各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关部门：

　　经市政府同意，现将《“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　漳平市农业农村局       漳平市发展和改革局

　　漳平市财政局            漳平市商务局

　　漳平市林业局

　　2021年11月23日

　　漳平市“互联网+”农产品出村

　　进城工程 实施方案

　　为发挥“互联网+”的优势，推动特色优势产业发展，促进漳平农业上新台阶,根据国家、省《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》、《龙岩市“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　　 一、目标要求

　　（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省、龙岩市、漳平市的工作要求，牢固树立新发展理念，以市场为导向，以“互联网+”为重要手段，推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、生态农业、数字农业，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，有力促进农业增效、农民增收、农村和谐，助推乡村振兴。

　　（二）总体目标：到2022年底，争取培育1个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商供应链，全市农产品网络零售额年均增长10%以上等目标任务，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

　　二、重点任务

　　（一）加强农产品生产体系建设

　　1.推进农产品生产信息化市场化。对接福建“农业云131”信息工程，跟踪农产品市场动态变化，建立市场信息反馈机制。推动建立优势特色农产品产销对接，将市场需求信息及时传导到生产端。引导各类市场主体合理制定销售计划，精准安排生产经营，生产适销对路的优质特色农产品。到2022年，基本与全省主要特色农产品大数据完成对接。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）（以下均需属地政府落实，不再逐一列出）

　　2.推进农产品生产标准化规模化。围绕我市水果、蔬菜、茶叶、食用菌、畜禽、水产、林下经济、林竹、花卉苗木等特色优势产业农产品，制定优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准，大力推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场(站)等农业生产基地建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。2022年争取创建优质农产品标准化示范基地3个以上，建设设施农业1000亩以上。

　　责任单位：市农业农村局、商务局、林业局、市场监管局等

　　3.推进农业生产机械化智能化。加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，引导新型农业经营主体在设施园艺、畜禽水产养殖、农产品加工流通、农机作业服务等方面，加快推动信息化技术应用，助推农业产业转型升级。突出示范带动，推进现代农业智慧园、现代花卉产业基地、农业物联网应用基地等数字农业示范工程建设，从2021年到2022年，每年建设现代农业智慧园、农业物联网应用基地1-2个，累计建设4个以上。

　　责任单位：市农业农村局、林业局等

　　4.推动农产品质量安全化。深化开展国家农产品质量安全市创建工作，探索建立行之有效的农产品质量安全监管模式，强化农产品质量安全监测和监督抽查，实行检打联动，严格管控网络销售农产品质量安全，依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为，努力打造全程监管、社会共治的农产品质量安全监管体制机制。大力推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，将主要农产品生产主体纳入省级追溯管理系统监管。从2021年到2022年，每年新增赋码出证1000批次以上,累计赋码出证4.5万批次以上。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、市场监管局等

　　5.推进农业品牌化。加快漳平水仙茶、永福高山茶、漳平杜鹃花等农业品牌提升力度，以品牌化引领种植业、养殖业等规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业质量效益和市场竞争力。充分利用各类媒体，加强品牌宣传推介，积极组织新型农业经营主体参加各类涉农展会，大力提升漳平优质特色农产品品牌影响力和市场占有率。加强品牌监督管理，强化证后监管，提升农产品品牌公信力。从2021年到2022年，每年新增“三品一标”农产品3个以上。

　　责任单位：市农业农村局、商务局、林业局、文体旅游局、供销社等

　　（二）推进农产品产地基础设施建设

　　6.完善农村信息化基础设施。大力实施数字乡村发展战略，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络、卫星网络等基础设施覆盖面，满足农业用网需求。统筹推进信息通信、广播电视网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。

　　责任单位：市发改局、数字办、工信科技局、商务局、融媒体中心、电力公司等

　　7.加快农产品产地商品化处理设施建设。加强产地预冷、清洗分拣、初深加工、包装仓储等基础设施建设，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。从2021年到2022年，每年建设农产品产地初加工基地4个以上。

　　责任单位：市农业农村局、林业局等

　　（三）加快农产品物流体系建设

　　8.完善县域物流网络。发挥已有的邮政、快递物流、供销合作社、交通运输、益农信息社、电商服务站等农村服务站点作用，深度整合物流资源，引导多站合一、服务同网，鼓励共同配送，降低农村物流成本。推进“快递进村”，鼓励物流配送直接到户，提高农村物流网络连通率和覆盖率，完善县乡村三级物流体系。从2021年到2022年，每年建设4个以上各类农村服务站点。

　　责任单位:市邮政局、供销社、交通运输局、农业农村局、商务局、工信科技局、林业局等

　　9.完善农产品冷链物流体系。

　　对企业投资1000万元（以上），建设集在线交易、信息发布、位置跟踪、技术咨询、产业动态分析等功能于一体的区域性、第三方冷链物流资源交易公共服务平台，经省农业农村主管部门认定后，一次性予以最高补助300万元。支持生鲜农产品批发市场建设低温物流专区，配建冷藏设施、冷链运输等。由县级申报，省农业农村主管部门认定后，对冷库容积3000立方米，总投资300万元（以上）项目，按不高于投资额20%，最高100万元予以补助。支持新建或改造百香果、葡萄、花椰菜等果蔬小型原产地冷库，鼓励发展智能化移动式冷库，建设食用菌、畜禽、奶制品等特色农产品产地集配中心，对产地预冷集配中心建设总投资50万元（以上），冷库容积2500立方米（以上）的，按不高于投资额的30%，最高50万元予以补助。

