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漳平市人民政府办公室关于印发大气重污染应急预案的通知
发布时间:2017-03-22   来源:市府办【字体:    

      

  
 
漳政办〔201737
漳平市人民政府办公室
关于印发大气重污染应急预案的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:
现将《漳平市大气重污染应急预案》印发给你们,请认真组织实施,并根据部门职责编制本部门的应急实施方案。
 
 
 
                           漳平市人民政府办公室
                             (此件主动公开)
 
 
漳平市大气重污染应急预案
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
编制单位:漳平市人民政府
号:201702
实施日期:201702
 
 
 
 
 
 
 
      
 
1总则................................................................................................ 1
1.1编制目的................................................................................. 1
1.2编制依据................................................................................. 1
1.3适用范围................................................................................. 2
1.4工作原则................................................................................. 2
1.5预案体系与关系...................................................................... 2
2组织机构与职责............................................................................. 3
2.1组织机构................................................................................. 3
2.1.1指挥机构........................................................................ 3
2.1.2 市应急指挥部办公室.................................................... 4
2.1.3应急保障组..................................................................... 4
2.1.4应急处置组..................................................................... 5
2.2成员单位职责......................................................................... 6
2.2.1 各乡(镇)人民政府、街道办事处.............................. 6
2.2.2 市直有关部门................................................................ 6
3监测与预警..................................................................................... 7
3.1监测......................................................................................... 7
3.2预警......................................................................................... 8
3.2.1预警分级........................................................................ 8
3.2.2预警发布与解除............................................................. 8
3.2.4 预警措施..................................................................... 10
4应急响应....................................................................................... 11
4.1 响应分级.............................................................................. 11
4.2 响应程序.............................................................................. 11
4.3指挥与协调........................................................................... 11
4.3 应急监测.............................................................................. 12
4.4 响应措施.............................................................................. 12
4.4.1 Ⅲ级应急响应措施...................................................... 12
4.4.2 Ⅱ级应急响应措施...................................................... 13
4.4.4 Ⅰ级应急响应措施...................................................... 15
4.5 信息公开.............................................................................. 17
4.6 应急措施的执行与监督....................................................... 17
4.7 应急终止.............................................................................. 18
5总结评估....................................................................................... 18
5.1总结评估............................................................................... 18
5.2奖惩....................................................................................... 18
6应急保障....................................................................................... 19
6.1人力资源保障....................................................................... 19
6.2监测与预警能力保障............................................................ 19
6.3通信与信息保障.................................................................... 19
6.4技术保障............................................................................... 19
6.5宣传保障............................................................................... 19
6.6经费保障............................................................................... 20
7宣传、培训与演练....................................................................... 20
7.1公众宣传............................................................................... 20
7.2培训....................................................................................... 20
7.3演练....................................................................................... 20
8附则.............................................................................................. 20
8.1名词术语............................................................................... 20
8.2预案管理与更新.................................................................... 21
8.3预案实施时间....................................................................... 21
附件.................................................................................................. 22
 
 
 
