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中共漳平市委办公室关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-03-20 11:50 来源:市委办 字号:
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  根据龙岩市委统一部署,2019年4月22日至5月22日,龙岩市委县级机动式交叉巡察七组对漳平市委办公室开展了巡察,并于2019年10月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治意识,坚决扛起政治担当

  一是旗帜鲜明讲政治。坚持向党中央对标看齐,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神,按照各级有关巡视巡察工作要求,市委办领导班子专题学习巡视巡察工作条例等文件,并原文下发巡察反馈意见,引导全办上下进一步提升政治意识,强化政治担当,自觉把整改工作作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,推动整改工作落到实处。二是强化组织领导。2019年10月12日,成立以办公室主任为组长、副主任为副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,由10名骨干力量组成,统筹负责整改工作组织协调、推动落实、督办检查、材料报送等工作。10月23日,下发整改任务分解方案,办公室主要领导主动认领26个整改事项,其他分管领导为责任人,明确细化具体负责人、责任单位、整改措施、整改时限,为整改工作落实落细提供坚强组织保障。集中整改阶段班子成员、领导小组每两周召开一次会议研究部署整改工作,领导小组办公室每周跟进整改工作进展情况,有序有力推进工作落实。10月10日以来,办公室主要领导共组织召开班子会、巡察整改领导小组会等各类会议7次。三是建立完善制度。坚持“当下改”和“长久立”相结合,坚持全面整改和重点整改相结合,坚持治标和治本相结合,深挖根源、找准病灶,修订完善主任办公会议工作规则等工作制度12项,做到举一反三、由点及面、标本兼治,实现以制度管人管权管事。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

  1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

  (1)政治理论学习不严肃。

  整改情况:一是开展自查整改。对市委办党委落实每月学习情况进行核查并指定专人记录党委中心组学习记录,明确党委委员对中心组学习使用专门记录本,并及时做好记录,目前各党委委员均使用专门记录本并完整记录。二是严格审核把关。开展党内政治生活、制度执行等情况自查自纠,加强发言材料审核把关,发现问题立即整改,做到真学实学。三是坚持抓细抓常。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实党内政治生活、每月一次中心组学习等制度,实行学习签到制度,对因公因事请假的,要求在会后开展自学并做好学习笔记。

  (2)学用结合不紧密。

  整改情况:关于学习不够深入问题。一是强化理论武装。召开支部党员大会,由市委党校讲师和市委办支部书记为党员干部解读习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话精神和党的十九大精神,进一步强化党员干部对新思想、新理论的认识和理解。二是畅谈心得体会。结合主题教育,召开支部党员大会,由各股(室)负责人围绕结合本职工作做合格党员畅谈心得体会,学用结合更加紧密。三是常态化开展学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想,严格执行学习制度,强化党员干部教育管理,定期组织学习新思想、新理论、党内法规、上级文件会议等精神,确保常学常新。关于未坚持党内民主平等同志关系问题。一是即知即改。通过召开边巡边改专题会议,重申工作要求,坚持党内民主平等同志关系,目前市委办文件传阅批示和党内政治生活中均以“同志”相称。二是抓制度学习。已组织全办党员干部学习《中国共产党机关工作条例(试行》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度,并对发扬党内民主和保障党员权利、严格党的组织生活制度等内容作了重点解读,制度落实更加有效。三是坚持以上率下。坚持主要领导带头,班子成员认真落实党内平等关系,为全办上下作出表率示范。

  (3)有的党员干部学习没有入心入脑。

  整改情况:一是深入开展学习。通过召开全办干部大会,由办公室党员领导班子成员对习近平总书记重要指示批示精神、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党问责条例》等重要精神和规章制度进行传达学习,并结合工作实际对相关内容作了重点解读,全办干部对应知应会知识理解更加深入。二是抓载体运用。充分运用学习强国、福建干部网络学院等平台载体,引导党员干部加强个人自学,做到常学常新、入脑入心。三是抓检查督促。不定期组织开展党员干部应知应会知识测试,进一步增强党员干部学习的主动性和积极性,提升全办党员干部理论水平和政治素质。

  2.关于贯彻执行上级重大决策部署不到位的问题

  (4)贯彻落实习近平总书记重要批示精神氛围不浓。

  整改情况:一是集中统一认真学。通过召开全办党员干部大会,由支部书记对龙岩市委梳理出的习近平总书记重要指示批示精神进行传达学习,并对涉及福建、龙岩指示批示精神作了重点学习,全办党员干部对重要指示批示精神了解更加深刻。二是结合实际深入学。将习近平总书记重要讲话和相关会议精神纳入支部党员大会、全办干部大会等重要学习内容,引导全办干部深刻领会精神实质,贯彻落实到具体工作中,并邀请市委党校讲师为全办党员干部深入解读习近平总书记在“两会”期间参加福建代表团审议时的重要讲话精神。三是常学常新跟进学。不定期组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,引导全办党员干部以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (5)在推进全面深化改革工作方面,发挥参谋助手作用结合本地实际提出具体举措较少。

