漳民 〔2019〕81号

 

 

关于对2019年全市低保对象评审情况及2018年民政专项资金发放管理情况专项检查存在问题整改的通知

 

各乡镇（街道）民政办：

根据《漳平市人民政府办公室《关于对2019年低保对象评审情况及2018年民政专项资金发放管理情况开展专项检查的通知》（漳政办〔2019〕33号）文件要求，民政局于2019年4月1日至4月30日分五组分别对全市2019年低保评审、2018民政专项资金发放管理开展专项检查工作，现将检查存在问题反馈给你们，请各乡镇（街道）民政办根据存在的问题及时进行整改，并于7月1日前整改到位，将整改落实情况经主要领导签字后加盖政府公章上报民政局救助股。

一、专项检查情况及存在问题

菁城街道

（一）专项检查情况

1.2019年新增低保42户85人，检查组成员深入4个村（居），抽查了14户26人，抽查率达33.3%；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

菁城街道低保评审工作根据入户抽查情况。建议以下三户核对家庭情况。

1.富山社区潘秀治，女，49岁，存款1.1万，加上母亲4万，共5.1万。城口采育场下岗，离异，无子女，现购房在黄厝经济适用房2幢501（面积46平方米），侏儒症，听力三级，由兄弟在漳平市天台林业有限责任公司代缴交社保；

2.福满社区陈秀金，女，62岁，三个女儿。上访户，第三个女儿在厦门甜缘密语咨询服务有限公司，存款13万，公司目前未经营，注销不了；

3.黄铁功，61，存款1.3万左右，妻子卢秀妹，58岁，二女结扎，夭折1个，有1女黄金梅，33岁，嫁个丈夫46岁，生有一子一女。

桂林街道

（一）专项检查情况

1.低保方面：2019年共新增农村低保32 户58人，城市低保3 户9人，特困4户，检查组成员深入 6 个村，抽查了 31 户   51人，抽查率达71%；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

桂林街道低保评审工作根据入户抽查情况，有1户1人不符合低保条件，建议重新核查。具体是：桂林街道邓素云嫁安溪，精神一级，生二个孩子，本人户口在桂林，建议重新核查，建议向安溪县申请。

和平镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。和平镇：2019年全镇共有新增农村低保35户61人，特困2户，检查组成员深入 6个村，抽查了26户 51 人，抽查率达 80 %；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

和平镇低保评审工作根据入户抽查情况，有1户1人符合低保条件，但是家庭确实很贫困，建议重新核查。张文县，原来是五保，残疾证重新评定降级达不到五保条件，因是颈椎严重变形，无法干活确实贫困建议单列给予全额救助。

芦芝镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年新增农村低保43户67人，检查组成员深入5个村，抽查新增低保17户26人，抽查率达39%，入户核查核对报告异常8户，11人；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位 。2018年支出12.91万元，结余6.92万元。

（二）存在的问题

芦芝镇低保评审工作根据入户抽查情况，有6户8人不符合低保条件，建议取消享受低保待遇。具体是：

1.严秀凤：本人视力残疾四级，骨瘤增生、无劳动力、丧偶；两个女儿，大女儿陈巧巧离异，带两个小孩，章陈宇学前儿童，章陈凯在东坑口小学，陈巧巧打零工，工资约2000元/月；陈巧云2018年武汉大学研究生口腔科毕业，在武汉一家医院上班，全家收入148764.28元，建议取消低保待遇；

2.陈文生：有3个女儿1个儿子，大女儿陈秋芳在正盛化工，女婿为钢筋工；二女儿陈秋燕嫁南洋，开服装店，二女婿开水泥罐车；小女儿陈秋婷在建设局质量监督站（劳派人员），小女婿在建设局为正式员工；儿子于10多年前车祸去世，儿媳改嫁，孙子陈煜在2018年9月考入大学，土木工程专业。陈文生为建档立卡贫困户，本人肝浓肿，于2018年10月住院，自费2万元多元，本人有帕金森病，每月花费600多元；配偶郑淑女有糖尿病、高血压。住房为二层砖房。收入主要是卖菜收入，每月1000元、小女儿每月200元、大女儿每月100元、二女儿每月100元。贫困户小额贷款5万元。家庭所有银行存款合计179745.38元，子女未发起核对，建议取消陈文生夫妻2人低保待遇，保留陈煜1人低保待遇；