 
总则
1.1 编制目的
为有效应对大气重污染,降低危害程度,保障人民群众身体健康,维护社会和谐稳定,制定本预案。
1.2 编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》(2015)
2.《中华人民共和国大气污染防治法》(2016)
3.《中华人民共和国气象法》(2000)
4.《中华人民共和国突发事件应对法》(2007)
5.《福建省环境保护条例》(2012)
6.《大气污染防治行动计划》(国发〔201337号)
7.《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010113)
8.《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》(环办〔20132号)
9.《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013106号)
10.《关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》(环办〔2013504号)
11.《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函〔20141461号)
12.《环境空气质量标准》(GB3095-2012
13.《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012
14.《福建省突发公共事件总体应急预案》(2004)
15.《福建省突发环境事件应急预案》(2007)
16.《福建省大气重污染应急预案》(2014年)
17.《龙岩市突发环境事件应急预案》(2006)
18.《龙岩市大气重污染应急预案》(2014年)
19.《漳平市突发环境事件应急预案》(2017年)
20.《漳平市大气污染防治行动计划2016年度实施方案》
1.3 适用范围
本预案适用于发生在漳平市辖区内,需要由市政府负责协调处置的大气重污染应对工作。
1.4 工作原则
以人为本、预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为大气重污染应对工作的出发点,平战结合,加强日常监测与管理,强化节能减排措施,切实预防大气重污染的发生,最大程度降低大气重污染造成的危害。
属地管理、统一领导。各乡(镇)人民政府、街道办事处负责对本辖区内的大气重污染应急工作实施统一指挥,大气重污染应对由市大气重污染应急指挥部统筹领导指挥,相关部门各司其职、密切配合。全市按照污染分区,统筹实施区域预警、响应。
加强预警、提前响应。建设大气重污染监测预警平台,气象和环保等部门紧密配合,提高大气重污染监测预警工作的现代化水平,做到提前预报、及时响应。
部门联动、社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,充分发挥各自专业优势,综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好大气重污染应急工作。完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。
1.5 预案体系与关系
本预案在龙岩市大气重污染应急预案的下级预案,是漳平市突发环境事件应急预案体系的组成部分,统领漳平市大气重污染应对工作,其下级预案包括市直部门大气重污染专项实施方案,本预案与其下级预案共同组成漳平市大气重污染应急预案体系。各乡(镇)人民政府、街道办事处配合执行本预案
组织机构与职责
2.1 组织机构
为保障应急预案的实施,市政府成立漳平市大气重污染应急指挥部,工作机构包括指挥部办公室、应急保障组和应急处置组,其中应急保障组包括专家组、监测组、预警组、督查组和基础保障组;应急处置组包括健康防护组、工业污染减排组、机动车污染减排组、扬尘污染减排组、农业污染减排组和生活污染减排组。
2.1.1 指挥机构
市政府成立大气重污染应急指挥部,负责组织、协调、指挥漳平市行政区域内大气重污染应急处置工作。
指挥:市政府分管副市长
副总指挥:市政府办公室协调环保副主任、市环保局局长、市气象局局长
成员:市委宣传部、市教育局、市经信局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市卫计局、市城市管理行政执法局、市气象局、市政府督查室、各乡(镇)人民政府、街道办事处等单位分管领导。
各相关市直部门应当制定部门大气重污染应急专项实施方案,明确工作职责和工作流程;各乡(镇)人民政府、街道办事处配合执行本预案
大气重污染发生时,各成员单位根据应急响应等级,按大气重污染应急指挥部的统一部署和各自职责,配合做好应急处置工作。
2.1.2 市应急指挥部办公室
市应急指挥部办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局局长担任,办公室副主任由市环保局分管副局长担任。
指挥部办公室主要职责包括贯彻应急指挥部的批示和部署,组织、协调大气重污染应急工作;组织、协调大气重污染应急预案编制和修订工作;组织大气重污染会商以及监测、预警等信息发布和上报;督导各成员单位和各乡镇(街道)政府落实大气重污染应急工作;组织、指导大气重污染应急演练;承担指挥部交办的其他工作。
2.1.3 应急保障组
1.专家组
指挥部组织相关成员单位的专家组成专家组,主要负责参与大气重污染监测、预警、响应过程专家会商,针对大气重污染应对涉及的关键问题提出对策和建议,为大气重污染应急管理提供科学支撑与技术指导。
2.监测组
指挥部组织市环保局、市气象局成立监测组,主要负责制定大气重污染监测工作方案,优化空气质量和气象监测网,开展空气质量监测和气象监测,向应急指挥部办公室提供监测、预测、预报数据信息,为大气重污染预警、响应提供决策依据。
3.预警组
指挥部组织相关成员单位成立预警组,主要负责制定大气重污染预警工作方案,根据应急指挥部统一调度实施预警,跟踪分析预警反馈信息。
4.督查组
指挥部组织市政府督查室、市环保局、市住建局、市城市管理行政执法局、市公安局、市交通运输局等单位成立督查组,主要负责对各相关单位大气重污染应急预案和实施方案落实情况,进行监督、检查和责任追究。
5.基础保障组
指挥部组织市财政局等相关单位成立基础保障组,主要负责落实应对大气重污染所需的人力资源、物力资源、资金以及制度等应急保障工作。
2.1.4 应急处置组
1.健康防护组
由市委宣传部牵头,市教育局、市卫计局等部门参加,负责指导政府和相关部门发布健康防护警示,落实各项健康防护措施。
2.工业污染减排组
由市经信局牵头,市环保局等部门参加,负责制定并落实大气重污染应急限产、停产、关停高污染燃煤工业锅炉等各项工业污染减排措施。
3.机动车污染减排组
由市公安局牵头,市交通运输局等部门参加,负责落实机动车限行、停驶等各项机动车污染减排措施。
4.扬尘污染减排组
市住建局牵头,市城市管理行政执法局、市国土资源局等部门参加,负责指导各乡镇(街道)政府和相关部门落实工地围挡、停工、道路保洁、矿山露天采场抑尘等各项扬尘污染减排措施。
5.农业污染减排组
由市农业局牵头,市环保局等部门参加,负责落实禁止露天焚烧农作物废弃物等农业污染减排措施。
6.生活污染减排组
由市公安局、市城市管理行政执法局牵头,市环保局等部门参加,负责落实禁止燃放烟花爆竹、禁止露天焚烧废弃物、限制露天烧烤经营等各项生活污染减排措施。
2.2 成员单位职责
2.2.1 各乡(镇)人民政府、街道办事处
按照属地管理的原则,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责当地大气重污染应急工作按照市应急预案要求,执行相应的应急响应措施。
2.2.2 市直有关部门
市环保局:根据国家、省、市相关规范和要求,建立健全空气质量监测与预警网络,积极开展空气质量监测评价与预报,研究制定大气重污染监测预警应急行动计划,动态掌握本地大气污染的主要来源及污染物排放强度;牵头编制大气重污染应急预案,针对不同的污染级别提出相应的建议措施,加强对工业废气污染源的监督管理,有效减少污染物排放;会同市有关部门提出强制性污染物减排方案;对重点排污企业主要污染物减排情况进行执法检查等。
市气象局:负责气象条件的分析和预报,为大气重污染应急处置提供气象信息,适时开展人工影响天气作业;与市环保局共同开展大气重污染预报会商。
市委宣传部:负责协调广播、电视、报刊等媒体发布大气重污染预警及响应信息,报道大气重污染事件;负责宣传群众健康防护、建议性减排措施。
市经信局:负责督促落实建材、化工、电力等行业的重点排污单位通过降低生产负荷等方式减少污染物排放。
市国土资源局:负责督促落实露天开采矿山的抑尘措施。
市教育局:负责组织本市中小学及幼儿园实施保护性措施。
市公安局:负责制定并组织落实大气重污染机动车限行应急方案,查处上路行驶的无环保合格标志的车辆;禁止非法燃放烟花爆竹行为。
市住建局:负责组织实施房建、市政在建工程(违章拆除工地除外)扬尘污染控制措施,加大道路洒水保洁频次,减少道路扬尘污染。
市城市管理行政执法局:负责违章建筑拆除工地的扬尘污染控制措施,并落实渣土密闭运输,禁止露天焚烧垃圾行为,并教育环卫工人禁止擅自露天焚烧垃圾,限制重污染天气条件下违章占道的露天烧烤制售活动等各项强制措施。
市财政局:负责预警和应急经费支持,确保大气重污染监测预警平台的建设,应急处置相配套的监测车、监测仪器、防护设备等物资的经费,并做好经费使用情况的监督检查工作。
市卫计局:负责组织医疗救治工作,监督暂停不必要的大面积消毒及灭害工作,组织宣传防病知识和救助知识。
市交通运输局:配合相关单位对道路行驶的大型运输车辆污染大气情况进行监督检查,保障公共交通运力。
市农业局:负责制定落实大气重污染时禁止农作物废弃物违规露天焚烧等与环境整治相关的大气污染控制措施,推广农作物废弃物还田及农作物废物综合利用等各种技术,培肥地力。