  整改情况:一是完善基础台账。对我市各改革专项工作小组确定的改革项目、特色亮点工作进行再次梳理汇总,逐项摸排台账信息,及时筛选剔除未结合本地实际的改革举措。二是加大改革力度。围绕群众关注的改革热点难点,加大工作力度,强化督促引导,及时将改革工作纳入市委常委会议事日程,有效推动改革各项工作落实落细。三是激发改革动力。结合龙岩“大督查大落实”工作,完善改革督查制度,狠抓责任落实,坚定不移破除妨碍发展的体制机制弊端,以关键环节突破推动改革机制完善,进一步激发改革创新动力。

  (6)市委办班子未专题研究部署集中整治形式主义、官僚主义工作。

  整改情况:一是开展专题部署。召开市委办主任办公会,专题研究部署集中整治形式主义、官僚主义工作。二是推行制度化、规范化管理。修订完善主任办公会议等工作机制,制定年度工作计划,汇总每年常规工作,明确会议召开时间,推动工作科学化、制度化、常态化。

  (7)传达部署扫黑除恶专项斗争工作滞后。

  整改情况:一是立即整改。已对相关工作人员进行批评教育,要求严格按照会议议程做好记录工作,并通过召开市委办主任办公会和支部会议等形式,研究部署扫黑除恶工作。二是自查自纠。已对市委办班子会议记录进行自查自纠,对记录简单、要素不全的及时补充完善,确保如实反映会议情况。同时,组织相关记录人员认真学习主任办公会议工作规则等相关规章规定,进一步明确会议工作的筹备、组织、记录等要求,确保各项工作及时研究部署、有效开展。三是常态长效。坚持学习制度,及时组织全办干部认真学习上级文件会议精神,并结合实际抓好贯彻落实。

  (8)贯彻执行上级文件精神不够实。

  整改情况:一是组织开展学习。已在全办干部大会上传达学习了涂太阳同志的先进事迹。坚持每年年初制订学习计划,通过领导上党课、党校教师培训辅导等方式,多途径加强党员干部学习教育,并指定专人按照会议记录规范做好记录,确保记录真实反映会议召开情况。二是扎实贯彻执行。紧盯各级决策部署,及时作出指示批示,落实到岗到人,做到事事有回音、件件有着落。已组织全办干部职工开展收听收看《榜样4》和开展在职党员进社区服务等工作。

  (9)扶贫工作不扎实。

  整改情况:一是立即自查整改。相关同志已更正挂钩贫困户易地扶贫搬迁补助资金金额;将挂钩贫困户新增家庭成员录入系统,并写入帮扶手册。二是加强组织领导。已召开主任办公会,明确脱贫攻坚工作分管领导,加强对扶贫工作的组织领导,采取发送短信等形式,每季度提醒挂钩帮扶干部开展入户走访活动,如实填写《挂钩帮扶工作手册》《挂钩干部责任清单》等,并及时录入龙岩市精准扶贫信息平台。全办挂钩帮扶贫困户干部均按时完成入户走访等工作。三是强化督促检查。通过电话抽查、查看龙岩市精准扶贫信息平台等方式,对全办所有挂钩帮扶干部的帮扶工作情况开展全面督查,发现问题及时督促整改。

  3.关于意识形态工作抓得不实的问题

  (10)近年来市委办领导班子分工文件未体现意识形态工作;2018年市委办未开展意识形态分析研判并履行报告制度;有的党委委员民主生活会对照检查材料和述职报告均未体现意识形态工作内容。

  整改情况:一是立即整改。已对市委办班子成员分工进行调整,在原有分工基础上,增加意识形态工作等内容。通过召开全办干部大会,分析研判意识形态工作,并将工作情况报党委备案;对党员领导干部民主生活会对照检查材料进行检查,对1名党员领导干部民主生活会对照检查材料未体现意识形态工作内容问题,已责令修改完善。二是查漏补缺。根据班子成员变动情况,及时调整分工安排,确保工作衔接有序。已对市委办党委委员民主生活会对照检查材料、述职报告等材料进行全面盘查梳理,针对发现问题已督促整改到位。三是严格落实。严格落实上级有规定,每半年至少召开1次主任办公会研究部署意识形态工作并履行报告制度。把意识形态工作纳入干部考核的重要内容,并将考核结果作为选拔任用干部和奖罚的重要依据。明确班子成员民主生活会对照检查材料、述职报告必须体现意识形态工作内容,并占一定篇幅,由党组织书记严格审核把关相关材料,确保工作落实。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  1.关于党委主体责任不够落实的问题

