉讼服务、巡回审判等各项便民措施。二是立即抓好整改。2020年11月9日印发《开展诉讼费集中清理活动的实施方案》(漳法〔2020〕67号),组织院财务、各审判业务部门做好未清退诉讼费的专项清理工作,简化优化退费程序,截止2020年12月31日,完成清退2013年1月至2019年4月应退未退的诉讼费129.05万元,尚未退22.23万元。三是强化诉讼费管理。实行主动办理退费机制,即在立案时由当事人提供诉讼退费账户,在案件审结生效后,由书记员及时主动办理诉讼退费手续,并将退费情况纳入案件考评,已于2019年4月起全面施行。

(57)《个人有关事项报告表》设置不规范。

整改情况:一是及时做好整改。完善个人有关事项填报表格的设置,增加“本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况”栏目。截止2020年11月20日,全院在编干警均已补填报个人有关事项表中的遗漏事项。二是规范填报事项。认真组织干警开展日常填报、年度填报工作,及时督促干警按规定填报,政工、纪检部门对填报情况开展督查,对不如实填报人员及时作出处理。三是常态学习教育。通过理论中心组学习、庭务会,认真组织干警学习《关于报告个人有关事项的若干规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等规定,提高干警纪律意识、规矩意识和组织观念,增强干部执行规定的自觉性。

(58)干部选拔任用程序不规范。

整改情况:一是认真组织学习。组织干警尤其是政工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步熟悉了解有关规定,规范干部选拔任用的程序。二是规范选任程序。在选任干部前,进行充分酝酿,制定选任方案,合理设定职位和条件等,开展调研推荐和会议推荐,对考察对象进行全面考察,院党组对选人事项充分讨论,确保选人用人程序公开、公平、公正。2020年5月以来,已严格按照程序进行人事任免。三是做好归档工作。政工人事部门在干部选任后,及时将选任材料进行归档,分管领导对选任全程做好监督检查工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)巡察反馈问题第5项:关于扫黑除恶“打财断血”不到位的问题,9件执行案件终止本次执行,现已恢复执行完毕2件,剩余7件仍无财产可供执行。

下一步整改措施:开展“亮剑八闽”服务‘六稳’‘六保’专项执行行动,建立“清理黑财”工作专班,定期进行线上线下财产调查,发现有可供的执行财产,立即恢复执行。

(二)巡察反馈问题第9项:关于个别诉讼案件长期未结的问题,截止当前,超1年未审执结案件有1件。

下一步整改措施:截止当前,超一年以上未结案件1件,因案情复杂、涉及面广、涉案金额较大,该案还处在调解当中。本院将严格执行2020年11月16日印发《进一步加强审判监督管理的补充规定<一>》(漳法〔2020〕72号),全面加强审判监督管理,并向案件经办人发送催办单,院庭长一线跟进,并与绩效考核相挂钩,加快审结长期未结案。

(三)巡察反馈问题第10项:关于审判考核指标排名靠后的问题,电子卷宗同步数字化占比率、审判流程信息公开率全市排名靠后。

下一步整改措施:通过召开审判执行质效分析会,分析两项指标落后的原因,并找准解决对策。全面排查未按要求进行同步数字化工作的案件,责令相关部门在规定期限内予以补入,并形成常态化工作机制,着力提高电子卷宗同步数字化占比率。建立审判流程信息公开内容录入监督审核机制,并与案件经办人、书记员绩效相挂钩,着力提高审判流程信息公开率。

(四)巡察反馈问题第19项:关于执行款、诉讼费积压较多,清理发放不及时的问题,截止2021年1月27日,清退执行款221笔9640.22万元,未退28笔82.28万元;清退诉讼费136.17万元,未退15.11万元。

下一步整改措施:按照本院2020年11月9日印发《开展“应退未退”诉讼费集中清理活动的实施方案》(漳法〔2020〕67号)《开展执行案款集中清理活动的实施方案》(漳法〔2020〕65号)的规定,成立清理案款工作组,采取有效措施,对尚未清退的执行款、诉讼费进行逐笔倒推排查,直至所有款项清退完毕。

(五)巡察反馈问题第27项:关于未按招标条款督促中标单位中行漳平支行提供30万元信息建设费的问题。

下一步整改措施:本院正在实施诉讼服务中心建设项目,该项目主体工程已封顶,拟于今年“七一”前全面竣工,本院不断加强与中行漳平支行沟通联系,计划将该款项用于诉讼服务中心科技法庭等信息化建设。

(六)巡察反馈问题第29项:关于71笔往来款清理、无人认领执行款的问题,截止2021年1月27日,已清理往来款47笔,未清理24笔;完成清退执行款245.6451万元,剩余9849元。

下一步整改措施:建立往来款清退工作组,全面梳理未能及时清理的24笔往来款清单,聘请资产清算公司、审计事务所对应收、应付、挂账等往来款进行审计,按规定程序逐笔报批核销,直至所有款项清理完毕。成立案款清理工作组,采取“以款找案、以案找人”的工作方法,逐笔核对执行款,由各承办人对各自案件进行认领清理,对确属来源不明款进行公告认领,直至所有款项清理完毕。

(七)巡察反馈问题第38项:关于选人用人审核把关不严的问题。

下一步整改措施:组织党组成员及政工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,在选拔干部时,坚持德才兼备、以德为先原则,树立选人用人的正确导向。拟于春节后对不适合、不适应岗位的人员进行调整。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-7527898;通信地址:漳平市外环东路898号,邮政编码:364400;电子邮箱:zpfybgs@163.com。

  

中共漳平市人民法院党组  

  2021年2月26日       

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