市政府督查室:负责组织对应急指挥部各成员单位大气重污染应急保障实施方案和各乡(镇)人民政府、街道办事处大气重污染应急预案落实情况进行监督检查,对执行不力的成员单位、乡(镇)人民政府、街道办事处及责任人进行责任追究。
监测与预警
3.1 监测
建设重污染天气污染监测预警体系,建立重污染天气监测预警业务平台,有利于提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。环保、气象部门应及时掌握环境空气质量和气象条件的变化情况,结合历史数据、专家会商对未来趋势做出科学预判,并及时将有关信息上报,为预警、响应工作开展提供决策依据。
3.2 预警
3.2.1 预警分级
按照大气污染的程度、发展趋势以及可能造成的危害程度,将我市重污染天气分为四级,分别为级(蓝色)、级(黄色)、级(橙色)、级(红色)预警,级预警为最高级别。
级预警(蓝色):预测未来2天,中心城区将出现持续2天大气轻度污染(101≤AQI≤150),发布级预警。
级预警(黄色):预测未来2天,中心城区将出现持续2天大气中度污染(151≤AQI≤200),发布级预警。
级预警(橙色):预测未来2天,中心城区将出现持续2天及以上大气重度污染(201≤AQI≤300),发布级预警。
级预警(红色):预测未来2天,中心城区将出现持续2天及以上大气严重污染(301≤AQI),发布级预警。
当臭氧是首要污染物时,要同时计算次要污染物AQI指数,并按照次要污染物AQI指数进行预警级别划分。
3.2.2 预警发布与解除
3.2.2.1 信息报告
预测未来将出现大气重污染时,市环保局与市气象局应及时组织联合会商,确定大气重污染发生的时间、地理范围、污染程度及变化趋势,并组织专家会商,对空气质量和气象条件进行污染潜势分析,预判已经达到大气重污染预警启动条件时,向指挥部办公室报送预警信息。
3.2.2.2 预警发布
预测未来将出现大气重污染时,市环保局与市气象局联合会商,每旬末会商未来一旬环境气象条件。当达到连续两天轻度或一天中度以上污染时,每天会商,每日9∶00之前开始对未来24小时、48小时空气质量进行监测预报。一旦达到预警级别,要在当日10∶00之前以电子邮件形式将预警信息报市大气重污染应急指挥部办公室,并进行电话确认。应急指挥部办公室负责对大气重污染预警信息进行研判,必要时可组织专家进行会商,确定预警等级,并由相应领导批准后,在当日12∶00之前向社会发布大气重污染预警信息。
各市直部门、各乡镇(街道)政府按照职责分工负责在当日14∶00之前通知相关企事业单位做好准备。整个应急措施自次日0∶00正式开始。因生产安全、民生保障等特殊原因,无法按时采取规定应急措施的企事业单位或部门,应在当日16∶00前将书面请示报市大气重污染应急指挥部办公室,经应急指挥部办公室审批同意后,方可实施。
预警信息内容:未来24小时(指次日0∶00-24∶00)、48小时(指次日0∶00-第三日24∶00)城市气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间、范围、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警等级等。因沙尘暴、臭氧、燃放烟花爆竹等导致的重污染天气应予以说明。
3.2.2.3  预警解除
市环保局和市气象局每日对未来24小时、48小时空气质量进行监测预报,一旦未来空气质量不满足级、级、级或级大气重污染预警条件时,将预警解除信息报漳平市大气重污染应急指挥部办公室。应急指挥部办公室负责对预警解除信息进行研判(必要时可组织专家委员会进行会商,形成专家委员会意见),报经相应领导批准后,向相关市直部门、乡镇(街道)政府以及社会通报和发布预警解除信息。
级、级预警的发布与解除由漳平市大气重污染应急指挥部办公室主任批准,同时向总指挥和副总指挥报告;级预警发布与解除由漳平市大气重污染应急指挥部总指挥批准。
3.2.4 预警措施
3.2.4.1 Ⅳ级预警措施
应急指挥部办公室通知监测组加强对环境空气质量监测,密切关注变化趋势。
3.2.4.2 Ⅲ级预警措施
应急指挥部办公室及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息,提醒公众做好健康防护,倡导公众自觉采取污染减排措施。
3.2.4.3 Ⅱ级预警措施
在采取级预警措施的基础上,要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通,加强监控,对大气重污染可能发生的时间、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报,增加向社会公众发布通告的频次。当地乡镇(街道)政府及有关部门做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场(馆)、车站、旅游景区(点)等重点区域和人员密集场所,应做好大气重污染预警信息接收和传播工作。
3.2.4.4 Ⅰ级预警措施
在采取级预警措施的基础上,进一步加大对社会公众的宣传力度,宣传贯彻各项应急措施的内容和必要性,争取公众支持。公安、武警部门做好维护社会稳定准备工作。
应急响应
4.1  响应分级
对应预警等级,实行四级响应:
1.当发布级预警时,启动级响应;
2.当发布级预警时,启动级响应;
3.当发布级预警时,启动级响应;
4.当发布级预警时,启动级响应。
4.2  响应程序
预警信息发布与应急响应同步,即启动预警的同时启动相应等级的响应措施。
当发生重污染天气时,应立即启动大气重污染应急预案,执行相应等级的预警、响应措施,并将有关信息及时上报市大气重污染应急指挥部办公室。指挥部办公室负责协调监测数据的提供和减排措施的执行。
响应信息发布后,各相关单位应立即启动相应等级的应急预案,应急保障组根据职责分工开展应急响应。应急指挥部办公室应密切关注应急响应执行情况、效果及重污染天气发展趋势,并组织相关单位和专家组进行会商,适时调整响应等级;对建议终止响应的,经相关领导批准,由指挥部办公室负责宣布终止响应,并解除相关措施。
响应的发布与解除程序与预警一致。
4.3 指挥与协调
启动级、级响应时,由市大气重污染应急指挥部办公室主任指挥调度应急响应;启动级、级响应时,由市大气重污染应急指挥部总指挥指挥调度应急响应。
4.4  应急监测
重污染天气应急情况下,环保、气象部门应跟踪掌握环境空气质量和气象条件的变化情况,开展应急监测。
4.5  响应措施
根据预测的AQI指数分别启动相应级别的应急措施,包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。
因沙尘暴等导致的重污染天气不执行强制性污染减排措施。
4.5.1  级应急响应措施
1.健康防护措施
(1)市委宣传部、通信管理等部门负责,协调组织广播电台、电视台、报社、通信公司等发布以下健康防护警示信息:儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出必须采取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免需采取防护措施;倡导政府、企事业单位、公众自觉采取污染减排措施。
(2)市教育局负责,组织中小学校、幼儿园减少户外运动。
(3)卫计局负责,组织医疗机构适当增加急、门诊医务人员数量。
2.建议性污染减排措施
市委宣传部、通信管理等部门负责,组织广播电视台、报社、通信公司等发布以下建议信息:
(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶。
(2)公众减少机动车日间加油。
(3)公众、政府机关和企事业单位尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高1-2摄氏度,冬季调低1-2摄氏度
(4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
(5)排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。
(6)企事业单位停止开放景观灯光。
4.5.2 级应急响应措施
1.健康防护措施
(1)市委宣传部、通信管理等部门负责,协调组织广播电视台、报社、通信公司等发布以下健康防护警示信息:儿童、老年人和病人留在室内,停止户外运动,确需外出必须采取防护措施;一般人群避免户外运动和室外作业时间,如不可避免需采取防护措施;倡导政府、企事业单位、公众自觉采取污染减排措施。
(2)市教育局负责,组织全市中小学校、幼儿园停止体育课、集体操、跑步等户外运动。
(3)卫计局负责,组织医疗机构适当增加急、门诊医务人员数量。
(4)相关批准和承办单位负责,在举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案。
2.建议性污染减排措施
市委宣传部、通信管理等部门负责,协调组织广播电视台、报社、通信公司等补充发布以下建议信息:
(1)公众不要驾驶机动车出行。
(2)公众减少机动车日间加油。停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。
(3)公众、政府机关和企事业单位尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-3摄氏度,冬季调低2-3摄氏度
(4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
(5)排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。
(6)企事业单位停止开放景观灯光。
7)有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。
3.强制性污染减排措施
(1)工业减排措施
市经信局牵头,市直相关部门负责,按照大气重污染应急限产、停产企业名单,实施级响应减排措施,确保烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物排放量削减量达到20%以上。限产水泥和化工企业一半;福建华电漳平火电有限公司应使用应急备用优质煤;垃圾焚烧企业减少焚烧量20%