  (11)党委主体责任意识不强。

  整改情况:一是自查自纠。关于未召开2016年度党风廉政建设分析会问题。相关同志在市委办党委会上进行批评与自我批评并作表态发言,重申工作要求,并将党风廉政建设分析会纳入党委会重要内容。关于落实“一岗双责”有差距问题。相关同志已分别向市场监督管理局注销了个体工商户。同时,市监委已对相关干部给予谈话提醒。二是全面落实。已由主要领导对班子成员进行集体约谈,重申党风廉政建设“一岗双责”工作要求。同时,对全办干部职工及其配偶、子女经商办企业等情况进行再次排查,未发现类似问题,已将自查结果整理归档。督促班子成员定期对分管干部职工开展谈心谈话,加强党员干部教育管理。三是抓细抓常。压实党委主体责任,每年开展党委党风廉政建设分析会议,推动作风建设常态长效。

  (12)开展述责述廉不严格。

  整改情况:一是立即整改。对述责述廉开展情况进行自查,根据《中国共产党党内监督条例》第二十三条规定以及《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》(闽委办发〔2016〕56号)和《龙岩市党的领导干部述责述廉工作意见》(岩委办发〔2017〕3号)等精神,述责述廉对象为党委(党组)领导班子成员,市委办、市委台港澳办(原市委台办)、市档案局非党委(党组)领导班子成员的党员领导干部不需进行述责述廉,已召开党委会,由相关同志在会上就相关问题作了自我批评。二是真抓实改。对2017年以来开展的党内政治生活、制度执行情况进行自查自纠,对照领导干部述责述廉个人查摆出的问题,明确要求领导干部坚持问题导向,狠抓整改落实。市委办党委书记已对所属7个支部相关工作进行指导督促。三是强化执行。实行民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等材料审阅制度,由党委书记审阅把关签字。

  (13)开展廉政谈话不正常。

  整改情况:一是即知即改。相关同志已重新对分管干部开展集体廉政谈话,对遵守中央八项规定及其实施细则精神等方面作了要求。二是全面自查自纠。已组织市委办班子成员对廉政谈话开展自查自纠工作,未发现类似问题。三是严格落实制度。严格落实谈心谈话制度,明确要求班子成员之间、班子成员与分管干部之间每年开展廉政谈心谈话不少于1次。不定期对谈话情况进行抽查,对谈话内容不符合规定的,及时督促整改,确保廉政谈话的严肃性和实效性。

  (14)党风廉政教育不重视。

  整改情况:一是认真抓好整改。已组织全体党员干部观看警示教育片并到永福龙车革命纪念馆、芦芝龙均爵烈士陵园开展革命传统教育。二是加强警示教育。已将党风廉政学习教育纳入办公室年度学习计划,每月学习一次党风廉政教育内容。通过召开全办干部大会,传达学习了《中国共产党问责条例》并通报典型案例。三是严格落实制度。按照“抓早、抓小、抓苗头、提前防范”原则,严格落实党风廉政教育制度,运用党的十八大以来的典型案例开展经常性警示教育,持续开展廉政风险防控案例教育、上廉政党课等活动,防微杜渐、警钟长鸣,提升教育实效。

  2.关于党内政治生活不严肃的问题

  (15)落实双重组织生活制度不到位。

  整改情况:一是深入开展自查。根据《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》(漳委组〔2018〕70号)文件精神,民主生活会开到党委(党工委、党组)一级,市委办、台办、档案局等3个单位非党委委员的党员领导不需开展年度民主生活会。二是严格规范落实。根据上级统一部署,组织市委办班子成员召开主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会,进一步强化党性锤炼和政治历练。按照巡察整改要求,市委办班子和市档案局(馆)已召开领导班子巡察整改专题民主生活会。三是狠抓制度执行。坚持把严肃党内政治生活贯穿始终,高标准、严要求抓好民主生活会各项工作落实,引导班子成员自我净化、自我提升。

  (16)市委台办个别领导干部2018年度和2017年度的组织生活会对照检查材料内容基本一致,产生的问题和原因分析只有标题,没有展开剖析。

  整改情况:一是责令重新撰写。已由市委台港澳办(原市委台办)主要领导对该同志进行谈话提醒,该同志已重新撰写2018年度专题组织生活会对照检查材料,并交统战支部存档。二是及时盘点梳理。对台港澳办班子成员组织生活会对照检查、述职述责述廉等材料进行全面盘点梳理,未发现问题。三是严格材料把关。严格落实党内政治生活制度,实行对照检查材料主要领导审签制度,压实责任,确保对照检查真正触及灵魂、直达病根。