3.陈振南：属建档立卡贫困户，配偶林珠香，陈振南本人肢体残疾一级，半偏瘫，无劳动力。有两个子女，女儿陈鹭燕 初中毕业，在家，儿子陈鹭超开挖掘机，房子为2015年建的安居工程，三层楼，当时补助3万元。全家收入117761.88元，需进一步核实收入情况，子女未录入系统发起核对，建议取消低保待遇；

4.陈宝珠：4个儿子1个女儿，本人74岁，丈夫病逝。全家拆迁款48.4万元，无特殊困难，一个儿子未发起核对，建议取消低保待遇；

5.陈棉花：本人患帕金森，长期吃药，丈夫去年病逝，2个儿子2个女儿，子女未录入系统核对，本人存款9万元，女儿条件较好，建议取消低保待遇；

6.陈堂春：本人离异送快递，买一部二手面包车，儿子脑瘫做康复，建议取消陈堂春1人，保留其儿子1人；

7.刘仁河：租住硫酸厂宿舍，儿子泉州读大专，本人去年开始养兔子，常年吃药，不能重体力劳动，妻子打零工，去年住院花费1.28万元。该户只列刘仁河一个人，属抽人保，建议在核实；

8.陈柏强：本人鼻癌多年，无法劳动，妻子政府公益性岗位月工资1380元，儿子读一年级，女儿读五年级，该户只列其夫妻二人，未成年子女未纳入，属抽人保，建议乡镇再核实；

9.杨庆江：本人57岁，2013年装心脏起搏器花费10多万，2019年准备换一个需要13万元，近几年未发生费用。1个儿子2个女儿均成家，该户不适合享受单人全额救助，建议乡镇再核实。

圆潭村陈大华、华寮村张文德子女未录入系统发起核对，建议乡镇进一步核实。

西园镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全街道共有新增低保68户110人，特困10户，检查组成员深入6个村（居），抽查了42户57人，抽查率达47.5%；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

西园镇低保评审工作根据入户抽查情况，有1户1人不符合五保条件，林桂香，有一个儿子叶春福40多岁一级残疾，一个女儿嫁基太，建议重新核查。

南洋镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。南洋镇：2019年全镇共有新增农村低保22户38人，检查组成员深入5个村，抽查了9户20人，抽查率达40.9 %；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

低保评审工作根据入户抽查情况，有2户3人不符合低保条件，建议取消享受低保待遇。具体是：

1.王义成：本人50多岁，单身，母亲80多岁，因病申请低保，建议乡镇进一步核实该户2人是否有患病；

2.林宗根：妻子前年癌症去世，本人去年咽喉癌住院花费10多万，有2个女儿，一个嫁华安，一个离异在厦门打工，建议取消其女儿一人。

查看低保材料发现南洋镇村级民主评议人员签字都签民政办负责人和民政办分管领导，并未根据实际评议人员来签。抽查利田村朱瑞流有漏报人员未录入系统发起核对。

拱桥镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全镇共有新增农村低保56户124人，特困4户，检查组成员深入 7个村，抽查了46户 97 人，抽查率达 75.7%；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

拱桥镇低保评审工作根据入户抽查情况，有2户6人不符合低保条件，建议重新核查。具体是：

1.拱桥镇黄仲宁，夫妻带两个孩子在家务农，房子这两年新盖，说不出具体贫困原因，建议重新核查；

2.拱桥镇邓之源，核对报告显示其儿子银行流水130万元，交易记录422次，其解释为信用卡刷卡套现，交易金额过大，在城区租房，一个女儿在英皇培训机构上班，儿子之前帮朋友一起管理奶茶店，现在待业，建议重新核查。