市环保局牵头,市直相关部门负责,增加对工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其大气污染防治设施高效运转。
(2)防止扬尘措施
市住建局、市城市管理行政执法局牵头,工地洒水抑尘增加至每日2次;除重大民生抢险工程外,全市所有在建施工工地停止可能产生扬尘的施工。
市住建局牵头,各乡镇(街道)政府负责,加大道路清扫保洁力度,主要街道机械化清扫每日4次以上。缩短垃圾清运车运输时间至04∶00-12∶00点。
(3)机动车减排措施
市公安部门负责,载货汽车、危险品运输车辆每日6时至24禁止驶入市区。公务车实行单双号限行(军队、警务、急救、抢险等应急车辆、民生保障运输车辆、公交车、出租车除外)
(4)其它措施
市城市管理行政执法局牵头,各乡镇(街道)政府负责,禁止明火烧烤、烧荒以及树叶、垃圾焚烧等行为。
市农业局牵头,各乡镇(街道)政府负责,禁止焚烧农作物废弃物。
市气象局负责,具备人工增雨的气象条件时,及时实施人工增雨作业。
市公安局按照市政府烟花爆竹禁限放规定,加大对非法燃放行为执法检查频次。
市住建局负责,调整公共交通运输运力,保障市民出行。
4.5.4  级应急响应措施
1.健康防护措施
(1)市委宣传部、通信管理等部门负责,协调组织各种媒体发布健康防护警示信息,提醒儿童、老年人和病人、中小学生、幼儿园学生留在室内,停止户外活动;一般人群避免室外运动和作业。
(2)市教育局负责,督导所有幼儿园、中小学停课。
(3)卫计局负责,组织医疗机构适当增加急、门诊医务人员数量。
(4)市公安局停止审批在重污染天气期间举办的户外大型活动,通知并监督已经得到审批的单位在重污染天气期间停止举办户外大型活动。
2.建议性污染减排措施
市委宣传部、通信管理等部门负责,协调组织广播电视台、通信公司等补充发布以下建议信息:
(1)公众不要驾驶机动车出行。
(2)公众减少机动车日间加油。停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。
(3)公众、政府机关和企事业单位尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高2-4摄氏度,冬季调低2-4摄氏度
(4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
(5)排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。
(6)企事业单位停止开放景观灯光。
(7)有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。
(8)各级政府负责,党政机关、事业单位经批准后可采取弹性工作制,企业可自主决定弹性工作制。
3.强制性污染减排措施
(1)工业减排措施
市经信局牵头,市直相关部门负责,按照大气重污染应急限产、停产企业名单,实施级响应减排措施,确保烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物排放量削减量达到50%以上,关停排放含有VOC企业。关停所有水泥和化工企业;福建华电漳平火电有限公司应使用应急备用优质煤;垃圾焚烧企业减少焚烧50%
市环保局牵头,各相关市直部门负责,增加对工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其大气污染防治设施高效运转。
(2)防止扬尘措施
市住建局、市城市管理行政执法局牵头,各乡镇(街道)政府负责,工地洒水抑尘增加至每日4次;除重大民生抢险工程外,全市所有在建施工工地一律停止施工。
市城市管理行政执法局牵头,各乡镇(街道)政府负责,主要街道机械化清扫每日4次以上。全市广场、空地、各单位门前区域等实施彻底清扫冲洗。缩短垃圾清运车运输时间至4∶00-10∶00点。
(3)机动车减排措施
市公安局负责,机动车实行单双号限行,军队、警务、急救、抢险等应急车辆、民生保障车辆、公交车、出租车除外。
(4)其它措施
市城市管理行政执法局牵头,各乡镇(街道)政府负责,禁止明火烧烤、烧荒以及树叶、垃圾焚烧等行为。
农业局牵头,各乡镇(街道)政府负责,禁止焚烧农作物废弃物。
市气象局负责,具备人工增雨的气象条件时,及时实施人工增雨作业。
市公安局按照市政府烟花爆竹禁限放规定,加大对非法燃放行为执法检查频次。
市住建局负责,调整公共交通运输运力,保障市民出行。
4.6  信息公开
信息发布由市大气重污染应急指挥部办公室报请市大气重污染应急指挥部审查批准后统一发布。信息公开的渠道包括广播、电视、网络、报刊等媒体。信息公开内容应包括大气重污染首要污染物、受影响的区域,可能持续的时间和发展趋势、潜在的危险程度,已采取的措施以及下一步工作措施等。
信息发布应当准确、客观、真实,任何单位、个人不得随意发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
4.7  应急措施的执行与监督
应急指挥部办公室建立应急响应联络网,建立监督机制,编制督查方案,组建检查队伍。督察组按照事先制定的督查方案采用巡查、抽查的方式检查各责任部门、各乡镇(街道)政府启动响应和落实响应措施情况,发现没有严格落实响应措施的,应现场进行纠正,督促落实。对于出现的问题应及时上报大气重污染应急指挥部。
市环保局每天要将应急预案启动时间、主要污染物变化范围、污染等级、相关原因分析、污染趋势和采取的主要措施等情况报龙岩市环保局,直至应急结束。
4.8  应急终止
根据未来2天空气质量预测及气象条件预报,指挥部办公室组织相关成员单位、专家进行会商,分析评估重污染天气现状、发展趋势,当重污染天气相关威胁和危害得到控制或消除后,经指挥部领导批准,由指挥部办公室负责宣布降低响应等级或终止响应,并向社会发布。
各责任部门、各乡镇(街道)政府等根据实际情况调整或终止应急行动,并完成应急处理情况的上报与发布,继续进行跟踪监测和评估。
总结评估
5.1  总结评估
应急终止后,漳平市大气重污染应急指挥部办公室负责组织相关部门和技术专家对大气重污染应急工作开展效果做出总结,对预警应急时期的环境空气质量监测数据、污染源监测数据以及气象、经济、能源、生活等各方面数据资料进行统一汇总梳理分析,对应急措施的效果、应急程序的响应、各部门的执行以及可能造成的后续环境影响进行评估预测,检验各项应急措施的实际改善效果,科学评估应急预案的有效性,并针对应急响应中出现的问题和不足,对应急预案做进一步补充完善。
5.2 奖惩
加强对各单位应急预警、响应、处置工作的监督检查,对作出突出贡献的集体和个人按照规定予以表彰奖励;对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,依法对有关单位或者责任人给予处罚或处分。
应急保障
6.1 人力资源保障
市环保局负责全市环境监测应急能力保障,市气象局负责全市气象预测预报能力保障,市大气重污染应急指挥部负责专家技术保障,市卫计委负责医护应急保障。
6.2 监测与预警能力保障
市环保局负责按照国家要求建立健全空气质量自动监测站,建立空气质量信息发布平台,与市气象台联合建立环境空气质量预报预警平台,提高预测预警能力。
6.3 通信与信息保障
漳平市大气重污染应急指挥部与各成员单位之间利用办公电话和网络,实现应急信息快速传输。市环保局和市气象局建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递。建立应急组织机构通讯录。
6.4 技术保障
成立漳平市大气重污染监测预警会商专家委员会,建立健全大气重污染会商制度,为大气重污染应急处置及善后工作提供科学技术支持,为决策提供科学依据。
6.5  宣传保障
市委宣传部要负责在预案制订和发布过程中,加强宣传教育,争取大多数公众的理解和支持。积极建立公众参与机制,加强舆论宣传,普及相关知识,鼓励公众参与到大气重污染应急工作中,从自身做起,从小事做起,积极监督举报大气污染事件,全社会动员,形成全民共同应对重污染天气的局面。
6.6  经费保障
大气重污染应急工作财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。市财政、审计部门要加强对大气重污染处置专项资金的监督管理,任何单位和个人不得挪用,一旦出现违法行为,追究其法律责任。
宣传、培训与演练
7.1 公众宣传
通过电视、广播、报纸、互联网、微博、手册、刊物、宣传画等手段,广泛宣传针对重污染天气的各项应急法律、法规,积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能。
7.2 培训
制订落实应急及管理人员日常培训计划,提高其专业技能及应急响应能力。
7.3 演练
每年组织1次综合应急演练。演练结束后,组织专家对演练进行评估,根据演练情况及时修改,补充相应的应急预案和实施方案。
附则
8.1 名词术语
空气质量指数:(Air Quality Index,简称AQI)是定量描述空气质量状况的无量纲指数。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10PM2.5、一氧化碳以及臭氧指标。
大气污染严重程度:重度污染(空气质量指数AQI201-300之间)、严重污染(空气质量指数AQI300以上)。
8.2 预案管理与更新
本预案由漳平市人民政府办公室制定并委托大气重污染应急指挥部办公室解释。
各有关部门履行职责并制定相应的应急预案或实施方案,各乡镇(街道)政府配合执行本预案
随着应急救援相关法律法规和相关大气污染物排放标准的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,由市应急指挥部办公室及时修订和完善本预案,并对市应急指挥部组成人员进行动态更新。
8.3 预案实施时间
本预案自公布之日起施行。
 