  (17)未按规定作出说明。

  整改情况:一是及时组织整改。召开市委办领导班子巡察整改专题民主生活会,相关同志按规定在会上就个人有关事项作了补充说明。二是全面查摆整改。对市委办党委民主生活会开展情况进行“回头看”,重点检查对照检查材料是否存在雷同或理论较多、结合工作实际较少等情况,未发现相关问题。三是常态长效落实。严格落实各级有关民主生活会要求,在召开前下发民主生活会有关要求,确保领导干部及时掌握,按规定撰写。将对照检查材料交由党委书记审阅签字,并提交上级党委(党工委)、纪委(纪检组)审核把关后,由党员领导干部在会上认真对照检查、开展批评与自我批评,确保民主生活会高质量开展。已严格按程序召开市委办巡察整改专题民主生活会。

  3.关于纪检组监督执纪问责履职缺位的问题

  (18)纪检组能力素质不适应,对“三重一大”事项主动介入发现问题不够等。

  整改情况:一是即知即改。2019年10月11日,对巡察中存在的问题,整理成问题清单,提出问责意见和建议,并加强与所驻单位沟通,对“三重一大”事项主动监督、主动介入,对发现问题及时运用监督执纪“四种形态”。二是全面落实派驻纪检组监督责任。加强对巡察整改全过程的监督检查,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和个人进行问责,重要情况向巡察工作领导小组组长报告,并协助被巡察单位党组织专题研究巡察整改工作。自巡察反馈问题以来,派驻纪检组组长主动参与市委办整改相关会议并监督抓好整改工作。三是督促完善机制。创新工作思路,转变监督方式,特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查,提升监督效果。督促单位完善“三重一大”集体决策和“一把手”权力运行制约、纪律作风监督办法等制度。目前市委办已修订完善相关制度。四是固化监督行为。坚持把严明纪律贯穿于日常监督之中,定期开展督查工作,加强对关键领域、重点对象以及群众反映集中问题的监督,紧盯元旦、春节等重要时间节点,通过发送短信、微信等提醒党员干部严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,远离违纪违规红线。

  4.关于作风建设不扎实,中央八项规定精神落实不到位的问题

  (19)存在形式主义、官僚主义问题。如漳委办党〔2019〕2号文件多处出现不符合市委办党委实际的表述。

  整改情况:一是严肃批评教育。已由分管领导对相关同志进行谈话提醒,并对漳委办党〔2019〕2号文件照搬照抄和没有结合党委实际的内容进行修改。二是加强自查自纠。组织工作人员对2019年以“漳委办党”名义下发的文件进行全面自查,重点查找是否存在照搬照抄情况,未发现问题。三是严格文件审核。落实分管领导审核会签、主要领导审核签发制度,加强文件审核把关,确保公文处理严谨规范。

  (20)漳委台〔2017〕11 号文件内容为漳平市委台办公务员平时考核实施方案涉嫌造假。

  整改情况:一是及时批评教育。经核查,针对办公室人员未及时登记,导致《漳平市委台办2017年绩效管理实施方案》《关于申请对台工作经费补助的请示》两份文件重号问题,已由市委台港澳办(原市委台办)主要领导对办公室人员进行批评。同时,办公室分管领导对公文处理规范进行重申,要求工作人员加强文件跟踪,及时做好登记,避免类似问题再次发生。结合其它问题线索,市纪委对市委台港澳办(原市委台办)相关人员函询反馈,给予通报批评。二是开展全面自查。对市委台港澳办2017年以来所有发文情况进行全面自查,未发现问题。三是严格文件审核。按照发文有关规定要求,做好文号管理、及时登记、及时存档,并由分管领导、主要领导层层严格审核把关,确保公文规范。

  (21)市委办2014年至今只组织召开1次“四办”主任会议,口头沟通1次。

  整改情况:一是加强谋划部署。已召开“四办”主任联席(扩大)会议,传达学习龙岩市各套班子秘书长联席(扩大)会议精神,交流各办工作情况。二是组织学习。组织四套班子办公室学习《漳平市各套班子办公室主任联席会议制度》,增进各套班子办公室工作联系与沟通,更好履行办公室参谋助手职责。三是推进制度执行。完善《漳平市各套班子办公室主任联席会议制度》,明确每年召开“四办”主任会议时间,并列入市委办年度工作安排,确保按时保质召开。

  (22)“文山会海”问题依然存在。

  整改情况:一是立即整改。2019年6月5日,下发《关于做好漳平市整治形式主义为基层减负专项工作的通知》(漳委办发明电〔2019〕34号)文件,切实控制发文,压缩会议数量。已由分管领导对相关同志进行谈话提醒,取消“一号多文”做法。二是加强培训。已组织秘书股及相关工作人员学习办文办会业务知识,干部文字处理能力进一步提升。三是严格执行。严格执行发文规定,按照2019年文件简报精简45%目标,加强发文审核把关,切实减少文件数量。2019年,以市委、市政府和“两办”文件下发的文件同比下降50.7%;召开全市性会议同比下降49.1%。