永福镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全镇共新增农村低保195户354人，检查组成员深入16个村，抽查了95户低保对象，抽查率达48%；27户特困人员100%入户，近亲属备案入户了17户100%入户；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

永福镇低保评审工作根据入户抽查情况，有8不符合低保条件，建议取消享受低保。

1.后盂村陈苏香，其女累计交易金额较大；

2.石洪村陈一伍家庭成员有买保险；陈永权有买多笔保险；陈八肉家庭存款超标，其女有房产且购买多笔保险；易瑞英其子女有房产且购买保险，子女有注册公司且是法人；

3.福里村陈钊丽银行交易记录金额大；陈苏美取消低保，存款超标；

4.古溪村陈雪青其子收入高，有缴交个人所得税；

5.秋苑村傅志碧家庭成员有小轿车；陈国伴家庭存款超标；陈廷备有开食杂店且有买保险；

6.文星村陈庆初子女工资收入高且有房产；陈素绸子女工资收入高；陈作敏子女有买保险，交易金额较大；陈淑女家庭存款超标；陈友益家庭存款超标；

7.李庄村吕水桃存款超标，其子有投保；邹秀梅子女有单位、公积金和户产且有投保；李济旺子女银行存在多次交易记录且数额大，而且有投保；陈廷欣其儿子有小轿车；

8.龙车村陈明锋子女有小轿车。

官田乡

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全乡共新增37户80人，特困人员新增7户，检查组人员深入了8个村，抽查了23户低保对象，抽查率达62%；特困人员7户100%入户，近亲属备案2户100%入户；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位 。

（二）存在的问题

1.黄坪村陈加福、石玉枚有4个女儿和一个儿子，建议取消享受低保；

2.梅营村陈友灶有过继养子1名，进一步核查，视具体情况另行确定是否享受低保。

溪南镇

（一）专项检查情况

1.2019年全镇共有新增农村低保130户155人，检查组成员深入9个村，抽查了47户102人，抽查率达36.2 %；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

溪南镇低保评审工作根据入户抽查情况，有1户有家庭成员未发起系统核对，建议核对其他子女情况。南柄村郑秀雨，85岁，存款4千多，妻子陈仁銮，82岁。儿子在家务农，有家庭成员未发起系统核对，建议核对其他子女情况。

象湖镇

（一）专项检查情况

1.2019年全镇共有新增农村低保68户116人，检查组成员深入5个村，抽查了25户43人，抽查率达36.7%；

半华村陈颖，女，2010年2月出生，父亲病故，母亲离家出走，现由祖母吴玉花抚养，无经济来源，读小学，生活困难，建议将陈颖纳入2019年度低保。

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

象湖镇低保评审工作根据入户抽查情况，有1户1人不符合低保条件，建议取消享受低保待遇。象湖村陈波娘，91岁，4个女儿，1个儿子。其中谢玲花有存款10万元左右。建议取消低保1人。

新桥镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全镇共新增农村低保148户330人，检查组成员深入15个村，抽查了71户低保对象，抽查率达48﹪；近亲属备案11户100%入户；

2.临时救助资金使用管理规范，及时发放到位。

（二）存在的问题

1.低保方面：（1）石码村陈上桥，本人智力残疾3级，五保户，现居住在自家二层危旧阁楼上，存在安全风险，建议入住敬老院；（2）西埔村赖玉女，新增低保户属近亲属未备案；（3）双溪村郑增喜，新增低保户，保障人数3人，夫妻为常见老人疾病，女儿郑晓青已大专毕业，就职厦门医药公司，有一定的经济收入，建议取消或进一步核查，视具体实际情况另行确定；（4）城口村陈文周，大儿子糖尿病，新增低保户，家庭人口2人，保障人数4人，配偶和次子迁出至新桥村，需进一步核查，视具体实际情况另行确定；（5）城门村陈培洪，本人视力残疾四级，新增低保户，户主不符合，儿子陈有森为户主，家庭人口7口；