附件1.漳平市大气污染相关情况调查
2.漳平市大气重污染应急组织机构通讯录
3.漳平市大气重污染应急工作程序图
4.大气环境监测应急网络分布
5.漳平市大气重污染信息报告表
6.漳平市大气重污染应急预案变更记录表
 
 
 
 
 
 
 
附件1
漳平市大气污染相关情况调查
漳平市大气环境质量现状评价
1.1 漳平市城区2016年大气各项污染因子监测情况
漳平市城区二氧化硫年平均浓度0.05mg/m3;二氧化氮年平均浓度0.02mg/m3;可吸入颗粒物年平均浓度0.066mg/m3;一氧化碳24小时平均值浓度第95百分位数为1.7mg/m3;臭氧8小时滑动平均值浓度第90百分位数为0.111mg/m3;细颗粒物年均值浓度分别为0.035mg/m3。城市环境空气质量总体保持在二级水平。
1)二氧化硫
2016年,漳平市城区二氧化硫的日均值范围在0.006-0.108mg/m3年均值为0.05mg/m3,城区二氧化硫日均值均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
2)二氧化氮
2016年,漳平市城区二氧化氮的日均值范围在0.006-0.062mg/m3年均值为0.02mg/m3,较去年下降了15%,城区二氧化氮日均值均达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
3)可吸入颗粒物
2016年,漳平市城区可吸入颗粒物的日均值范围在0.031-0.17mg/m3年均值为0.066mg/m3,较去年相比无变化,城区可吸入颗粒物日均值总体达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
4)细颗粒物
2016年,漳平市城区细颗粒物的日均值范围在0.006-0.113mg/m3年均值为0.036mg/m3城区可吸入颗粒物日均值总体达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
5)一氧化碳
2016年,漳平市城区一氧化碳的日均值范围在0.4-3.2mg/m324小时平均值浓度第95百分位数为1.7mg/m3,城区一氧化碳总体达到《环境空气质量标准》GB3095-1996)二级标准。
(6)臭氧
    2016年,漳平市城区臭氧的日均值范围在0.003-0.162mg/m38小时滑动平均值浓度第90百分位数为0.111mg/m3,城区臭氧总体达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。
1.2 漳平市城区环境空气质量评价
   根据《龙岩市环境空气质量功能类别区划》,我市城区空气环境质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准。
环境空气质量评价以评价点全年日(或月)平均浓度的算术平均值作为全市对应污染物的年平均浓度。采用目前国内通用的空气质量指数( AQI)对城市的环境空气质量进行评价,选择二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)为评价项目。
1 空气质量指数分级
指数(AQI)
0-50
51-100
101-150
151-200
201-250
251-300
301-550
级别
1
2
2
质量状况
轻微污染
轻度污染
中度污染
中度重污染
重污染
20161-12月,我市有效监测天数363天,空气质量一级天数(优级)共72天,二级天数(良级)共280天,三级天数(轻度污染)11天,市区累积优良率97.0%,月均AQI60-75,空气质量总体为良(详见表1.2.1),监测结果符合功能区标准。
表1.2.1漳平市2016年1月-12月空气质量指数
 