  (23)违规发放津补贴。

  整改情况:一是组织开展自查。对于同时领取信访津贴和纪检津贴或机要津贴的干部以及违规享受乡镇工作补贴的干部,相关同志已将款项退回。二是开展自查自纠。2019年10月,结合实际,对应急值班补贴、党建考评奖金及其它津补贴等资金发放、使用情况进行全面梳理、自查自纠,未发现类似问题。三是严格资金管理。严格执行《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,明确津补贴发放标准和范围,配合纪检监察机关开展“1+X”津补贴发放专项督查,制定津补贴清单,做到精准发放。将党建考评奖金纳入党建活动经费,做到专款专用。

  5.关于纪律建设不够严实的问题

  (24)有的干部组织纪律性不强。

  整改情况:一是立即整改。相关同志已向市场监督管理局注销了个体工商户;同时,市监委已对相关干部给予谈话提醒。二是加强纪律学习。对全办干部职工及其配偶、子女经商办企业等情况进行再次排查,将结果整理归档。通过召开全办干部大会,传达学习了《中国共产党问责条例》并通报典型案例作,党员干部遵纪守法意识进一步提升。三是强化日常监督。紧盯办公室人员流入调整等重要节点,不定期开展干部及其配偶、子女经商办企业等情况督促检查,及时做好登记备案,确保全面掌握干部实际情况。

  (25)接受监督方面搞特殊化。

  整改情况:一是立行立改。关于审计问题。已同市审计局沟通联系,申请列入审计规划或年度审计计划。关于考勤问题。通过召开全办干部大会,对考勤制度进行重申,即日实行电子考勤制度,目前全办干部职工均能严格执行,并提前报备未能签到签离事由。已由原市委台办主要领导已对相关同志批评教育。关于“双亮双比”周工作任务清单问题。已对未及时公示任务清单的干部进行批评教育,指定专人负责,并通过短信提醒等方式,及时督促全办干部做好工作清单制定提交工作。目前全办党员干部(除车队驾驶员外)清单均于每周一上午下班前提交并及时上墙公示。二是促进规范。严格执行党的政治、组织、工作等纪律,主动配合派驻纪检组全程监督办公室工作落实情况,主动接受各方监督,确保工作落到实处。主动邀请派驻纪检组参加市委办主任办公会、巡察整改领导小组会等各类会议。全办干部职工“双亮双比”工作清单台账均已造册归档,管理更加规范。坚持每月公示干部职工考勤情况,并将考勤情况作为评先评优、年终考核的一项重要依据。三是强化执行。完善《市委办考勤工作制度》《市委办值班工作制度》等各类考勤方案,进一步规范日常考勤、值班、加班等管理工作。坚持每年定期向审计委员会申请列入年度审计计划或审计规划,每半年提请派驻纪检组对我办开展工作监督检查。严格执行“双亮双比”清单公示、月评议、季考评等制度,并将考评结果作为干部选拔任用重要依据,提振干部干事创业精气神。

  (26)机关制度不健全。

  整改情况:一是认真自查。组织各相关股(室、办、局)结合工作职责分工,对工作制度进行重新梳理、修订完善。二是加强学习。以股(室、办、局)为单位,由负责人重申工作要求,不定期组织开展制度学习,促进工作规范、提升实效。三是及时完善。严格落实工作制度,对工作职能出现重大变动时,及时修订完善工作制度,进一步增强制度的指导性、科学性、规范性。

  6.关于推进反腐败斗争有所松懈的问题

  (27)廉政风险防控不到位。

  整改情况:一是全面深入排查。从思想道德风险、岗位职责风险、工作流程风险、外部环境风险等方面,全面排查梳理存在和潜在的廉政风险点、“潜规则”、公款存储等问题及防控措施,制定廉政风险防控目录,对存在问题已及时整改到位。已由分管领导对相关同志进行谈话提醒。对市委办结对帮扶对象补助资金、档案局收取档案运行费等情况进行全面深入排查,发现问题已及时督促整改到位。关于市档案局违规向市委政法委收取档案运行费问题。市委政法委所支付档案运行费属政法委一次性支付寄存保管10年档案资料需增加设施及人工搬运费等相关费用,系根据《档案法》第十六条规定,参照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第十一条规定,按照有偿服务和自愿寄存的原则进行办理,手续完整。二是规范档案寄存管理。如无明确收费依据,今后不再收取部门单位寄存档案费。三是建立廉政档案。对重要岗位、重点人员建立廉政档案,根据实际情况及时更新廉政档案,分析廉政档案数据,实行干部廉政档案评级制度,将评定结果作为个人岗位调整和评先评优的依据,增强权力运行的“透明度”。