2.资金发放方面：部分专项资金存在跨年度发放，导致期初有结余。

吾祠乡

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年共有农村低保123户287人，新增52户110人，检查组成员深入4个村，抽查了24户低保对象，抽查率达46﹪。近亲属备案5户100%入户；

2.专项资金方面。2018年度临时救助期初结余98400元，2018年度收到民政局下拨临时救助16500元，2018年拨付临时救助共计43372.61元，期末结余71527.39元。

（二）存在的问题

1.低保方面：（1）厚德村曾绍陛，因胃病门诊治疗零星费用6千多元，无病例、无发票，建议取消1户2人；曾开洲一人带二孩，无法外出打工，导致家庭生活困难，建议进一步核查，视具体实际情况另行确定；（2）凤山村卢胜华，本人甲状腺淋巴，儿子卢征铖去年毕业，已在龙岩传媒化司就职，卢胜华在美丽家园购房，提议是否纳入低保对象；（3）澎溪村陈花丽近亲属未备案；

2.资金发放方面：部分专项资金存在跨年度发放，导致期初有结余。

灵地乡

（一）专项检查情况

1.低保方面。2018年新增73户148人，检查组成员深入6个村，抽查了52户低保对象，抽查率达71﹪。近亲属备案13户100%入户；

2.专项资金方面。2018年度临时救助期初没有结余，2018年度收到民政局下拨临时救助共计15200元，2018年拨付临时救助共5140元，均已发放。

（二）存在的问题

1.低保方面：（1）京口村陈小娜，丈夫去世，外出打工，房屋三层，有劳动能力，建议取消1人；（2）谢畲村杨鹏（1999.7.12），外出务工，已成年，建议取消低保1户1人；（3）文山村游秀香，2019年3月28日死亡；

2.灵地乡低保档案归档工作不完整，存在缺项，建议限期做好低保、五保档案“一户一档”补齐完整工作并备查；

3.资金发放方面：部分专项资金存在跨年度发放，导致期初有结余。

双洋镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全镇共有新增低保28户47人，检查组成员深入5个村（居），抽查了13户30人，抽查率达52.6%；

2.临时救助资金方面。2018年支出9.08万元，结余0.92万元。

（二）存在的问题

低保评审工作根据入户抽查情况，有2户2人不符合低保条件，建议取消享受低保待遇。

1.林日照：本人尿毒症，56岁，借住弟弟家，妻子去年住院缺劳力。2个女儿1个儿子，女儿外嫁，儿子2018年12月成家，务工，建议取消儿子1人；

2.胡金弄：妻子去年病逝，本人无特殊困难，子女生活条件尚可，建议取消低保待遇。

赤水镇

（一）专项检查情况

1.低保方面。2019年全镇共有新增低保20户34人，检查组成员深入4个村（居），抽查了12户25人，抽查率达73.5%；

2.临时救助资金方面。2018年发放4.68万元，结余5万元。

（二）存在的问题

1.低保评审工作根据入户抽查情况，未发现不符合低保条件对象；

2.安坑村特困人员李泉兴反映家里无卫生间使用，要求政府给予解决。建议乡镇了解其他部门是否有相关政策，或建议其入住敬老院，并做好解释工作；

3.赤水村刘良枝2个儿子未录入系统发起核对。

二、下一步工作建议

1.将不符合低保条件的对象给予及时停保；

2.低保对象义务人信息未录入系统发起核对的及时录入并核对；

3.建议到当地派出所查询特困供养人员的户籍，确保特困供养人员符合条件；

4.进一步提高不能自理特困供养人员集中供养率，2019年达到省厅对各县市考核目标的40%；

5.根据医保中心提供2018年住院自付费用超过1.5万元名单进行排查是否有符合低保政策对象并及时发起核对纳入低保；

6.进一步做好低保政策宣传；

7.进一步提高临时救助资金使用率。

 

 

 

                  漳平市民政局

                   2019年6月21日

 

 

 

 

 

 

漳平市民政局办公室                      2019年6月21日印发