1
2
3
4
5
6
全市空气质量(天)
一级
二级
三级
一级
二级
一级
二级
三级
三级
一级
二级
三级
一级
二级
三级
一级
二级
三级
9
19
3
11
16
2
6
22
3
0
28
2
0
30
1
0
27
0
空气质量等级
AQI:67
AQI:60
AQI:75
AQI:69
AQI:70
AQI:65
 
 
7
8
9
10
11
12
全市空气质量(天)
一级
二级
三级
一级
二级
一级
二级
三级
三级
一级
二级
三级
一级
二级
三级
一级
二级
三级
1
30
0
5
26
0
10
20
0
20
11
0
6
24
0
5
26
0
空气质量等级
AQI:62
AQI54
AQI53
AQI47
AQI:62
AQI:65
 
漳平市大气污染排放现状评价
2.1  漳平市主要污染物排放评价
根据2015年度漳平市污染源环境统计调查,各类污染源污染物排放情况如表2.1-1所示。
2.1-1 漳平市大气污染物排放情况
污染源
二氧化硫
氮氧化合物
烟(粉)尘*
排放量/
比例/%
排放量/
比例/%
排放量/
比例/%
工业源
6018.970
91.40
6293.880
98.88%
5293.100
94.91%
其中:重点污染源
5242.486
79.61
5967.877
93.76%
4894.100
87.75%
居民生活
566.400
8.60
71.000
1.12%
284.000
5.09%
排放总量
6585.370
6364.880
5577.100
注:氮氧化物和烟()尘排放总量未包含机动车排放量
由于未统计机动车的大气污染物排放情况,由表2.1-1可知,漳平市市区污染类型以煤烟型为主,其中二氧化硫排放量主要来源于工业源,占91.40%;氮氧化合物排放量主要来源于工业源,占98.88%;烟(粉)尘排放量主要来源于工业源,占94.91%
漳平市工业源二氧化硫、氮氧化物和烟(粉)尘排放量主要来源于福建华电漳平火电有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司、天守(福建)超纤科技股份有限公司、漳平红狮水泥有限公司、福建省漳平市正昌化工有限公司、华润水泥(漳平)有限公司、福建漳平金鑫硫酸化工有限公司、福建省漳平凯达氟制品有限公司、福建省三达纤维股份有限公司、福建省漳平木村林产有限公司、漳平市海龙纸制品厂、漳平林云木业有限公司、福建省潘洛铁矿有限责任公司、漳平市宏兴生物科技有限公司、城区附近五家机砖厂等。
类比上海,道路、建筑扬尘占颗粒物的比例为71.9%左右,考虑到水泥行业对城区颗粒物有较大比例的贡献,扣除水泥行业排放量3212.780吨后,漳平市区道路、建筑扬尘排放量为0.719×[5577.100-3212.780/0.281]=6049.630吨。
2.2 重点工业源大气污染物排放评价
由表2.1-1可知,重点工业源二氧化硫、氮氧化物以及烟(粉)尘排放量分别为5242.486吨、5967.877吨和4894.100吨,分别占工业源各类污染物排放总量的79.61%93.76%87.75%
1)重点行业二氧化硫排放评价
重点行业二氧化硫排放情况
二氧化硫排放源主要为火电行业、化工行业、水泥行业。这3个行业二氧化硫排放量为4501.558吨,占二氧化硫排放总量的68.36%。其中,火电行业二氧化硫排放量为2740.68吨,占二氧化硫排放总量的41.62%;化工行业二氧化硫排放量为1135.25吨,占二氧化硫排放总量的17.24%;水泥行业二氧化硫排放量为625.628吨,占二氧化硫排放总量的9.50%
重点工业企业二氧化硫排放情况
漳平市工业源二氧化硫排放企业主要为福建华电漳平火电有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司、天守(福建)超纤科技股份有限公司、漳平红狮水泥有限公司、福建省漳平市正昌化工有限公司、华润水泥(漳平)有限公司、福建漳平金鑫硫酸化工有限公司、福建省漳平凯达氟制品有限公司、福建省三达纤维股份有限公司、福建省漳平木村林产有限公司,这10家企业二氧化硫排放量为5216.258吨,占二氧化硫排放总量的79.21%
2)重点工业企业氮氧化合物排放评价
重点行业氮氧化合物排放情况
氮氧化合物排放源主要集中在水泥行业(吨)、火电行业(吨),这2个行业氮氧化合物排放量为5696.06吨,占氮氧化合物排放总量的89.49%。其中,水泥行业氮氧化合物排放量为4436.56吨,占氮氧化合物排放总量的69.70%;火电行业氮氧化合物排放量为1259.5吨,占氮氧化合物排放总量的19.79%
重点企业氮氧化合物排放情况
漳平市工业源氮氧化物排放企业主要为漳平红狮水泥有限公司、福建华电漳平火电有限公司、华润水泥(漳平)有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司、天守(福建)超纤科技股份有限公司、福建省漳平市正昌化工有限公司、福建省漳平木村林产有限公司、福建省漳平凯达氟制品有限公司、漳平市海龙纸制品厂、漳平林云木业有限公司,这10家企业氮氧化合物排放总量为5955.10吨,占全市氮氧化合物排放总量的93.56%
3)重点工业企业烟(粉)尘排放评价
重点行业烟(粉)尘排放情况
水泥、火电、化工和铁矿选矿行业为漳平市工业源烟(粉)尘主要排放行业,排放量合计4463.942吨,占工业企业粉烟尘排放量的80.04%。其中,水泥行业排放量为3212.78吨,占工业企业粉烟尘排放量的57.61%;火电行业排放量为769吨,占工业企业粉烟尘排放量的13.79%;化工行业排放量为292.172吨,占工业企业粉烟尘排放的5.24%铁矿选矿行业排放量为189.99吨,占工业企业粉烟尘排放量的3.41%
重点企业烟(粉)尘排放情况
漳平市工业源烟(粉)尘排放企业主要为漳平红狮水泥有限公司、福建华电漳平火电有限公司、华润水泥(漳平)有限公司、福建正盛无机材料股份有限公司、天守(福建)超纤科技股份有限公司、福建省潘洛铁矿有限责任公司、福建省漳平木村林产有限公司、福建省漳平市正昌化工有限公司、福建省漳平凯达氟制品有限公司、漳平市宏兴生物科技有限公司、漳平林云木业有限公司、漳平市海龙纸制品厂、漳平市盛发矿业有限公司、漳平市新龙矿业有限责任公司、福建漳平市德诺林业有限公司、漳平市津榕明胶有限公司、福建省华庆矿业有限公司、福建省三达纤维股份有限公司、漳平市大深选矿厂、漳平市三川工贸有限公司等企业,这20家企业烟(粉)尘排放量为4873.611吨,占重点工业源排放量的87.39%
颗粒物来源解析
3.1  漳平市域颗粒物来源与分布
考虑到道路、建筑扬尘,漳平市2015年颗粒物总排放量为11626.730吨,其中工业源排放颗粒物5293.100吨,占总排放量的45.53%,而水泥行业又是其中最主要排放源,占比将近27.63%;火电、化工、铁矿选矿行业其次,占比分别为6.61%2.51%1.63%。调查数据显示漳平市城区可吸入颗粒物年均值为0.066 mg/m3
3.2  漳平城区颗粒物来源解析
目前污染漳平市大气环境的主要因素是:工业企业用煤产生的废气、城市汽车排放废气、建筑施工及道路交通产生的扬尘等。
漳平,地处戴云山、玳瑁山和博平岭三大山脉结合部。九龙江北溪横切中部,将漳平分成南北两半。地势由南、北向中部河谷倾斜,呈马鞍形。县城所在区域处于中部沿江两岸的菁城、桂林盆地之中,北有戴云山、玳瑁山阻隔,南缘有三尖山、笔架山、大坑尖等千米以上高山。盆地的地理环境是影响空气质量的重要因素,在静风和逆温等不利气象条件下,污染物容易沉积,不易扩散。漳平受季风影响显著,冬季多西北风,夏季多东南风。年平均风速1.2/秒,月平均风速以3月、7月为最大,达1.4/秒,以12月为最小,为0.9/秒,受风速影响,我市冬季静风期较长,静风期期间不利于空气流通,大气污染物不易扩散。
重点工业污染源清单
SO2重点工业源排放清单
序号
   