  (28)现金管理不严。

  整改情况:一是加强现金管理。已停止大额提现支付行为,并由分管领导对市委机要局财务人员进行批评教育,责令该同志作出书面检查;因执行财经纪律审核把关不严、财务报支办公耗材等方面存在管理不规范等,由市纪委对相关同志谈话提醒。二是开展自查自纠。对市委台港澳办、机要局、档案局现金支付等情况开展自查,未发现问题。三是严格制度执行。认真落实现金管理等财务制度,结合单位实际,除慰问金外,超过1000元以上支出,均采取转账形式结算。组织财务人员加强业务知识学习,提升工作水平,确保财务管理使用规范。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

  1.关于党建工作不重视的问题

  (29)市委办党支部2014年至今未发展党员,无专职党务干部等;市委督查中心支部2013年10月至2017年3月党员不足3名,直至2018年8月才被撤销。

  整改情况:一是及时整改。关于未发展党员问题。已成立发展党员领导工作小组,统筹推进发展党员工作。关于党群股负责人任职问题。召开市委办班子会,研究人事相关工作,按程序对党群股负责人进行免职。关于原督查中心支部党员长期不足三名问题。已将该问题在市委办党委会上进行通报。二是全面梳理。对党委下属各支部进行全面梳理,重点查找是否存在支部党员数不足3名、支部未发展党员等情形,及时抓好整改落实。经查,团市委支部因人事变动,党员数不足3名,已向市委组织部、市直机关党工委报告。三是规范落实。根据上级党委统一安排,做好党员发展计划,积极培养党员,为各项工作落实注入新动能。不定期宣传学习党员先进事迹活动,引导党员干部发挥先锋模范作用。组织班子成员加强学习干部任免条例,规范干部任免程序,对干部任免进行严格审核把关,杜绝类似问题重复发生。加强党委下属各党支部党员数跟踪力度,发现问题及时报上级党组织登记备案、协调解决。

  2.关于民主集中制执行不到位的问题

  (30)市委办班子会议召开不规范等。

  整改情况:一是及时召开会议。自巡察反馈以来,均能主动邀请派驻纪检组参加市委办主任办公会、巡察整改领导小组会等各类会议,班子成员结合各自实际提出工作意见建议。二是加强理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员认真学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,并在全办干部大会上集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件,班子成员贯彻落实民主集中制的主动性进一步增强。三是抓好贯彻落实。坚持每月至少召开一次市委办主任办公会议并邀请派驻纪检组组长参加,会前征求班子成员建议意见,会上充分讨论研究,确保决策更加民主科学。

  3.关于干部管理不规范的问题

  (31)违规抽借干部。

  整改情况:一是开展自查清理。对借用干部手续进行核查,向组织部提交借用申请,对因机构改革未收到批复造成借用手续不全问题,已按规定办理借用手续。二是加强业务学习。组织人事干部认真学习《清理规范借用人员工作方案》,提升干部业务水平,并对人事档案材料进行全面梳理检查,及时补缺补漏,确保人事档案材料完整。目前市委办领导干部的人事档案均规范完整。三是拓宽人才渠道。积极争取人员编制,并通过招考、调动等方式招录优秀年轻干部,充实工作力量,着力解决借用干部多及年限长问题。

  (32)混岗现象突出。

  整改情况:一是补充行政干部。通过招考、调动等方式补充行政编制人员,逐步予以消化,解决混岗问题。二是抓好人员培训。落实新招录行政人员培训制度,推进干部队伍建设,确保胜任工作岗位要求。三是强化制度执行。认真学习《关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知》,加强干部任免管理,确保任免手续完整规范。

  (33)干部免职不及时。

  整改情况:一是及时办理。已召开市委办班子会,研究人事相关工作,按程序免去相关同志职务。二是全面自查。对全办干部任免手续进行全面自查自纠,未发现问题。三是定期自查。指定一名干部专人负责人事档案工作,定期开展自查,及时跟踪办理人事相关手续,确保工作落到实处。

  (34)对退休干部党员教育管理不够。

  整改情况:一是全面开展自查。对市委办党委下辖7个支部进行全面清查,针对拟成立退休党支部的单位,正在办理相关手续。二是加强党员教育管理。按照各级有关退休党员干部教育管理要求,结合我办工作实际,采取邀请参加、送学上门等方式,做好退休党员教育管理工作。结合主题教育活动,通过邮寄方式,将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和学习笔记本送达每名退休党员,并将支部学习材料发给缺席的退休党员自学。三是推动制度落实。严格执行《关于进一步加强和改进离退休干部工作的具体实施办法》,对有5名离退休党员干部的单位,及时督促成立退休干部党支部,并做好党员教育管理各项工作,保持党组织的凝聚力、战斗力。