　　责任单位：市农业农村局、发改局、数字办、工信科技局、林业局等

　　10.完善农产品市场。加大农产品批发市场、农贸市场、集贸市场、生鲜超市、农改超、菜市场、社区菜店等建设改造力度，补齐基础设施短板，构建本地化、连锁化、信息化的农产品流通网络。

　　责任单位：市商务局、市场监管局、供销社、农业农村局、林业局等

　　（四）完善农产品销售网络

　　11.推进电子商务进农村。实现电子商务与农产品出村进城的有机衔接，相互促进，构建起线上线下融合、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系。

　　责任单位：市商务局

　　12.构建网络销售服务体系。建立县乡村三级农产品销售服务体系，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等服务。综合利用线上线下渠道，鼓励农产品网上销售，推动传统批发零售渠道网络化，引导各类平台积极开展特色农产品网络展销。支持设立优质特色农产品直销中心或运营中心，打造特色农产品销售一条街，推动农产品出村进城直销。从2021年到2022年，全市农产品网络零售额年均增长10%以上。

　　责任单位：市商务局、农业农村局、工信科技局、林业局、市场监管局、供销社等

　　13．促进电商融合发展。鼓励发展电商新技术、新理念、新业态、新模式，推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产融合发展，探索开展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，探索生鲜农产品网上直销、“时令预订”、“网订店取”等业务。

　　责任单位：市商务局、农业农村局、文体旅游局、林业局、数字办、供销社等

　　14.推进农村“双新双创”。鼓励农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官、返乡青年、“新农人”等开展创业创新，领办创办农产品电商孵化基地、创客空间等，培育一批创业创新典型，支持农村创业创新园区、农村互联网创新创业孵化实训基地建设，发挥电商产业园作用。

　　责任单位：市工信科技局、发改局、商务局、人社局、农业农村局等

　　（五）实施多元市场主体培育行动

　　15．培育壮大新型经营主体。培育一批农商对接、农超对接的骨干企业，广泛参与农产品出村进城服务。大力实施农业产业化重点龙头企业培育工程。发挥“新农人”引领带动作用，实施家庭农场发展提升行动，实施农民合作社规范行动，全覆盖开展农民合作社规范化创建。鼓励电商企业、互联网企业拓展涉农电子商务业务，推动多元化市场主体共同发展。从2021年到2022年，每年新增龙岩市级以上重点农业产业化龙头企业3家、农民合作社示范社3-5家、示范家庭农场10家以上；漳平市级农民合作社示范社5家以上、示范家庭农场10家以上。

　　责任单位：市农业农村局、发改局、商务局、林业局、供销社等

　　16.培育农村网络应用人才。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等现有培训资源，持续开展互联网、电子商务等专题培训，提高农民获取信息、管理生产、营销农产品等能力。鼓励知名电商平台、各类企业、电商产业园和服务机构等，建立固定培训基地和专业师资队伍，结合益农信息社和相关单位的农村服务网点资源，针对性开展市场化专业培训和公益性技能培训，培养一批致力农业农村发展的实用乡土人才。支持各类企业开发服务“三农”的手机应用，持续开展农民手机应用技能培训，让手机成为“新农具”，直播成为新农活。从2021年到2022年开展电子商务培训3000人次，覆盖全市主要行政村。

　　责任单位：市农业农村局、教育局、工信科技局、商务局、林业局等

　　三、保障措施

　　17.健全工作体系。建立联席会议制度，及时研究制定工程推进工作方案，遴选运营主体，明确重点任务、建设项目、政策措施、责任单位、时间要求等，扎实推进工程建设。联席会议办公室设在农业农村部门，负责日常具体工作，做好信息沟通、进度报送，适时组织开展进度跟踪评估，确保完成各项目标任务。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、发改局、商务局等

　　18.推进政策落地。各相关责任部门要对照职责分工，制订年度实施计划，出台配套政策措施，明确项目建设主体，加快工程基础设施、生产基地人才培育、电商、物流行业等资金扶持力度。鼓励电信企业推出个性化、针对性资费优惠措施，支持电商发展。全面落实涉农税收优惠政策。加强农产品全程冷链物流建设，提升物流配送保障水平。完善基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。

　　责任单位：市发改局、教育局、工信科技局、财政局、人社局、交通局、农业农村局、商务局、林业局、漳平市人民银行等

　　19.营造发展环境。利用新闻媒体、政府网站、政务微博、微信公众号、益农信息社及自媒体等渠道，加大“互联网+”农产品出村进城工程宣传力度，引导和带动经营主体改进农产品品质，提高农产品品牌知名度，建立起有效的产销对接机制。及时总结典型案例，推广成功经验，促进学习交流，扩大建设成果覆盖应用。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、发改局、商务局、文体旅游局等

　　20.强化网络市场监管。加强电子商务信用体系建设，依法打击侵权假冒、虚假交易、欺行霸市等违法行为。加强网络交易信息化监管，建立“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”机制。

　　责任单位:市市场监管局、商务局、发改局、公安局，漳平市人民银行等