二氧化硫排放量(吨)
1
福建华电漳平火电有限公司
2740.68
2
福建正盛无机材料股份有限公司
816.05
3
天守(福建)超纤科技股份有限公司
687.7
4
漳平红狮水泥有限公司
527.18
5
福建省漳平市正昌化工有限公司
164.2
6
华润水泥(漳平)有限公司
98.448
7
福建漳平金鑫硫酸化工有限公司
90.4
8
福建省漳平凯达氟制品有限公司
59.5
9
福建省三达纤维股份有限公司
23.6
10
福建省漳平木村林产有限公司
8.5
11
漳平林云木业有限公司
6.8
12
福建佳友树脂有限公司
5.1
13
漳平市海龙纸制品厂
4.43
14
福建省金箭食品科技有限公司
2.55
15
福建漳平市德诺林业有限公司
2.3
16
漳平市赫香惠食品有限公司
1.36
17
漳平市津榕明胶有限公司
1.05
18
福建龙泰安生物科技发展有限公司
0.77
19
漳平市三川工贸有限公司
0.68
20
漳平市蓝山木业有限公司
0.6
21
福建省潘洛铁矿有限责任公司
0.498
22
漳平市宁洋木业有限公司
0.09
 
NOx重点工业源排放清单
序号
   
氮氧化物排放量(吨)
1
漳平红狮水泥有限公司
3795.71
2
福建华电漳平火电有限公司
1259.5
3
华润水泥(漳平)有限公司
640.85
4
福建正盛无机材料股份有限公司
125.65
5
天守(福建)超纤科技股份有限公司
78.26
6
福建省漳平市正昌化工有限公司
26.08
7
福建省漳平木村林产有限公司
10.2
8
福建省漳平凯达氟制品有限公司
9.45
9
漳平市海龙纸制品厂
5.32
10
漳平林云木业有限公司
4.08
11
福建省三达纤维股份有限公司
3.75
12
福建漳平市德诺林业有限公司
2.7
13
福建省潘洛铁矿有限责任公司
1.897
14
漳平市津榕明胶有限公司
1.26
15
福建佳友树脂有限公司
0.81
16
漳平市三川工贸有限公司
0.81
17
福建龙泰安生物科技发展有限公司
0.46
18
福建省金箭食品科技有限公司
0.41
19
漳平市蓝山木业有限公司
0.36
20
漳平市赫香惠食品有限公司
0.22
21
漳平市宁洋木业有限公司
0.1
 
 
 