  4.关于党内制度执行不够规范的问题

  (35)支部“三会一课”制度落实不严格。

  整改情况:一是立即抓好整改。对2019年以来未参加支部活动的党员干部请假手续办理情况进行全面盘查,对无正当事由多次没有参加支部活动的党员,明确在民主评议党员中不得列入当年度优秀等次。对于“三会一课”制度落实不够严格问题,已由分管领导对相关同志谈话提醒。二是严格执行考勤制度。落实会前通知、签到、书面请假制度,明确要求全体党员不得无故缺席支部组织生活。全办党员干部均能严格落实支部生活考勤制度。三是规范制度落实。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关文件要求,进一步规范“三会一课”制度,每年年初及时制定支部工作计划,规范党组织生活,提高支部工作规范化、科学化水平。

  (36)落实党员领导干部讲党课制度不到位。

  整改情况:一是抓好整改。已由市委办支部书记和党委书记为全办党员领导干部上专题党课。二是提升认识。通过召开班子会,对整改工作作了专题研究部署,进一步明确党组织书记每年至少上1次党课要求。通过召开全办干部大会,再次学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,党员领导干部上党课的意识进一步增强。三是坚决执行。按照“党员领导干部应当定期为基层党员讲党课,党委(党组)书记每年至少讲1次党课”要求,落实好党员领导上党课制度,进一步统一思想、凝聚人心。始终把党员领导干部上党课作为党内政治生活的重要内容,做好课程安排、内容审核及材料存档等工作。

  (37)党课党味不浓。

  整改情况:一是全面开展核查。召开支部会议,由支部书记以精读十九大报告为题给全办党员上了专题党课。对列入2019年支部学习计划的课程内容进行全面核查,对于政治性不强、“党味”不浓的课程坚决予以剔除。2019年市委办支部学习内容涵盖了党规党纪等。二是提升党课质量。通过召开领导班子会,研究整改任务分解方案,逐条逐项制定整改措施,重申领导干部上党课要求,明确党课内容、授课方式等,着力提高党课质量。已由市委办主要领导结合办公室工作实际,就党委办公室存在问题给全办党员干部上了专题党课。三是落实工作责任。坚持党课姓“党”原则,合理编排学习计划,由支部书记对党课内容提前审核把关,确保党课“党味”十足。

  5.关于机关党组织建设薄弱的问题

  (38)支部会议记录不规范。

  整改情况:一是抓好自查整改。已由分管领导就支部记录遗失问题对相关同志进行谈话提醒。对2019年以来的支部记录本进行自查,对记录不规范不完整的,已整改落实到位。二是加强审核把关。指定专人负责支部、小组会议记录工作,严格按照会议召开情况完整记录会议各要素,支部书记不定期对支部和小组记录本进行审阅,加强审核把关,确保记录规范完整。2019年市委办支部活动均在支部记录本上完整记录。三是及时整理归档。扎实做好支部会议记录本、学习材料内页等资料归档,落实人员变更材料交接手续,确保资料完整。

  (39)未及时召开组织生活会和民主评议。

  整改情况:一是提高思想认识。召开全办干部大会,组织党员领导干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件,并对组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等相关规定作了重点解读,引导全办干部进一步提升认识,强化执行。二是全面自查自纠。对支部各项工作落实情况进行自查自纠,重点检查是否存在未及时开展或未开展等情形,未发现问题。结合主题教育,召开市委办领导班子对照党章找差距专题会。三是加强统筹谋划。严格落实各级有关党内政治生活工作部署,按照上级规定动作和时间安排,加强统筹谋划,科学安排时间,确保按时规范开展。根据主题教育统一部署,已按规定召开支部专题组织生活会,并完成民主评议党员工作。

  (40)学习计划流于形式。

  整改情况:一是即知即改。全面完成2019年年度“三会一课”学习内容,市委办领导班子“不忘初心、牢记使命”6个专题学习研讨均按照既定时间节点开展。二是突出学习成效。以召开全办干部大会为契机,开展主题党日活动,由相关股室负责人围绕如何结合本职工作做合格党员,畅谈心得体会,开展经验交流,理论联系实际更加紧密。三是严格执行计划。坚持每年年初制定学习计划,并按照计划严格执行,确保不走过场、不流于形式,使全体党员干部真正接受党性教育。结合上级最新要求,在原计划的基础上,及时做好补充调整,确保各级决策部署全面落实到位。