烟(粉)尘重点工业源排放清单
序号
        
烟(粉)尘排放量(吨)
1
漳平红狮水泥有限公司
2622.08
2
福建华电漳平火电有限公司
769
3
华润水泥(漳平)有限公司
590.7
4
福建正盛无机材料股份有限公司
171.91
5
天守(福建)超纤科技股份有限公司
164.8
6
福建省潘洛铁矿有限责任公司
101.34
7
福建省漳平木村林产有限公司
78.97
8
福建省漳平市正昌化工有限公司
62.76
9
福建省漳平凯达氟制品有限公司
55.8
10
漳平市宏兴生物科技有限公司
48.35
11
漳平林云木业有限公司
42.12
12
漳平市海龙纸制品厂
40.7
13
漳平市盛发矿业有限公司
39.4
14
漳平市新龙矿业有限责任公司
25.62
15
福建漳平市德诺林业有限公司
21.31
16
漳平市津榕明胶有限公司
9.64
17
福建省华庆矿业有限公司
8.3
18
福建省三达纤维股份有限公司
7.981
19
漳平市大深选矿厂
6.57
20
漳平市三川工贸有限公司
6.26
21
漳平市蓝山木业有限公司
4.05
22
福建龙泰安生物科技发展有限公司
3.51
23
漳平市大深铁矿磁选厂
3.29
24
漳平市辉龙矿业有限公司
3.29
25
漳平市大深中坂铁矿磁选厂
2.08
26
福建佳友树脂有限公司
1.7
27
福建省金箭食品科技有限公司
0.86
28
漳平市宁洋木业有限公司
0.857
29
漳平市赫香惠食品有限公司
0.46
30
漳平市芦芝乡铁矿
0.29
31
漳平市芦芝乡大深陈坂选矿厂
0.1
32
福建省漳平市九鼎氟化工有限公司
0.002
 
附件2
漳平市大气重污染应急组织机构通讯录
 
组织机构
组织机构职务
   
 
 
 
总指挥
朱彩泰
市政府
副市长
13605908506
副总指挥
谢建华
市政府
副主任
13507536960
蔡登峰
市环保局
局长
18050453666
施进魁
市气象局
局长
13328733596
成员
赖金日
市委宣传部
副部长
13507501389
陈友钦
市教育局
党委副书记
13600997861
陈友桐
市经信局
副局长
13850610789
易育秋
市公安局
党委委员
13906070036
熊琴莲
市财政局
总会计师
13806999756
易志清
市国土资源局
副局长
13600991086
卢维忠
市环保局
副局长
13806984529
付绍吴
市住建局
总工程师
13959082199
曹文科
市交通运输局
运管所所长
18396381106
姜天忠
市农业局
副局长
13959082088
郑志彬
市卫计局
副局长
13806981816
刘国梁
市城市管理行政执法局
副局长
13850619956
陈红菊
市气象局
台长
18039882103
陈巧玲
市政府督查室
效能办专职副主任
13507522936
 
菁城街道办事处
副主任
13859568038
刘俩益
桂林街道办事处
副主任
13959018806
曾忠庆
和平镇人民政府
副镇长
13859582725
赖志勇
西园镇人民政府
副镇长
13600991196
杨振盛
芦芝镇人民政府
副镇长
15860138750
余代添
南洋镇人民政府
副书记
13860258190
严江东
拱桥镇人民政府
副镇长
13600991028
林夏吉
新桥镇人民政府
副镇长
13507521168
易维金
双洋镇人民政府
宣传委员
18050453935
曾绍钰
赤水镇人民政府
副镇长
13559990139
张士博
吾祠乡人民政府
武装部长
13799079750
陈金海
灵地乡人民政府
武装部长
13806994260
 
溪南镇人民政府
副镇长
18959089619
邓明炫
象湖镇人民政府
副镇长
13859573806
林正顺
永福镇人民政府
副镇长
13507507775
陈木溪
官田乡人民政府
武装部长
13859568486
指挥部办公室
办公室
主任
蔡登峰
市环保局
局长
18050453666
办公室
副主任
卢维忠
市环保局
副局长
13806984529
成员
吕成柱
市环境监察大队
负责人
18950872990
吕成柱
市环保局应急中心
临时负责
18950872990
组织机构
           
应急保障组
专家组
市气象局、市环保局、市卫计局
监测组
市气象局、市环保局
预警组
市委宣传部、市环保局
督查组
市政府督查室、市环保局、市住建局、市城市管理行政执法局、市公安局、市交通运输局
基础保障组
市财政局
应急处置组
健康防护组
市委宣传部、市教育局、市卫计局
工业污染减排组
市经信局、市环保局、菁城街道办事处环保站、桂林街道办事处环保站、
和平镇人民政府环保站、西园镇人民政府环保站、芦芝镇人民政府环保站、南洋镇人民政府环保站、拱桥镇人民政府环保站、新桥镇人民政府环保站、双洋镇人民政府环保站、赤水镇人民政府环保站、吾祠乡人民政府环保站、灵地乡人民政府环保站、溪南镇人民政府环保站、象湖镇人民政府环保站、永福镇人民政府环保站、官田乡人民政府环保站
机动车污染减排组
市公安局交通警察大队、市交通运输局
扬尘污染减排组
市住建局、市城市管理行政执法局、市国土资源局
农业污染减排组
市农业局、市环保局
生活污染减排组
市公安局、市城市管理行政执法局、市环保局
 
注:指挥部及办公室成员由指挥部办公室及时根据各级、各部门班子分工进行调整。
附件3
漳平市大气重污染应急工作程序图

龙岩市环保局
 
上报
漳平市大气重污染应急指挥部
信息上报
指令下达
应急指挥部
办公室
漳平市环保局
漳平市气象局
预测预警信息上报
会商
启动
反馈意见
  
应急保障组
应急处置组
 
指挥调度
支撑
督查
有关乡镇(街道)级启动应急预案
市直部门启动应急预案
企事业单位启动应急预案
重大活动组织方启动应急预案
预警发布
应急响应
应急终止
总结评估
组织实施
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件4
大气环境应急监测网络分布图

大气环境应急监测点位设置
省控环境空气自动监测站
市委
监测点
漳平二中
监测点
华寮小学
(对照点)
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

目前漳平市大气环境监测网络由三个省控环境空气自动监测站组成。
为了提高大气重污染情况下的应急监测能力,建议在现有的大气环境应急监测网络的基础上,完善城区空气自动监测站的设置
 
 
 
 
 
 
 
附件5
漳平市大气重污染信息报告表
预警等级
 
发生时间
 
影响范围
 
联系人
 
联系方式
 
基本情况
 
 
 
主要污染物
 
影响范围
 
监测情况
 
气象及主要
自然天气情况
 
原因分析
 
 
 
 
 
已经实施或正在采取的控制措施
 
空气质量趋势预测
 
处理结果
 
防治对策
 
 
报告时间
                       
备注
 
附件6
漳平市大气重污染应急预案变更记录表
变更原因
 
变更时间
 
变更依据
 
 
 
 
 
(可附页)
 
申报单位
 
相关部门获知情况
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:市委办、人大办、政协办、纪委办。
漳平市人民政府办公室                   2017210日印发