  (41)对“两学一做”学习教育常态化制度化认识不到位。

  整改情况:一是立行立改。以召开全办干部大会为契机,开展主题党日研讨活动,由相关股室负责人围绕如何结合本职工作做合格党员,畅谈心得体会,开展经验交流,党员党性意识、宗旨意识持续增强。二是抓细抓实。制定下发度支部主题党日活动计划,明确每月25日为主题党日活动日。同时,按照上级部署和我办工作实际,及时调整活动内容,有效推动活动落到实处。三是加强领导。坚持党务工作与业务工作同步谋划,按照主要领导带头抓,分管领导具体抓,层层压实责任,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

  6.关于干部担当作为不够的问题

  (42)干部责任意识不强。

  整改情况:一是立即整改。已由分管领导对相关同志进行谈话提醒,对文印站工作人员进行批评教育,并对2017年误删的电子文件进行重新校对,目前已全部完成校对。二是全面自查。组织人员对2018年以来我办负责起草的会议纪要、漳办通报等文件进行全面自查,重点检查错字、漏字等易错内容,未发现问题。三是从严把关。严格执行文件起草、审核、校对、会签、签发等制度,层层抓好文件审核把关,公文印发质量进一步提升。2019年以市委、市委办名义下发的文件未发现存在问题。四是提升水平。坚持每年开展全市办公室系统公文处理业务培训,并定期通报各单位报送文件中存在问题,督促整改落实,持续提高全市办公室系统工作人员业务水平。

  (43)干事创业精气神不足。

  整改情况:一是激发干部热情。结合干部日常工作和履职等方面情况,对敢担当、善作为的事业干部选拔任用方面予以优先推荐,努力为干部干事创业创造机会,以良好导向提振干部精气神。2019年,市委办共有2名事业干部提任或转任。二是开展自查自纠。对定点屠宰场整体搬迁项目进行现场督查,建立定期反馈机制,及时跟紧跟进项目建设情况。2019年,已完成一期项目用地征收任务和净地交付工作,二期项目正开展国土用地报批。二期新增报批用地84.17亩,已取得林业用地批文,正待国土用地审批。三是加强督促检查。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、征地拆迁促重点项目落地“百日攻坚大会战”,将我市为民办实事项目纳入“大督查大落实”活动,对全市为民办实事项目进展情况进行跟踪督查,及时反馈发现问题推进整改。2019年,我市10个为民办实事项目计划投资4.6亿元,全年完成年度投资计划的109.7%。四是建立完善机制。坚持将每年“为民办实事”项目内容列入年度督查计划,结合“大督查大落实”活动,适时开展督促检查,确保为民办实事项目取得实实在在成效。扎实开展“双亮双比”活动,严格考评评议制度,并将结果作为干部评先评优的重要依据。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

  (44)落实整改主体责任主动性不强。

  整改情况:一是压实责任抓整改。巡察反馈会议召开后,办公室主要领导迅即部署整改工作;成立以办公室主要负责同志为组长、其它股室分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,由骨干力量组成,负责统筹整改各项工作。已召开市委办领导班子巡察整改专题民主生活会,党员领导干部带头针对巡视巡察反馈问题,开展批评与自我批评,提出整改措施。二是严肃党内政治生活。召开支部党员大会,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度,把严肃党内政治生活贯穿始终,引导全办上下凝聚共识、齐抓整改。三是建立长效机制。制定下发整改任务分解方案,对巡察反馈问题举一反三、自查自纠,并严格落实全面从严治党主体责任,建立问题清单,做到整改措施逐一落实,反馈问题逐一销号。

  (45)整改监督责任不落实。

  整改情况:一是制定问题清单。2019年10月11日对上一轮巡视反馈问题督促市委办整改,开展回头看,对整改不到位的问题,形成问题清单,逐一进行整改。二是主动开展监督检查。派驻纪检组结合主题教育开展日常检查督查、明察暗访和专项整治,全面把握贯通运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。自巡察反馈问题以来,派驻纪检组组长主动参与市委办整改相关会议并监督抓好整改工作。三是进一步增强监督意识。切实担负起党风廉政建设的监督责任,突出问题导向,创新工作思路,转变监督方式,特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查,提升监督效果。督促单位完善“三重一大”集体决策和“一把手”权力运行制约、纪律作风监督办法等制度。

  通过集中整改,龙岩市委巡察市委办反馈问题基本整改到位。但我们清醒认识到,整改工作尚未全面完成,一些项目仍需持续推进。下一步,我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导,严格按照巡察整改要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,严格对照问题清单、任务清单、责任清单,继续紧盯不放、一抓到底,全力推动整改工作落到实处,以整改实效为漳平经济社会各项事业再上新台阶贡献新的力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-7532001;通信地址:漳平市和平中路53号市委办巡察整改工作领导小组办公室,邮政编码:364400;电子邮箱:swbdqg@163.com。

  

中共漳平市委办公室      

2020年3月20日        

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